1,7 milliarder til økt satsing i justissektoren, 250 årsverk i politiet

	Satsingen på justissektoren øker med 9,4 prosent i forhold til i fjor.

– Vi fører en aktiv og helhetlig justispolitikk og tar gjennom budsjettforslaget sikte på å oppfylle Soria Moria-erklæringen knyttet til kriminalitetsbekjempelse, sier justisminister Knut Storberget. Regjeringen øker satsingen på justissektoren med 1,7 milliarder kroner nominelt, en økning på 9,4 prosent i forhold til i fjor. Med dette budsjettet vil Regjeringen ha økt bevilgningene til justissektoren med om lag fem milliarder kroner nominelt i perioden 2006-2009.
 
Hovedinnholdet i budsjettforslaget for 2009:

• Politibudsjettet økes med 789 millioner kroner nominelt i 2009, eksklusive pris- og lønnsstigning er økningen 216 millioner kroner. Vi har tidenes høyeste opptak ved Politihøgskolen med 552 studenter, gir rom for 250 nye årsverk i politi- og lensmannsetaten, flere sivilt ansatte og økt bruk av DNA-analyse.
• 561 millioner kroner mer til kriminalomsorgen, eksklusive pris- og lønnsjustering er økningen 400 millioner. Blant annet til innlemming av fengslene i Statsbyggs husleieordning og økt vedlikehold. Det etableres tre nye rusmestringsenheter, et Stifinnerprosjekt for kvinner, flermannsrommene avvikles ved Åna fengsel. Regjeringen bruker 35 millioner til helårsdrift av de 87 nye fengselsplassene som åpner i 2008 og til prøveordningen med straffegjennomføring med elektronisk kontroll.
• 20 millioner kroner for å sette i gang bygging av nye lokaler for Gulating lagmannsrett i Bergen og 20 millioner kroner til styrking av jordskiftedomstolene. Kostnadsrammen for nybygget er beregnet til 410,9 millioner kroner.
• Heve inntektsgrensene for fri rettshjelp, 60 000 nye husstander omfattes av ordningen. Det betyr en økning på om lag 10 prosent.
• Øke maksimumsbeløpet for utbetaling av voldsoffererstatning til 40 G.
• Styrke bevilgningen til redningshelikoptertjenesten med 63,7 millioner kroner for å videreføre dagens beredskap og etablere ny base i Florø i 2009.
• 561 millioner kroner til Nødnett for å sluttføre arbeidet med første utbyggingstrinn.

I tillegg kommer bevilgningene på andre departementers budsjett som også berører justissektoren. Det foreslås blant annet 550 millioner kroner til videre bygging av Halden fengsel over Fornyings- og administrasjonsdepartementets budsjett.

Nært og sterkt politi

Utdanne og ansette flere
Regjeringen øker politibudsjettet for å sørge for et nært og sterkt politi med til sammen 216 millioner kroner (789 millioner kroner nominelt) i 2009. Rekordhøyt opptak på Politihøgskolen, satsing på sivile stillinger og seniorpolitiske tiltak gir mer politikraft over hele landet.

Den største utfordringen denne regjeringen arvet fra Regjeringen Bondevik II i justissektoren er mangelen på folk i politi- og lensmannsetaten. Det rekordhøye opptaket ved Politihøgskolen på 432 studenter i 2007 og i 2008 økes ytterligere. I 2009 blir opptaket 552 studenter, det høyeste opptaket siden Politihøgskolen ble etablert. I perioden 2006-2009 vil opptaket ved Politihøgskolen være på til sammen 1 776 studenter, over 600 flere polititjenestekvinner- og menn vil uteksamineres enn under den forrige regjering.

Regjeringens budsjettforslag for 2009 gjør det mulig for politidistriktene og særorganene å øke antall årsverk med 250 sammenlignet med saldert budsjett 2008. Blant annet settes 10 millioner kroner av til å ansette sivile slik at politiutdannet personell kan frigjøres til politioperativt arbeid, og det vil bli iverksatt seniorpolitiske tiltak for å få ansatte til å utsette avgangen med pensjon. Etablering av ytterligere to politiposter i Oslo i tillegg til de to som blir etablert i 2008. Gjennom bemanningsøkningen og det høye opptaket på Politihøgskolen følger regjeringen anbefalingene i Politidirektoratets rapport ”Politiet mot 2020”.

Bevilgningen knyttet til politi- og påtalemyndigheten er med dette styrket med om 2 milliarder kroner nominelt i perioden 2006-2009. Eksklusive lønns- og prisjustering er styrkingen på om lag 800 millioner kroner.

DNA-reform for å oppklare mer
Fra 1. september 2008 er politiet gitt mulighet til økt bruk av DNA under etterforskningen. DNA er et effektivt redskap for å oppklare flere forbrytelser. Regjeringen har derfor økt politiets bevilgning til bruk av DNA med 103 millioner kroner i 2009 og 64 millioner kroner i 2008 til utvidelse av DNA-registeret og sentral finansiering av prøver. I tillegg vil vi bruke 1,35 millioner til forberedelse av et nytt offentlig analyseinstitutt ved Universitetet i Tromsø. DNA-reformen innebærer flere stillinger og et opplegg for sentral finansiering av DNA-analyser som vil frigjøre ressurser i det enkelte politidistrikt. I Storbritannia økte oppklaringsprosenten på enkelte typer vinningskriminalitet fra 14 prosent til 45 prosent når man fikk tilgang til dette.

Styrket innsats på utlendingsfeltet
Regjeringen foreslår å øke bevilgningen til politiets arbeid på utlendingsfeltet med totalt 60 millioner kroner. I revidert nasjonalbudsjett for 2008 ble det bevilget 40 millioner kroner for å kunne håndtere økte asylankomster, uttransporteringer og behandling av oppholdssaker. Bevilgningen foreslås videreført og økt med ytterligere 20 millioner kroner.

Nye barnehus – også i Oslo
Regjeringen ønsker å gi et mer helhetlig og samordnet tilbud til barn som har vært utsatt for overgrep. Det ble i 2007 opprettet en ny modell for avhør, undersøkelse og behandling – såkalte Barnehus (tidligere Barnas hus) – i Bergen og Hamar. I 2008 blir det opprettet Barnehus i Kristiansand, Trondheim og Tromsø. Innen utgangen av 2009 vil det i tillegg bli lagt til rette for å opprette Barnehus i Oslo.

Spesialenhet mot seksualisert vold
Utvalget som la fram utredningen NOU 2008: 4 ”Fra ord til handling” i januar 2008, fremmet en rekke forslag for å styrke situasjonen for voldtektsofre, herunder etablering av en ny landsdekkende spesialenhet i politiet med ansvar for seksualisert vold (SEPOL). Regjeringen vil starte oppfølgingen av forslaget gjennom å etablere et miljø bestående av fire etterforskere ved Kripos fra 2. halvår 2009.

Styrking av Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Det foreslås å styrke Politiets sikkerhetstjeneste med 25 millioner kroner. Styrkingen i revidert nasjonalbudsjett for 2008 på 15 millioner kroner er videreført. I tillegg er bevilgningen foreslått økt med ytterligere 10 millioner kroner blant annet til flere årsverk i 2009.

Økt innsats mot økonomisk kriminalitet i Oslo
Det foreslås å øke bevilgningen med 12 millioner kroner til politiets oppfølging av straffbare forhold som er avdekket av skatteetaten og generelt styrke Oslo politidistrikts innsats innen økonomisk kriminalitet ved opprettelse av tre etterforskningsteam.

Miljøkriminalitet
Økokrim har en viktig rolle i bekjempelse av miljøkriminalitet og foreslås styrket i dette arbeidet i 2009.

Den høyere påtalemyndighet
Den høyere påtalemyndighet styrkes med 2 millioner kroner. Styrkingen skal i all hovedsak benyttes ved Oslo statsadvokatembete.

Økt innsats til grensekontroll
Storskog grensepasseringssted er en Schengen-yttergrense og et viktig grensested for trafikk mellom Norge og Russland. Det er lagt inn midler til utstyr til grensestasjonen blant annet for å forbedre kontrollvirksomheten. Budsjettet gir også rom til opprettelse av stillinger slik at åpningstiden kan utvides.

Det foreslås å bevilge 15 millioner kroner i tilskudd til EUs grensekontrollbyrå Frontex som har til hovedoppgave å koordinere medlemsstatenes operative samarbeid om kontrollen av de ytre grenser. Tilskuddet økes blant annet som følge av utfordringer knyttet til innsatsen mot illegal innvandring.

Landsdekkende behandlingstilbud for voldutøvere (ATV)
Regjeringen ønsker at behandlingstilbudet til voldsutøvere skal videreutvikles og gjøres landsdekkende. Alternativ til vold vil i den forbindelse ha en sentral rolle. Det foreslås å øke tilskuddet med 5 millioner kroner i 2009 slik at det blir et tilbud 11 steder.

Nytt avlytningssikkert nødnett for politi og beredskapsetatene
I tillegg til satsingen på politiet, foreslås det i 2009 å bevilge 561 millioner kroner til Nødnett for å sluttføre arbeidet med første utbyggingstrinn. Dette vil bidra til en mer effektiv ressursbruk, økt trygghet for de ansatte og en styrket politikraft.

Økt soningskapasitet
Regjeringens betydelige satsing på økt sonings- og varetektskapasitet i kriminalomsorgen bidrar til mindre reising for politiet. Dette vil frigjøre ressurser i politi- og lensmannsetaten.

Soningskøen fjernes – mer til innhold i soningen

I budsjettet foreslår regjeringen å styrke kriminalomsorgen med om lag 561 millioner nominelt og følger opp den nye kriminalomsorgsmeldingen Straff som virker. Eksklusive lønns- og prisjusteringer er styrkingen om lag 400 millioner kroner. Bevilgningene knyttet til kriminalomsorgen er økt med i overkant av 1,2 milliarder kroner nominelt i perioden 2006-2009, inkludert 80 millioner på andre departementers budsjett. Det er i tillegg bevilget totalt 1,2 milliarder kroner til Halden fengsel i perioden 2006-2009.

Regjeringen har nettopp lagt frem en stortingsmelding om kriminalomsorg, og med dette budsjettforslaget tar vi første skritt på veien mot å følge opp meldingen: Vi etablerer blant annet nye rusmestringsenheter, erstatter flermannsrom med enmannsceller, tilpasser tilbudet til unge lovbrytere og får på plass bibliotekstilbud i fengslene.

Soningskøen går ned
Som følge av Regjeringens satsing på kriminalomsorgen, er køen for ubetinget fengselsstraff redusert fra 2791 pr. 30. juni 2006 til 504 pr. 3. oktober 2008. Regjeringen foreslår å bevilge 35 millioner kroner i 2009 til helårsdrift av de 87 nye fengselsplassene som åpner i 2008 og prøveordning med straffegjennomføring med elektronisk kontroll. Helårsdrift gir økt kapasitet også i 2009 og vil bidra til at målet om at soningskøen kan avvikles innen sommeren 2009, kan oppnås.

3 nye rusmestringsenheter – "Stifinner"-tilbud for kvinner
60 prosent av de innsatte har rusproblemer. Å vinne kampen mot rusavhengighet er tvingende nødvendig for å gi et bedre liv etter soning. Derfor foreslår regjeringen å styrke behandlings- og rehabiliteringstilbudet. Regjeringen foreslår til sammen syv millioner på Justisdepartementets og Helse- og omsorgsdepartementets budsjetter til å opprette tre nye rusmestringsenheter. De blir etablert i regionene som i dag ikke har rusmestringsenheter, for å gjøre tilbudet landsdekkende.

I tillegg foreslår Regjeringen 2,5 millioner kroner til et ”stifinner”-tilbud for kvinner ved Bredtveit fengsel, forvarings- og sikringstalt. Forslaget om 120 millioner kroner mer til rusbehandling på Helse- og omsorgsdepartementets budsjett vil også komme innsatte og domfelte med rusproblemer til gode.

Nytt fengsel i Halden
Regjeringen foreslår 81 millioner kroner på Justisdepartementets budsjett til engangsinvesteringer og en byggebevilgning på 550 millioner kroner på Fornyings- og administrasjonsdepartementets budsjett til Halden fengsel. Halden fengsel vil gi 251 nye fengselsplasser når fengselet står klart i 2010, og bidra til å ivareta kriminalomsorgens fremtidige kapasitetsbehov.

Bedre vedlikehold av fengslene
Egnede og godt vedlikeholdte lokaler er viktige for kvaliteten på straffegjennomføringen. For å legge til rette for dette vil regjeringen innlemme fengselseiendommene i Statsbyggs husleieordning. I 2009 vil Justisdepartementet prioritere å avvikle flermannsrommene ved Åna fengsel og erstatte disse med enmannsceller.

Tilpasset tilbud for unge lovbrytere
Fengselsstraff har særlige negative virkninger for barn og unge under 18 år. Vanligvis er det mellom fem og ti barn og unge i norske fengsler. Regjeringen planlegger å etablere et særskilt tilpasset tilbud for de yngste lovbryterne der alle andre alternativer til fengsel er undersøkt. Det arbeides blant annet med å etablere et slikt tilbud i Bergen og i Oslo-området.

Mer til frivillige – nettverk etter soning
Tilskuddet til frivillige organisasjoner foreslås økt med 1,5 millioner kroner i budsjettet for 2009. Deler av økningen skal benyttes til å øke tilskuddet til organisasjonen WayBack, til å videreføre helårs drift ved tre nye steder etablert i 2008. Organisasjonen har som formål å hjelpe løslatte til en lettere overgang til samfunnet.

Nye lokaler for Gulating lagmannsrett
Regjeringen bruker 20 millioner kroner til å sette i gang av byggingen av nye lokaler for Gulating lagmannsrett i 2009. Dette vil sørge for at Gulating lagmannsrett får tidsriktige og funksjonelle lokaler som legger til rette for effektiv saksavvikling, samtidig som hensynet til trygghet, tilgjengelighet og åpenhet blir ivaretatt. Nye Gulating lagmannsrett vil etableres sentralt i Rådhuskvartalet i Bergen og vil etter planen stå ferdig i 2011. Kostnadsrammen for nybygget er beregnet til 410,9 millioner kroner. Nye domstolslokaler vil sørge for god utnytting av ressursene i lagmannsretten, og til at vi oppfyller løftet i Soria Moria-erklæringen om raskere saksbehandling i domstolene.

Økt bevilgning til jordskifterettene
Regjeringen ønsker å sikre jordskiftedomstolene gode rammevilkår for sitt arbeidet sitt. Jordskifterettene står overfor betydelige rekrutteringsutfordringer og har behov for nytt utstyr. Regjeringa vil derfor øke jordskiftedomstolene med 20 millioner kroner blant annet til investeringer i nytt teknisk utstyr.

Hever inntektsgrensen for fri rettshjelp – økt voldsoffererstatning

For å gi flere tilgang til juridisk hjelp, vil regjeringen bruke 36,3 millioner kroner til å heve inntektsgrensene for fri rettshjelp. Med dette oppfyller vi Soria Moria-erklæringen om å heve inntektsgrensene for fri rettshjelp. Dette er en viktig del av regjeringens kamp mot fattigdom, og vil gjøre at om lag 60 000 flere husstander enn i dag får krav på rettshjelp i sakstyper med inntektsgrenser. For eksempel saker som samlivsbrudd, barnefordeling, erstatning for personskade eller tap av forsørger og søknad om voldsoffererstatning.

Regjeringen har som mål at terskelen for å be om rettshjelp skal senkes, og at juridiske problemer skal løses tidlig. Inntektsgrensene i slike saker blir oppjusterte fra 230 000 til 246 000 kroner for enslige og fra 345 000 til 369 000 kroner for ektefeller og andre som lever sammen og har felles økonomi.

Økt bruk av konfliktråd
Regjeringen vil øke bruken av konfliktråd. Dette er en viktig del av rettspleien og tilbyr mekling og tilrettelagte møter mellom parter i en konflikt. I 2009 vil regjeringen derfor øke bevilgningene til konfliktrådene med 6 millioner.

Bedre rettshjelp – de som har rett bør få rett
Til sammen er det frå 2006-2009 bevilget omlag 64 millioner kroner til tiltak i forbindelse med rettssikkerhet og rettshjelp. Regjeringen vil gjennomgå og forbedre dagens rettshjelpsordning. En stortingsmelding med forslag er planlagt ved årsskiftet.

Høyere erstatning for voldsofre
Regjeringen vil ytterligere styrke voldsofrenes stilling og vil øke maksimumsbeløpet for utbetaling av voldsoffererstatning fra 20 G til 40 G med virkning fra 1. juli 2009. Totalt er det fra 2006-2009 satt av om lag 90 millioner kroner til innsats knyttet til fornærmede, pårørende, volds- og kriminalitetsofre.

Redningstjenesten, samfunnssikkerhet og beredskap

I perioden 2006-2009 er bevilgningen til rednings- og beredskapsområdet økt med om lag 340 millioner. I tillegg er det foreslått bevilget om lag 900 millioner (2006-kroner) til Nødnett.

Redningshelikoptertjenesten styrkes
Regjeringen foreslår at bevilgningen styrkes med 63,7 millioner i 2009. Styrkingen innebærer en videreføring av dagens beredskap med døgnkontinuerlig tilstedevakt med lege på de fem eksisterende basene samt en ytterligere styrking av den totale beredskapen ved etablering av en ny base i Florø i 2009. Regjeringen vil i 2009 videreføre arbeidet med anskaffelse av nye redningshelikoptre til erstatning for dagens helikoptre.

Mer til Sivilforsvaret
Det er kartlagt et behov for å skifte ut gammelt utstyr og materiell i Sivilforsvaret. I 2009 foreslås en styrking av bevilgningen med 5 millioner til formålet.