Plan for større kapasitet i kriminalomsorgen

Kriminalomsorgens sentrale forvaltning leverte i dag en plan til Justis- og beredskaps­departementet for å løse fremtidig behov for soningskapasitet. – Vi må øke den totale kapasiteten i kriminalomsorgen, og planen vi har mottatt i dag er en konkretisering av hvor behovet er størst og hva som bør gjøres, sier justis- og beredskapsminister Grete Faremo.

Planen tar utgangspunkt i at det kan gjennomføres en moderat overføring av straff fra fengsel til alternative reaksjoner som bruk av elektronisk soning med kontroll, bøtetjeneste, narkotikaprogram med domstolskontroll og soning i institusjon.

Kriminalomsorgen har tatt hensyn til at de som soner skal kunne gjøre det i nærhet til hjemsted. Det skal være tilstrekkelig soningskapasitet for begge kjønn. Størrelsen på fengslene og friomsorgs­kontorene skal tilpasses dagens behov. Samtidig er den bygningsmessige tilstanden ved fengslene vurdert.

Det er også gjort vurderinger av behovet for tilpasninger når det gjelder forvaring, ressurs­avdelinger, ungdomsenheter, varetekt, rusmestringsenheter, utenlandske innsatte og universell utforming.

 

Hovedforslag 

• Antall lukkede plasser bør økes med 50-100 plasser grunnet økt bruk av varetekt
• Bruk av overgangsbolig bør økes, men samlet kapasitet i åpne fengsler og overgangsboliger bør holdes tilnærmet uendret
• Kapasiteten ved friomsorgskontorene må økes
• Åpne fengsler må oppgraderes for å ivareta innsattes behov for helsehjelp og utdanning, og for å gi plass til forvaltningssamarbeidspartnere og gi bedre beleggsmuligheter.
• De åpne fengslene må styrkes sikkerhetsmessig og bemanningsmessig for å sikre at tilbakeføring til samfunnet kan skje ut i fra den enkeltes behov.

Planen har vært på en bred høringsrunde i etaten og hos fagforeningene. Justis- og beredskapsdepartementet skal nå gjennomgå forslagene i planen og beslutte videre fremdrift. Det er i dag for tidlig å si noe mer konkret om hvilke prioriteringer regjeringen vil gjøre.

 

Forslagene i hver kriminalomsorgsregion

Regionene øst og sør(Oslo, Akershus, Hedmark, Oppland, Østfold, Buskerud, Vestfold og Telemark):

• Antall plasser med høy sikkerhet bør økes med til sammen 50-100 plasser på Østlandet og Vestlandet. Halden fengsel utvides med 48 plasser med høyt sikkerhetsnivå
• Konseptvalgutredning om kapasitet i Vestfold, Buskerud og Telemark (erstatningskapasitet). Iverksatt
• Utredning om kapasitet i Hedmark og Oppland (erstatningskapasitet)
• Utredning av fengslene Oslo og Bredtveit
• Overgangsboligkapasiteten bør økes, Akershus eller Hedmark, Østfold og Telemark (Grenland) prioriteres (erstatningskapasitet)
• Åpen fengselskapasitet i det sentrale østlandsområdet bør styrkes (erstatningskapasitet)
• Det skal etableres et prøveprosjekt med en ungdomsenhet i østlandsområdet - i tillegg til Ungdomsenheten i Bergen som ble åpnet i 2009.
• Oslo og Akershus friomsorgskontor bør vurderes samlokalisert.
• Åpne fengsler i Østlandsområdet i tilknytning til Ila og Bredtveit fengsler legges særlig til rette for å ta mot forvaringsdømte i forbindelse med progresjon i straffegjennomføringen
• Fremtidig friomsorgsstruktur i Østlandsområdet bør primært bestå av hovedkontorer og dagkontorer. Etablering og lokalisering av dagkontorer vurderes regionalt

Regionene sørvest og vest (Agderfylkene, Rogaland, Hordaland, Sogn og Fjordane, Møre og Romsdal):

• Antall plasser med høy sikkerhet bør økes med til sammen 50-100 plasser på Vestlandet og Østlandet. Det iverksettes en utredning med utvidelse av Bergen fengsel med 50-90 lukkede plasser
• Utredning om kapasitet i Haugesunds-området (erstatningskapasitet)
• Utredning om kapasitet i Ålesunds-området – samlokalisering fengsel og friomsorg, som ses i sammenheng med reduksjon av åpne plasser for øvrig i regionen.
• I tilknytning til disse kapasitetsutredningene skal det vurderes en tilrettelagt avdeling for kvinner.
• Overgangsboligkapasiteten bør økes (erstatningskapasitet), Haugesund og Ålesund vurderes
• Konseptvalgutredning om kapasitet i Agder-fylkene (erstatningskapasitet).
• Åpen fengselskapasitet bør økes i Stavanger-området (erstatningskapasitet)
• Videre oppgradering og fremtidig kapasitet ved Åna fengsel må ses i sammenheng med annen kapasitet, eventuell økt åpen kapasitet ved Åna fengsel ses i sammenheng med reduksjon av åpen kapasitet i andre fengsler
• Friomsorgsstrukturen bør bestå av hovedkontorer og dagkontorer og enkelte avdelinger. Antall og lokalisering av avdelinger vurderes nærmere. Etablering og lokalisering av dagkontorer vurderes regionalt
• Et åpent fengsel eller overgangsbolig tilrettelegges for å ta i mot forvaringsdømte i forbindelse med utslusing

Region nord (Trøndelagsfylkene, Nordland, Troms og Finnmark):

• Utredning om oppgradering ved Vadsø fengsel
• Utredning om fremtidig løsning for Mosjøen fengsel (oppgradering mv.)
• Utredning av fremtidig løsning for Trondheim fengsel (oppgradering)
• Utredning om kapasitet i Midtre Hålogaland
• Erstatte noen åpne plasser ved Verdal fengsel med lukket kapasitet
• Utredning om etablering av en avdeling tilrettelagt for kvinner (erstatningskapasitet)
• Nye overgangsboliger etableres i Trondheim og i Tromsø i tilknytning til fengslene (erstatningskapasitet)
• Et åpent fengsel eller overgangsbolig tilrettelegges for å ta i mot forvaringsdømte i forbindelse med utslusing
• Friomsorgsstrukturen bør bestå av hovedkontorer, dagkontorer og enkelte avdelinger. Antall og lokalisering av dagkontorer vurderes nærmere. Etablering og lokalisering av dagkontorer vurderes regionalt

Det har vært en bred prosess i kriminalomsorgen frem til overlevering i dag. Planen har vært presentert for ledere og har vært på høring til alle enheter i kriminalomsorgen og vært drøftet med tjenestemannsorganisasjonene.

 

Les mer
Last ned Kriminalomsorgens kapasitetsplan (pdf)