Historisk arkiv

Svar på spm 9 fra Finanskomiteen/Høyres fraksjon av 11.10

Historisk arkiv

Publisert under: Regjeringen Stoltenberg II

Utgiver: Finansdepartementet

Skatte- og avgiftsendringer 2006-2007

Finansdepartementet

Vårt saksnr: 06/4794

Spørsmål nr. 9, fra Finanskomiteen/ Høyres fraksjon, av 11.10.2006, vedrørende Statsbudsjettet 2007

"Jeg ber om en detaljert oversikt over Regjeringens skatte- og avgiftsendringer for 2006 og 2007, inklusiv nominelt videreførte satser. Hvaa er de påløpte og bokførte endringene i forhold til gjeldende satser for 2005 og i forhold til Bondevik II-regjeringens budsjettforslag for 2006?"

Svar:
Tabellene 1-4 gir en detaljert oversikt over anslåtte provenyvirkninger av Regjeringens skatte- og avgiftsendringer i tilleggsnummeret til Statsbudsjettet 2006 sammenliknet med hhv. Bondevik II-regjeringens forslag for 2006 og lønns- og prisjusterte 2005-regler, samt endringer i Revidert nasjonalbudsjett 2006 og foreslåtte endringer i Statsbudsjettet 2007.

Tabell 5 er en oppsummering av tabellene 1-4 og gir en oversikt over de samlede provenyvirkningene av Regjeringens skatte- og avgiftsendringer. I siste kolonne i tabellen er provenyvirkningene av endringene i 2006 justert til 2007-nivå ved at provenyet av skatteendringer er framført med anslått lønnsvekst, og provenyet av avgiftsendringene er framført med anslått pris- og volumvekst. Dette gir et anslag på Regjeringens samlede skatte- og avgiftsendringer i 2006 og 2007 i forhold til 2005-regler og i forhold til Bondevik II-regjeringens budsjettforslag for 2006.

Tabell 1 Anslåtte provenyvirkninger av skatte- og avgiftsendringer vedtatt ifm. Statsbudsjettet 2006. Målt i forhold til Bondevik II-regjeringens forslag for 2006. Mill. kroner

2005

2006

2007

Samlet

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

1. Skatt på arbeid

0

0

3 585

2 870

0

715

3 585

3 585

Øke satsen i toppskattens trinn 1 til 9 pst. Redusere innslagspunktene i toppskatten til 394 000 kroner i trinn 1 og 750 000 kroner i trinn 2

2 305

1 845

460

2 305

2 305

Øke satsen i minstefradraget til 34 pst. og redusere øvre grense til 61 100 kroner

1 280

1 025

255

1 280

1 280

2. Skatt på formue og arv

0

0

2 870

1 750

0

1 120

2 870

2 870

Reversere forslaget om satsreduksjon i formuesskatten og øke innslagspunktet til 200 000 kroner. Øke ligningsverdier for bolig, fast eiendom m.m. med 25 pst. og redusere rabatten for aksjer m.m. til 20 pst. av markedsverdi

2 190

1 750

440

2 190

2 190

Reversere forslaget om å doble innslagspunktene i arveavgiften. >Innføre fritak for avgift på arv fra samboer når samboerforholdet har vart minst to år

680

0

680

680

680

3. Utvidelse av skattegrunnlag

0

0

145

115

0

30

145

145

Øke skatt på arbeidsgivers dekning av utgifter til arbeidstøy som er egnet til privat bruk

25

20

5

25

25

Fjerne skattefritak for fordelen av arbeidsgivers dekning av behandlingsforsikringer og sykdomsutgifter

25

20

5

25

25

Reversere forslaget om å øke maksimumsbeløpet for gaver til frivillige organisasjoner og å innlemme politiske partier i ordningen

25

20

5

25

25

Reversere forslaget om å øke årlig grense for sparing i BSU-ordningen

70

55

15

70

70

4. Næringsbeskatningen

0

0

1 920

595

0

1 325

1 920

1 920

Reversere forslaget om å øke avskrivningssatsen for maskiner til 25 pst.

1 650

360

1 290

1 650

1 650

Redusere lønnsfradraget for enkeltpersonforetak med 5 prosentpoeng til 15 pst.

40

40

40

40

Knytte skjermingsrente i skjermingsmetoden til 3-måneders statskasseveksler

265

225

40

265

265

Øke øvre grense i jordbruksfradraget med 10 000 kroner til 71 500 kroner

-35

-30

-5

-35

-35

5. Andre endringer i skatt

-10

0

-115

-100

0

-25

-125

-125

Innføre midlertidig unntak for 2005 fra uttaksbeskatning for gaver fra næringsdrivende til frivillige organisasjoner ifm. jordskjelvkatastrofen i Asia

-10

0

-10

-10

-10

Øke fradraget for fagforeningskontingent med 450 kroner til 2250 kroner

-115

-90

-25

-115

-115

6. Merverdiavgiften

0

0

135

135

0

0

135

135

Utsette innføring av mva. på overnattingstjenester til 1. september 2006

135

135

135

135

7. Avgifter på kjøretøy

0

0

425

395

0

30

425

425

Øke årsavgiften for mopeder, traktorer og veterankjøretøy til 365 kroner

85

85

85

85

Innføre engangsavgift på lastebiler med tillatt totalvekt mellom 3,5 og 7,5 tonn

300

270

30

300

300

Øke årsavgiften for laste- og trekkbiler med tillatt totalvekt under 7,5 tonn

40

40

40

40

8. Andre avgiftsendringer

0

0

745

595

1 020

1 170

1 765

1 765

Reversere forslaget om å avvikle grunnavgiften på engangsemballasje, samt gjeninnføre avgiften på PET-flasker

430

395

35

430

430

Reversere forslaget om å avvikle sjokoladeavgiften

95

0

1 020

1 115

1 115

1 115

Avgiften på alkoholfrie drikkevarer beholdes som i dag

220

200

20

220

220

Samlet provenyvirkning

-10

0

9 710

6 355

1 020

4 365

10 720

10 720

Innstramming på Svalbard

25

13

0

12

25

25

Samlet provenyvirkning inkl. Svalbard

-10

0

9 735

6 368

1 020

4 377

10 745

10 745

Kilde: Finansdepartementet.

Tabell 2 Anslåtte provenyvirkninger av skatte- og avgiftsendringer vedtatt ifm. Statsbudsjettet 2006. Målt i forhold til lønns- og prisjusterte 2005-regler. Mill. kroner

2005

2006

2007

Samlet

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

1. Skatt på arbeid

0

0

-5 405

-3 620

0

-1 785

-5 405

-5 405

Redusere toppskatten

-3 285

-2 625

-660

-3 285

-3 285

Øke minstefradraget

-1 240

-995

-245

-1 240

-1 240

Fjerne ekstra arbeidsgiveravgift på lønnsinntekter over 16 G

-880

0

-880

-880

-880

2. Skatt på formue og arv

0

0

250

210

0

40

250

250

Endringer i formuesskatten

260

210

50

260

260

Innføre betalingsutsettelse for arveavgift i familiebedrifter. Innføre fritak for avgift på arv fra samboer når samboerforholdet har vart minst to år

-10

0

-10

-10

-10

3. Utvidelse av skattegrunnlag

40

0

1 375

1 175

200

440

1 615

1 615

Endre skatteregler for arbeidsgivers dekning av utgifter til telekommunikasjon

940

755

185

940

940

Stramme inn hjemme-PC-ordningen

40

160

200

200

200

400

400

Oppheve skattefritak for fri kost for ansatte på sokkelen og hyretillegg 1>

225

180

45

225

225

Øke skatt på arbeidsgivers dekning av utgifter til arbeidstøy som er egnet til privat bruk

25

20

5

25

25

Fjerne skattefritak for fordelen av arbeidsgivers dekning av behandlingsforsikringer og sykdomsutgifter

25

20

5

25

25

4. Næringsbeskatningen

-115

0

4 065

3 370

0

580

3 950

3 950

Endre rederiskatteordningen i tråd med nytt EØS-regelverk

100

0

100

100

100

Endre skattereglene ved innløsning av festet tomt m.m.

-15

-10

-25

0

-25

-25

Redusere lønnsfradraget for enkeltpersonforetak med 5 prosentpoeng til 15 pst.

40

40

0

40

40

Knytte skjermingsrente i skjermingsmetoden til 3-måneders statskasseveksler

265

225

40

265

265

Vedtatt skjerpet beskatning av eieravkastning (skjermingsmetoden) 2>

3 750

3 250

500

3 750

3 750

Vedtatt kildebeskatning med skjerming for pers. aksjonærer i EØS

10

10

0

10

10

Oppheve begrensninger i reglene for underskuddsfradrag

-55

0

-55

-55

-55

Innføre fradragsrett for aksjeeiekostnader med virkning fra 1. januar 2005

-100

0

-100

0

-100

-100

Øke øvre grense i jordbruksfradraget med 10 000 kroner til 71 500 kroner

-35

-30

-5

-35

-35

5. Andre endringer i skatt

-10

0

205

155

0

40

195

195

Innføre midlertidig unntak for 2005 fra uttaksbeskatning for gaver fra næringsdrivende til frivillige organisasjoner ifm. jordskjelvkatastrofen i Asia

-10

0

-10

0

-10

-10

Øke fradraget for fagforeningskontingent med 450 kroner til 2250 kroner

-115

-90

-25

-115

-115

Endre standardfradrag m.m. for personer fra andre EØS-land

90

70

20

90

90

Nominell videreføring inkl. samspillseffekter mv.

230

185

45

230

230

6. Merverdiavgiften

0

0

1 551

1 312

-135

104

1 416

1 416

Øke mva-sats på matvarer fra 11 til 13 pst.

1 250

1 040

210

1 250

1 250

Øke lav sats i mva-systemet fra 7 til 8 pst.

220

185

35

220

220

Ta overnattingstjenester inn i mva-systemet fra 1. september 2006

-65

-35

-135

-165

-200

-200

Innføre mva på teletjenester i utlandet

150

125

25

150

150

Unnta dansetilstelninger for merverdiavgift

-4

-3

-1

-4

-4

7. Miljøavgifter

0

0

528

483

0

45

528

528

Oppheve redusert avgiftssats på CO 2 og SO 2

230

210

20

230

230

Miljødifferensiere årsavgift for kjøretøy mellom 7,5 og 12 tonn

3

3

0

3

3

Utvide grunnlaget for miljøavgiften på drikkevareemballasje

295

270

25

295

295

8. Avgifter på kjøretøy

0

0

425

395

0

30

425

425

Øke årsavgiften for mopeder, traktorer og veterankjøretøy til 365 kroner

85

85

0

85

85

Innføre engangsavgift på lastebiler med tillatt totalvekt mellom 3,5 og 7,5 tonn

300

270

30

300

300

Øke årsavgiften for laste- og trekkbiler med tillatt totalvekt under 7,5 tonn

40

40

0

40

40

9. Andre avgiftsendringer

0

0

60

55

0

5

60

60

Gjeninnføre grunnavgiften på engangsemballasje for PET-flasker

60

55

5

60

60

Samlet provenyvirkning

-85

0

3 054

3 535

65

-501

3 034

3 034

Innstramminger på Svalbard

25

13

0

12

25

25

Samlet provenyvirkning inkl. Svalbard

-85

0

3 079

3 548

65

-489

3059

3059

1>Når det tas hensyn utgiftsøkning til nettolønnsordningen, anslått til om lag 40 mill. kroner bokført i 2006, blir netto bokført provenyvirkning av disse innstrammingene om lag 140 mill. kroner i 2006.

2>Anslaget er fratrukket bortfall av toppskatt og trygdeavgift fra aktive eiere med 1 mrd. kroner påløpt i forbindelse med at delingsmodellen fjernes.

Kilde: Finansdepartementet.

Tabell 3 Anslåtte provenyvirkninger av skatte- og avgiftsendringer vedtatt ifm. Revidert nasjonalbudsjett 2006. Mill. kroner

2006

2007

2008

Samlet

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

Endringer i skattereglene

-367

-293

-51

-128

0

3

-418

-418

Gjeninnføre skattefritak for fri kost for ansatte på sokkelen med samlet personinntekt under 600 000 kroner fra 1. juli 2006

-13

-8

-12

-17

-25

-25

Gjeninnføre skattefritt hyretillegg uten fritak for arbeidsgiveravgift og med øvre beløpsgrense på 16 500 kroner pr. år fra 1. juli 2006 1>

-50

-42

-53

-61

-103

-103

Innføre pensjonssparing for selvstendig næringsdrivende

-300

-240

0

-60

-300

-300

Skattebehandlingen av attførings- og rehabiliteringpenger (overgangsordning) 2>

0

0

16

13

3

16

16

Lav trygdeavgift på behovsprøvd barnetillegg til tidsbegrenset uføre

-4

-3

-2

-3

-6

-6

Øke reindriftsfradraget fra 61 500 kroner til 71 500 kroner 3>

0

0

0

0

0

0

0

0

Endringer i avgiftsreglene

3

3

8

8

0

0

11

11

Yrkesmessig utleie av fritidsboliger tas ikke inn i merverdiavgiftsområdet fra 1. september

5

5

10

10

15

15

Fritak fra engangsavgift for hydrogenbiler med forbrenningsmotor

-2

-2

-2

-2

-4

-4

0

0

Samlet provenyvirkning

-364

-290

-43

-120

0

3

-407

-407

1> Ifm. fjerningen av skattefritaket fra 2006 ble utgiftsøkningene til nettolønnsordningen på usikkert grunnlag anslått til 40 mill. kroner bokført, jf. St.prp. nr. 1 (2005-2006) Skatte-, avgifts- og tollvedtak. Gjeninnføringen med en øvre beløpsgrense på 16 500 kroner og uten fritak for arbeidsgiveravgift fra og med 1. juli 2006 anslås å redusere utgiftene til nettolønnsordningen med 15 mill. kroner bokført i 2006 (halvårsvirkning).

2> Dersom endring hadde blitt fullt ut innført fra 2007, ville provenyvirkningen i 2007 blitt 50 mill. kroner påløpt og 40 mill. kroner bokført.

3 >Endringen har kun beskjeden provenyvirkning (om lag 300 000 kroner påløpt og 250 000 kroner bokført i 2006).

Kilde: Finansdepartementet.

Tabell 4 Anslåtte provenyvirkninger av skatte- og avgiftsendringer vedtatt ifm. Statsbudsjettet 2007. Målt i forhold til lønns- og prisjusterte 2006-regler. Mill. kroner

2006

2007

2008

Samlet

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

1. TOPPSKATTEN, MINSTEFRADRAGET OG TRYGDEAVGIFTEN

0

0

240

195

0

45

240

240

Øke innslagspunktet i trinn 1 til 400 000 kroner (underregulering)

745

600

145

745

745

Redusere innslagspunktet i trinn 2 til 650 000 kroner

445

355

90

445

445

Øke satsene i minstefradraget for lønnsinntekt og pensjonsinntekt til henholdsvis 36 og 26 pst.

-820

-655

-165

-820

-820

Øke nedre grense i trygdeavgiften til 39 600 kroner (og dermed frikortgrensen til 40 000 kroner)

-130

-105

-25

-130

-130

2. FORMUESSKATTEN M.M.

100

0

400

425

0

75

500

500

Øke ligningstakst på bolig, fritidseiendom og annen fast eiendom (utenom skog og kraftverk) med 10 pst. Redusere formuestillegget i skattebegrensningsregelen til 1,5 pst. Øke bunnfradraget i formuesskatten til 220 000 kroner.

120

100

20

120

120

Redusere rabatten ved formuesverdsettelse av aksjer til 15 pst.

280

225

55

280

280

Fjerne rabatten ved formuesverdsettelse av andeler i andre fond enn aksjefond fra og med inntektsåret 2006

90

0

0

90

90

90

Øke formuesverdsettelsen av skog

10

0

0

10

10

10

3. SKATTEFAVORISERTE PENSJONSSPAREORDNINGER (varslet i Revidert nasjonalbudsjett 2006)

260

210

480

540

0

-10

740

740

Avvikle skattefavorisering av individuelle og kollektive livrenter

0

0

350

360

-10

350

350

Avvikle fradragsretten for nye premieinnbetalinger i IPA fra 12. mai 2006

260

210

130

180

390

390

4. SÆRLIGE FRADRAGSORDNINGER

0

0

-100

-100

0

0

-100

-100

Øke fradraget for fagforeningskontingent med 450 kroner til 2700 kroner

0

0

-100

-100

0

0

-100

-100

5. NÆRINGSBESKATNINGEN

0

0

-228

-333

0

105

-228

-228

Gjeninnføre og legge om den differensierte arbeidsgiveravgiften 1>

0

0

0

0

Øke arbeidsgiveravgiften for arbeidstakere over 62 år (IA-avtalen) 2>

0

0

0

0

Øke jordbruksfradraget

-283

-283

-283

-283

Utvide ordningen med skogfond

-50

-50

-50

-50

Innføre betinget skattefritak på gevinst ved all innløsning av festetomt

-5

0

-5

-5

-5

Innføre skattefritak for erstatninger ved vern av skog

-10

0

0

-10

-10

-10

Gjeninnføre skattefritak for avsetninger til felleseid andelskapital i visse samvirkeforetak

-30

0

0

-30

-30

-30

Bedre økonomistyringen i Skattefunn

150

0

150

150

150

6. MERVERDIAVGIFTEN

0

0

620

505

0

115

620

620

Øke merverdiavgiftssatsen på matvarer fra 13 til 14 pst.

0

0

690

575

0

115

690

690

Ta kommunale havner inn i merverdiavgiftssystemet 3>

0

0

-70

-70

0

0

-70

-70

7. BILAVGIFTER

0

0

-25

-23

0

-2

-25

-25

Omlegging og reduksjon i engangsavgiften

0

0

-25

-23

0

-2

-25

-25

8. MILJØ- OG ENERGIAVGIFTER

0

0

510

447

0

63

510

510

Innføre NO x-avgift, delvis kompensasjon 4>

0

0

520

440

0

80

520

520

Innføre CO 2-avgift på gass fra 1. juli 2007

0

0

6

5

0

1

6

6

Frita bioetanol for CO 2-avgift

0

0

-14

-13

0

-1

-14

-14

Frita skinnegående transport for el-avgift 5>

0

0

-35

-15

0

-20

-35

-35

Endre satser i avgiften på forbrenning av avfall

0

0

11

10

0

1

11

11

Innføre dieselavgift på fritidsbåter

0

0

22

20

0

2

22

22

9. SEKTORAVGIFTER OG OVERPRISEDE GEBYRER M.M.

0

0

-267

-267

0

0

-267

-267

Redusere overprising av gebyrer

0

0

-270

-270

0

0

-270

-270

Endre sektoravgifter

0

0

3

3

0

0

3

3

10. ANDRE ENDRINGER

-13

0

413

386

0

14

400

400

Øke skattefri beløpsgrense ved arbeid i hjemmet til 2000 kroner når dette ikke er knyttet til næringsvirksomhet

-5

-4

-1

-5

-5

Innføre særskilt skattefradrag på Svalbard (varslet i Revidert nasjonalbudsjett 2006)

-13

0

0

-13

-13

-13

Endre betalingsfrister for merverdiavgift og etterskuddsskatt mv.

248

278

-30

248

248

Legge om avgiften på alkoholfrie drikkevarer

0

0

60

55

0

5

60

60

Frita samboere for dokumentavgift ved overføring av hjemmel til felles bolig ved samlivsbrudd

0

0

-100

-100

0

0

-100

-100

Videreføre nominelle beløpsgrenser og samspillseffekter

210

170

40

210

210

Samlet provenyvirkning 6>

347

210

2 043

1 775

0

405

2 390

2 390

1 >Netto provenyvirkning er null når det tas hensyn til de kompenserende ordningene på utgiftssiden.

2 >Provenyet fra endringen skal benyttes til IA-tiltak over budsjettets utgiftsside. Nettoprovenyet er derfor null.

3 >Netto provenyvirkning. Det er tatt hensyn til endringer i rammeoverføringer til kommunene og merverdiavgiftsrefusjoner.

4 >Inntekter fra petroleumssektoren er ikke inkludert fordi de inngår i Statens pensjonsfond - Utland. Kompensasjoner til berørte næringer over budsjettets utgiftsside er trukket fra.

5 >Netto provenyvirkning. Det er tatt hensyn til avvikling av NSBs kompensasjon gjennom statlig kjøp av persontransporttjenester og reduksjon i rammetilskudd til kommuner som får besparelser i forbindelse med fritaket.

6> For enkelte av forslagene i 2007-budsjettet vil noe av den påløpte provenyvirkningen komme i 2006. Dette omfatter blant annet innstrammingen i IPA-ordningen og fjerningen av rabatten ved formuesverdsettelse av andeler i andre fond enn aksjefond. Til sammen utgjør dette om lag 350 mill. kroner. De samlede nye skatte- og avgiftsøkningene, dvs. de som legges fram for Stortinget til formelt vedtak, utgjør dermed om lag 2,4 mrd. kroner.

Kilde: Finansdepartementet.

Tabell 5 Anslåtte provenyvirkninger av Regjeringens skatte- og avgiftsendringer i 2006 og 2007. Nominelle kroner og justert til 2007-nivå. Mill. kroner

Vedtatt ifm

2005

2006

2007

2008

Samlet provenyvirkning i nominelle kroner.

Samlet provenyvirkning justert til 2007.

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

Påløpt

Bokført

Påløpt og bokført

Påløpt og bokført

NB 06 ift. BII

-10

0

9 735

6 368

1 020

4 377

10 745

11 241

NB 06 ift. ref 06

-85

0

3 079

3 548

65

-489

3 059

3 210

RNB 06

-364

-290

-43

-120

0

3

-407

-425

Taxfree-kvote

-42

-35

-43

-50

-85

-89

NB 07

347

210

2 043

1 775

0

405

2 390

2 390

Samlet innstramming ift. BII

12 643

13 117

Samlet innstramming ift. ref 06

4 957

5 086

Kilde: Finansdepartementet.