Svar på spm 63 fra Finanskomiteen/Venstres fraksjon av 24.10.

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 06/5029

Spørsmål nr. 63, fra Finanskomiteen/ Venstres fraksjon, av 24. oktober 2006, vedrørende Statsbudsjettet 2007

”Jeg ber om en oversikt over størrelsen på Statsbyggs reguleringsfond (post 2445.24.6) de siste 5 årene, begrunnelsen for den budsjetterte størrelse i 2007 og bruk av fondets midler de siste 5 årene. I tillegg ber jeg om provenyeffekten av å avvikle fondet og eventuelle konsekvenser av å gjøre dette.”

Spørsmålet har blitt forelagt Fornyings- og administrasjonsdepartementet, som har utarbeidet følgende svar:

Statsbygg er organisert som forvaltningsbedrift, og har fullmakter som skal bidra til å sikre en effektiv drift av eiendomsmassen og en mest mulig tids- og kostnadseffektiv gjennomføring av byggeprosjekter. Reguleringsfond for forvaltningsbedrifter er hjemlet i Bevilgningsreglementet § 7 Særregler for statens forvaltningsbedrifter og Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten. I samsvar med § 7 i Bevilgningsreglementet har Statsbygg som forvaltningsbedrift hatt et eget reguleringsfond som en del av statens forretningsdrift. Statsbyggs reguleringsfond er nærmere omtalt i St. prp. nr. 63 (1990-91).

Reguleringsfondet har følgende formål:

• Dekke mindre skadetilfeller – definert til intervallet 1 til 25 mill. kroner.
• Kompensere ved avvik i driftsutgifter og/eller driftsinntekter, herunder også utgifter til de årlige lønnsoppgjørene. Eventuelle avvik kan dekkes ved lavere avsetning til reguleringsfondet alternativt ved inntektsføring fra fondet. Ordningen er viktig som en buffer ved ekstra pålegg som følge av endring i forskrifter og lignende eller ved inntektsbortfall. Videre er det mulighet til å dekke større akutte vedlikeholdsbehov.
• Investeringsreserve. Eventuell overskridelse av postene 30-49 med inntil 175 mill. kroner vil dekkes av reguleringsfondet, jf. St.prp. nr. 1 (2006-2007), romertallsfullmakt V.1.
• Kjøp av eiendom. Ordningen kan eksempelvis nyttes til gjennomføring av aktuelle kjøp på kort varsel, jf. St. prp. nr. 1 (2006-2007), romertallsfullmakt IX.1.d.

Statsbygg har i hovedsak hatt de nevnte romertallsfullmaktene siden 1994.

Dersom det budsjetterte driftsresultatet på post 24 avviker fra det faktiske driftsresultatet, salderes dette avviket mot reguleringsfondet. Avvik fra faktisk driftsresultat mot budsjettert driftsresultat kan være en følge av avvik mellom budsjetterte inntekter, utgifter, avskrivninger, midler til investeringsformål og Statsbyggs bruk av sine fullmakter, eksempelvis kjøp og salg av eiendommer.

Reguleringsfondet styrker Statsbyggs muligheter for en effektiv styring, utnyttelse og forvalting av statens verdier og ressurser. Reguleringsfondet er av sentral betydning for at Statsbygg skal kunne utnytte handlingsrommet og fleksibiliteten som ligger i virksomhetens fullmakter. Disse fullmaktene skal igjen bidra til at statlige leietakere får dekket sitt behov for lokaler på en effektiv måte, at staten gjennomfører byggeprosjekter effektivt og til lavest mulig kostnad, samt at det gjennomføres et jevnt og verdibevarende vedlikehold av den statlige bygningsmassen. Dersom reguleringsfondet avvikles vil de nevnte hensynene svekkes.

Bruk av reguleringsfondet:

I 2003 ble det brukt 176,5 mill. kroner av reguleringsfondet. Av dette gikk 47,7 mill. kroner til å dekke inn investeringer, mens resten ble benyttet for å oppfylle resultatkravet på 575,4 mill. kroner som er satt av Stortinget.

I 2004 ble det brukt 113,4 mill. kroner av reguleringsfondet. Av dette gikk 10,4 mill. kroner til å dekke inn investeringer, mens resten ble benyttet for å oppfylle resultatkravet på 464,6 mill. kroner.

I 2006 er det ligger det an til å bli benyttet 82,6 mill. kroner av reguleringsfondet til å dekke inn investeringer. Prognose på fondets størrelse per 31.12.2006 er derfor 229 mill. kroner.

Planlagt avsetning til reguleringsfondet i budsjettet for 2007 er 3,1 mill. kroner. Prognose for reguleringsfondet størrelse per 1.1.2007 er dermed på 232,1 mill. kroner. FAD mener dette er en størrelse på fondet som gjør at det kan fungere etter sin hensikt og i samsvar med Statsbyggs fullmakter.