Spørsmål nr. 1673 til skriftlig besvarelse

Jeg viser til brev fra Stortingets president av 17. juni 2011 vedlagt følgende spørsmål til skriftlig besvarelse fra stortingsrepresentant Bent Høie:

”Hva vil Helse- og omsorgsministeren gjøre for at Hernes Institutt ikke skal måtte avvikle før regjeringen følger opp Stortingets føringer i Innst. 149 S (2010-2011) og Innst. nr. 294 S (2009-2010)?”

Svar:
Jeg er godt kjent med de utfordringene stiftelsen Hernes Institutt har i forhold til de investeringene de ønsker å gjennomføre. Helse- og omsorgsdepartementet har hatt møte med både institusjonen og andre politiske støttespillere som har orientert om dette. Vi har fra departementets side videreformidlet dette til Helse Sør-Øst RHF, som for øvrig også er godt kjent med disse utfordringene gjennom den direkte dialogen de har med institusjonen.

Hernes Institutt har i sitt arbeid med å få på plass en finansiering av sine utbyggings-planer satt fokus på langsiktighet i avtaleforholdet med Helse Sør-Øst RHF. Dette har etter hva jeg har forstått vært et sentralt tema i deres dialog med aktuelle låneinstitusjoner. Helse Sør-Øst inngikk i høst en fireårig avtale med institusjonen etter at det ble gjennomført en anbudskonkurranse på rehabiliteringsområdet. Avtalens lengde er på linje med de øvrige avtaler som er inngått på dette fagområdet.

I forskrift om offentlige anskaffelser er det åpnet for at de regionale helseforetakenes inngåelse av kontrakter om utførelse av opptrenings- og rehabiliteringstjenester som ytes utenfor sykehus, og som omfattes av de regionale helseforetakenes ansvar for spesialisthelsetjenester, er unntatt fra anskaffelsesforskriftens del II og III. Dette unntaket ble benyttet i Helse Sør-Øst RHFs aktuelle anskaffelse. De regionale helseforetakenes anskaffelser er likevel etter unntaket omfattet av lov om offentlige anskaffelser og forskriftens del I.

Anskaffelsene må skje i samsvar med de grunnleggende prinsippene i lovens § 5 og forskriftens kapittel 3. Dette gjelder blant annet krav om:
- konkurranse så langt det er mulig
- at innkjøper skal følge god forretningsskikk
- at leverandørene skal likebehandles
- at prosessen skal være forutsigbar, gjennomsiktig og mulig å etterprøve.

Når det gjelder avtalenes lengde, innebærer det som følge av nevnte unntak ingen absolutte grenser for hvor langvarige kontrakter som kan inngås om utførelse av opptrenings- og rehabiliteringstjenester. Regelverket gir likevel visse føringer. Først og fremst gjelder, som nevnt, de grunnleggende prinsippene om konkurranse og forholds-messighet. Disse prinsippene tilsier at det ikke kan inngås kontrakter med lengre varig-het enn nødvendig. Det er opp til det regionale helseforetaket å fastsette passende varig¬het på bakgrunn av blant annet kontraktens gjenstand og kompleksitet.

Helse Sør-Øst RHF har som eget rettssubjekt det fulle rettslige ansvar knyttet til de anskaffelsene og avtaleinngåelsene de foretar. Det er også Helse Sør-Øst RHF som må gjennomføre og stå ansvarlig for de konkrete vurderingene som blir gjort rundt fastsettelse av avtalelengde. Det som imidlertid er klart, er at det ikke kan gis tilgang til særbehandling av Hernes institutt når det gjelder avtalelenge eller annen form for særskilt støtte sammenlignet med andre ideelle rehabiliteringsinstitusjoner. Dette følger av de grunnleggende prinsippene om likebehandling og at offentlige anskaffelser skal skje etter konkurranse og forbudet mot ulovlig statstøtte.

Jeg vil understreke at jeg ser de klare kvalitetene Hernes Institutt har, og Helse Sør-Øst RHF har også uttrykt dette i sin korrespondanse med institusjonen. De har blant annet uttrykt tilfredshet med de tjenestene som er levert, og har gjort det klart at det er stor etterspørsel etter effektiv behandling på deres fagområde - noe som institusjonen også kan dokumentere. Dette er etter hva jeg kan forstå en omtale som gir et bilde av en solid virksomhet.

Med vennlig hilsen
Anne-Grete Strøm-Erichsen