Svar på spm 41 fra Finanskomiteen/Høyres fraksjon av 11.10

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 06/4794

Spørsmål nr. 41, fra Finanskomiteen/ Høyres fraksjon, av 11.10.2006, vedrørende Statsbudsjettet 2007

"Hva er påløpt og bokført proveny av å heve grensen for fradrag for gaver til frivillige organisasjoner mv. med hhv. 3000, 5000 og 10 000 kroner?"

Svar:
Provenyvirkningen av å øke grensen for fradrag for frivillige organisasjoner fra 6 000 kroner til 12 000 kroner i 2005, ble på svært usikkert grunnlag anslått til 100 mill. kroner påløpt. Samlet sett er ordningen anslått å utgjøre en skatteutgift på 390 mill. kroner i 2006, jf. Nasjonalbudsjettet 2007.

En økning i fradraget fra 12 000 kroner til 15 000, 17 000 eller 22 000 kroner vil neppe medføre at flere benytter seg av fradraget, men gjennomsnittlig fradrag vil kunne øke. Gaver mellom 12 000 kroner og 15 000 kroner utgjorde ifølge en oversikt fra Skattedirektoratet om lag 12 pst. av samlet gavebeløp i 2005. 3 pst. av giverne ga gaver i denne størrelsen, og i gjennomsnitt ga de 12 600 kroner i løpet av året. Gaver mellom 15 000 og 18 000 kroner utgjorde om lag 3,5 pst. av samlet gavebeløp. Bare 0,7 pst. av giverne befant seg i denne gruppen, og de ga i gjennomsnitt 16 300 kroner. Litt over 1 pst. av giverne ga mer enn 18 000 kroner. Disse ga i gjennomsnitt nesten 41 000 kroner i løpet av året, og samlet utgjorde dette om lag 15 pst. av den totale gavesummen.

Mottakerorganisasjonene kan velge om de vil innrapportere faktisk gitt beløp eller 12 000 kroner i tilfeller der gaven overstiger fradragsgrensen på 12 000 kroner. Tallene fra Skattedirektoratet for gjennomsnittlige gavebeløp kan derfor være for lave i gruppene som gir over 12 000 kroner.

I provenyanslagene er det skjønnsmessig tatt høyde for at tallene fra Skattedirektoratet kan undervurdere de faktiske gavebeløpene, og at gjennomsnittlig gavefradrag antas å øke for dem som har gitt mer enn fradragsgrensen når denne grensen økes. På usikkert grunnlag anslås provenytapet til om lag 20 mill. kroner påløpt og 15 mill. kroner bokført i 2007 ved en økning i fradragsgrensen til 15 000 kroner. Ved en økning i fradragsgrensen til 17 000 kroner anslås provenytapet til om lag 30 mill. kroner påløpt og 25 mill. kroner bokført, mens provenytapet anslås til om lag 60 mill. kroner påløpt og 50 mill. kroner bokført ved en økning i fradragsgrensen til 22 000 kroner.