Svar på spm 76 fra Finanskomiteen/FrPs fraksjon av 06.10

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 06/4655

Spørsmål nr. 76, fra Finanskomiteen/ Fremskrittspartiets fraksjon, av 06.10.2006, vedrørende Statsbudsjettet 2007

"Gjeninnføre skattefritak for IPA og livrente?"

Svar:
Departementet antar her at spørsmålet gjelder provenyvirkningen av å ikke avvikle skattefavorisering av individuelle pensjonsavtaler (IPA), individuelle livrenter og kollektive livrenter, jf. Ot.prp. nr. 1 (2006-2007) Skatte- og avgiftsopplegget 2007 – lovendringer.

Som oppgitt i tabell 1.1 i St.prp. nr. 1 (2006-2007) Skatte-, avgifts- og tollvedtak, er den samlede provenyøkningen i 2007 av å avvikle skattefavoriseringen av IPA, individuelle og kollektive livrenter anslått til om lag 480 mill. kroner påløpt og 540 mill. kroner bokført. Provenytapet av å ikke gjennomføre dette forslaget vil derfor være tilsvarende.

Tabellen nedenfor viser provenytapet ift. Regjeringens forslag av å ikke avvikle skattefavoriseringen, fordelt på de ulike elementene i forslagene.

Tabell Provenyvirkning av å ikke avvikle skattefavorisering av IPA, individuelle og kollektive livrenter målt ift. Regjeringens forslag. Mill. kroner

Provenyvirkningene på IPA er beregnet på Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE, som er basert på et utvalg skattytere. Utvalget er basert på Inntekts- og formuesundersøkelsen for 2004 (IF-2004). Datagrunnlaget er framskrevet til 2007. Beregningene kan være usikre bl.a. fordi IF-2004 er basert på et utvalg, og fordi datamaterialet er sjablonmessig framført til 2007.

Provenyvirkningene for livrenter er basert på tilgjengelig statistikk om innskudd i ordningene. Det vises til Ot.prp. nr. 1 (2006-2007) Skatte- og avgiftsopplegget 2007 – lovendringer, kapittel 5.4, for en nærmere omtale av provenyvirkningene av å avvikle skattefavoriseringen.

Det gjøres oppmerksom på at en videreføring av gjeldende skatteregler for IPA også vil innebære et provenytap for 2006, jf. at det ifm. Revidert nasjonalbudsjett 2006 ble vedtatt å stenge for nye innskudd til IPA fra 12. mai 2006. Provenytapet i 2006 av dette anslås til om lag 260 mill. kroner påløpt og 210 mill. kroner bokført.

Over tid vil en videreføring av skattefavoriseringen innebære et lavere provenytap ift. Regjeringens forslag enn anslaget for 2007 tilsier. Dette har sammenheng med at Regjeringen foreslår en gunstigere skattlegging av utbetalinger fra disse ordningene basert på ny sparing fra 2007 (12. mai 2006 for IPA). Etter Regjeringens forslag vil kun avkastningen på spart beløp bli skattlagt med 28 pst. ved utbetaling, mens gjeldende regler innebærer at hele utbetalingen blir skattlagt som pensjonsinntekt.