Nytt straffebud mot oppfordring til terror

	Regjeringen foreslår et straffe-bud mot oppfordring, rekrut-tering og opplæring til terror-handlinger.

Regjeringen foreslår i dag å ta inn et nytt straffebud mot oppfordring, rekruttering og opplæring til terrorhandlinger i straffeloven. Et slikt straffebud vil gjøre det mulig for Norge å ratifisere europarådskonvensjonen om forebygging av terrorisme.

– Dette forslaget er et ledd i regjeringens bekjempelse av terror og terrorrelaterte handlinger, sier justisminister Knut Storberget.

I proposisjonen foreslås det å endre straffeloven 1902 for å kriminalisere oppfordring, rekruttering og opplæring til terrorhandlinger, og medvirkning til slik oppfordring, rekruttering og opplæring. En tilsvarende bestemmelse i den nye straffeloven (straffeloven 2005) er allerede vedtatt, men vil først bli satt i kraft sammen med straffeloven 2005 for øvrig. For å få på plass bestemmelsen allerede nå, foreslår regjeringen derfor et nytt straffebud i den eksisterende straffeloven.

Medvirkning også straffbart

Oppfordring, rekruttering og opplæring til terrorhandlinger og terrorrelaterte handlinger er i en viss grad straffbart også etter gjeldende rett.

– Det nye med straffebudet er at det ikke vil stilles like strenge krav til tilknytning til konkrete terrorhandlinger. Dessuten blir medvirkning til oppfordring, rekruttering og opplæring straffbart, sier Storberget.

En oppfordring er fremsatt offentlig når den er fremsatt på en måte som gjør den egnet til å nå et større antall personer.

Forebygge terrorisme

Formålet med proposisjonen er å gjøre det mulig for Norge så snart som mulig å ratifisere europarådskonvensjonen 16. mai 2005 om forebygging av terrorisme, og bidra til å sikre samfunnets behov for beskyttelse mot slik aktivitet også i perioden før den nye straffeloven trer i kraft.

Handlinger som det etter forslaget vil bli straffbart å oppfordre, rekruttere eller opplære til, er blant annet:

• terrorbombing
• kapring av luftfartøy og skip
• forstyrrelse av den sikre drift av luftfartøy og skip
• utslipp av farlige stoff fra skip
• ulovlig befatning med farlig materiale
• gisseltaking i terrorøyemed
• angrep på en internasjonalt beskyttet person samt grov legemsbeskadigelse under særdeles skjerpende omstendigheter
• drap dersom gjerningspersonen har hensikt om å tvinge myndighetene til å handle mot sin vilje i viktige saker.

Den øvre strafferammen for rekruttering, oppfordring og opplæring til terrorhandlinger er foreslått å være fengsel inntil seks år.

Rammer ikke indirekte oppfordringer

Et straffebud som setter straff for oppfordring til terrorhandlinger må tolkes i lys av ytringsfriheten, slik den er beskyttet blant annet av den europeiske menneskerettskonvensjonen og Grunnloven. 

– Derfor går regjeringen inn for at straffebestemmelsen bare rammer oppfordring til iverksettelse av terrorhandlinger og terrorrelaterte handlinger, og ikke mer indirekte oppfordringer, sier Storberget.

Kontaktperson: Rådgiver Henriette Lund Busch, telefon 22 24 56 84.