Tale: ”Velkommen til bords!”

Velkommen til bords!

Jeg er gleder meg til å presentere Regjeringas landbruks- og matmelding i dag.

Slike meldinger kommer omtrent en gang i tiåret.

Og for første gang er hele landbruks- og matsektoren, hele bredden og hele verdikjeden samlet i en felles melding. Dette er en stortingsmelding om mat, jordbruk, skog, reindrift, bygdenæringer, kunnskap, innovasjon og distriktspolitikk.

Først vil jeg tegne det store bildet. Så går jeg gjerne inn på detaljene etterpå.

Vi lever i krevende tider.

De siste årene har vi flere ganger registrert nye rekordpriser på verdens matvaremarkeder.

Aldri før har så mange mennesker sultet.

Denne situasjonen rører ved noe av det aller mest grunnleggende i et samfunn. Nemlig tryggheten om at man får tak i nok mat.

Derfor er matsikkerhet et viktig tema, både nasjonalt og internasjonalt.

Matsikkerhet

Vi vet at det blir enda mer krevende å skaffe nok mat i årene som kommer.

Ressursknapphet og klimaendringer er nært knyttet sammen. Klimaendringene gjør det vanskeligere og dyrere å produsere mat. Økt matproduksjon øker klimagassutslippene.

30. oktober ble denne lille jenta født på Filippinene. FN utpekte akkurat henne til å være verdensborger nummer 7 milliarder.

I 2050 vil vi være flere enn 9 milliarder her på jorda.

Alle har krav på nok, trygg og næringsriktig mat

Allerede i dag går en milliard til sengs, sulten.

Verdens matvareorganisasjon, FAO har slått fast at den globale matproduksjonen må opp med 70 prosent innen 2050.

Alle stater har gjennom FN forpliktet seg til å sørge for matsikkerhet for sine innbyggere.

Dette er en av de største utfordringene i vår tid og danner et viktig bakteppe for utviklingen av den nasjonale landbrukspolitikken og den framtidige matproduksjonen i Norge.

For at jordas befolkning skal få nok mat må produksjonsressurser utnyttes der de finnes og effektiviteten bedres verden over.

Derfor må vi i Norge utnytte alle de ressursene vi har, og vi må sørge for høyest mulig produksjon av de landbruksvarene vi kan produsere nasjonalt.

Befolkningsvekst i Norge

Dette fordi Norge også har stor befolkningsvekst. Vi blir 1 prosent flere hvert år, og er blant landene i Europa som vokser raskest.

I 2030 vil vi være 6 millioner nordmenn – 1 million flere som skal ha melk, smør…, brød, matpakke og middag…

Veksten i befolkningen kommer til å fortsette i årene etterpå også.

Vi trenger rett og slett mye mer mat!

Norsk landbruk skal vokse

Derfor er det viktigste målet og budskapet i denne meldinga, at vi skal øke matproduksjonen i Norge.

Meldinga legger opp til en av de mest ambisiøse produksjonsmålsettingene vi har hatt i landbrukspolitikken.

Matproduksjonen skal øke med nær 1 prosent hvert eneste år. 20 prosent på 20 år. Dette er en stor oppgave både for norsk landbruk og matindustri, og det er en stor oppgave for Regjeringen.

I en verden med press på naturressurser, mer klimaendringer og mindre stabilitet, må også vi gjøre vår del av jobben.

Bruke naturressursene der de finnes.

Den maten folk vil ha!

Landbrukets oppgave er å levere den maten folk vil ha.

Hvordan framtidens landbruksproduksjon skal se ut, og fordelingen mellom de ulike produksjonene, avhenger selvsagt av hva folk spiser.

Markedet bestemmer. Men, uansett hvordan kostholdet vårt ser ut om 20 år, så er regjeringens klare mål at:

Vi skal ta like stort ansvar for å produsere mat til egen befolkning. Sjøl med stor befolkningsvekst skal selvforsyningsgraden opprettholdes.

Og i denne matproduksjonen skal vi legge vekt på å bruke norske ressurser. Regjeringen peker spesielt på grovfôr og beite.

I dag forsyner vi oss selv med nesten alt det er naturlig å produsere i Norge. Melk, kjøtt, egg, ost, poteter og grove grønnsaker er de viktigste. Når vi blir flere folk må vi produsere mer av denne maten.

Det er også mulig å produsere mer korn, grønnsaker, frukt og bær i Norge. Vi skal produsere mer av disse for å mette en større befolkning.

Og for enkelte produkter som moreller og epler, er ambisjonen at den norske produksjonen skal utgjøre en større del av markedet enn tidligere.

Kort sagt: når en million flere nordmenn skal ha mat må vi øke matproduksjonen på alle områder: Mørkt kjøtt, lyst kjøtt, korn, frukt og grønnsaker.

Vi skal produsere mer av alt!

Matindustrien skal vokse

Dersom dette skal være mulig må også norsk matindustri vokse.

Primærproduksjon og videreforedling henger tett sammen.

Bonden er avhengig av å få solgt maten han produserer.

Industrien og industriarbeideren er avhengig av norske råvarer for å ha virksomhet i Norge.

Avhengigheten er gjensidig.

Og hele denne viktige verdikjeden er avhengig av et sterkt importvern.

Samtidig må den norske matindustrien hele tiden leve med konkurransen fra utlandet.

For å styrke næringsmiddelindustrien foreslår regjeringen at matproduksjonsavgifta avvikles. Dette utgjør 280 millioner kroner årlig for den landbaserte næringsmiddelindustrien

Ved å fjerne matproduksjonsavgifta har regjeringen innfridd industriens viktigste krav gjennom en årrekke. Det gir muligheter for nyskaping og innovasjon. Vi har store forventninger til resultatene.

Inntekt

Det mest avgjørende for å rekruttere ungdom inn i næringa og holde i gang produksjonen, er inntektsnivået.

Da den rød-grønne regjeringen overtok i 2005, var inntektsnivået i landbruket skremmende lavt. Avstanden til andre grupper i samfunnet hadde økt årene før vi overtok. Det var helt nødvendig med en snuoperasjon.

Derfor har den rød-grønne regjeringen hver eneste dag, arbeidet systematisk med å forbedre inntektsmulighetene i næringa.

Så langt har vi oppnådd å gi landbruket muligheten til den samme økningen som andre grupper har hatt, målt i kroner.

På grafen så ser dere utviklingen fra 2006 og fram til 2012, slik det er avtalt i jordbruksoppgjøret.

• I denne perioden er inntektsmulighetene økt med om lag 110.000 kr/årsverk eller 70 prosent.

Dette er det vi har levert siden 2005.,

Denne politikken vil Regjeringen videreutvikle.

Investeringer

Det skal lønne seg å investere,og det er ingen tvil om at investeringsbehovet er stort på mange gårder.

Vi skal gjøre det lettere å foreta nødvendig oppgradering.

Derfor har regjeringen allerede i årets budsjettforslag presentert flere skattegrep.

Vi har gitt landbruket høyere avskrivingssatser på husdyrbygg og bygg med kort levetid. Vi innfører skattefri BU-støtte i det distriktspolitiske virkeområdet og forbedrer muligheten for leiekjøring med gårdens redskap.

Til sammen er inntektseffekten av disse skattegrepene 300 millioner kroner, bare det første året. Og verdien av tiltakene kommer til å øke i årene som kommer.

Sikre og utvikle den norske matmodellen

Den norske matmodellen er basert på et sterkt importvern, samarbeid mellom myndigheter og næring og et samvirke som tar ansvar.

Importvernet
Norsk matproduksjon kan ikke skje uten et fortsatt sterkt importvern.

Derfor skal vi utnytte det handlingsrommet vi har i den gjeldende WTO-avtalen.

Og, dersom forhandlingene resulterer i en ny WTO-avtale, så vil regjeringen ta i bruk alle virkemidler for å sikre landbruket og matindustrien. Og vi vil kompensere for tap av inntekt. 

Jordbruksavtalen
Norsk matproduksjon er et samarbeidsprosjekt mellom næringa og staten. I mer enn 60 år har man de økonomiske rammene blitt lagt på plass gjennom jordbruksoppgjøret.

Dette har bidratt til forutsigbar matforsyning for det norske folk, og en trygghet og økonomisk stabilitet som ingen andre bønder i verden kjenner maken til. Regjeringen vil holde fram med å inngå årlige jordbruksavtaler med landbruket.

Samvirket
I 80 år har norske bønder samarbeidet gjennom samvirket for å sikre avsetning av sine produkter. Samvirkene tar ansvar og gjør det mulig for bønder over hele landet å få levert produktene sine til rette priser.

Den norske mat-modellen skal videreføres.

Jordvern, kunnskap og beredskap

Matjorda er en sårbar ressurs. Det tar tusenvis av år å bygge opp noen centimeter med matjord. Vedtak om å bygge den ned, kan gjøres på minutter.

Regjeringen har styrket jordvernet. Virkemiddelbruken skal forsterkes ytterligere.

I tillegg til å hegne om matjorda, må vi systematisk og nitidig arbeide for å utnytte de knappe kornarealene i Norge.

Kornproduksjonen må økes gjennom god agronomi, utvikling av bedre sorter, økt produktivitet og bedre utnyttelse av kornarealene.

Det er den mest effektive måten å sikre en fortsatt høy andel norskprodusert korn til både mennesker og dyr.

Beredskap
Denne høsten har vist at det var naivt og kortsiktig å avvikle beredskapslagrene for korn i Norge.

Med mer ekstremvær og større ressursknapphet så må vi ta beredskapssituasjonen mer alvorlig.

Vi har allerede satt i gang arbeidet med å etablere et beredskapslager for såkorn. Vi vil foreta en utredning av behovet for et beredskapslager for matkorn.

Trygg mat, god dyrevelferd og topp dyrehelse

All mat i Norge skal være trygg.

Det kommer ikke av seg selv, men krever systematisk arbeid.

Plantehelse, god dyrehelse og dyrevelferd er grunnlaget for både mattrygghet og en kostnadseffektiv og bærekraftig matproduksjon.

I Norge har vi foreløpig klart oss uten de store utbruddene av dyresykdommer. Vi vektlegger forebygging framfor behandling og det gir resultater.

Så er det en konkret sak, som det har vært oppmerksomhet rundt, nemlig pelsdyrnæringas framtid. I denne meldingen varsler vi at Regjeringen vil kommet tilbake til Stortinget med en egen sak om pelsdyrnæringa.

Landbruk over hele landet

Jordbruksjorda kan ikke flyttes, den må utnyttes der den er.

Vi kan ikke nå de målene vi har satt oss med mindre vi legger til rette for landbruk over hele landet. Og vi må utnytte hele bredden av landbrukets ressurser.

Derfor får landbrukspolitikken nå en tydeligere distriktsprofil – det skal satses særlig i de områdene der landbruket utgjør en vesentlig del av det lokale næringslivet.

Denne meldingen slår ikke minst fast at vi skal ha et mangfold av gårdsbruk i Norge.

Noen steder passer det best å tenke stort, andre steder er det mest hensiktsmessig med mindre gårder og kombinasjoner av ulike typer produksjon, for å få best mulig utnyttelse av et mer begrenset ressursgrunnlag.

For å ta i bruk ressursene over hele landet, så trenger vi både de store og de små brukene.

Landbrukspolitikk som treffer

I innspillsprosessen til meldinga var det mange som pekte på de regionale ulikhetene i utfordringer og muligheter som landbruket står overfor i ulike deler av landet. Vi foreslår tre grep for å få en mer regionalt tilpasset landbruks- og matpolitikk. Vi utvikler en tydeligere distriktsprofil i de nasjonale ordningene, en forsterket regionalisering av utviklings- og investeringsvirkemidlene og en mer områderettet innsats.

Tydeligere distriktsprofil i nasjonale ordninger
For i enda større grad å sikre en variert bruksstruktur over hele landet og styrke det grasbaserte husdyrholdet, skal distriktsprofilen i nasjonale ordninger gjøres tydeligere. Uviklingen i deler av Agder/Telemark, kyst- og fjordstrøkene på Vestlandet, Nord-Norge og fjellområdene er særlig bekymringsfull. Deler av disse områdene har få bruk igjen i drift, avstanden mellom brukene øker, og jordbruksarealet i drift blir mindre.

For å imøtekomme dette skal det legges mer vekt på innretningen ut fra distriktspolitiske hensyn slik dette er målrettet gjennom de distriktspolitiske virkeområdene. I den sammenheng vil sonene for de landbrukspolitiske virkemidlene bli vurdert.

Forsterket regionalisering
Det skal gis økt handlingsrom til regionalt nivå, og overføres mer midler fra nasjonalt til regionalt nivå. Vi oppretter Regionale bygdeutviklingsprogram som skal bestå av midler til næringsutvikling, regionale miljøtiltak og skogtiltak.

Områderettet innsats
Områder av landet der landbruket spiller en sentral rolle og med befolkningsnedgang, skal gis økt oppmerksomhet i prioritering av virkemidler og innsats. Dette gjelder særlig deler av fjellområdene i Sør-Norge, Nord-Norge og deler av Nord-Trøndelag og Vestlandet. Som et ledd i en områderetta innsats skal satsingen på fjellandbruk og arktisk landbruk styrkes. Her vil vi sikre videreutvikling av regioner med solide tradisjoner og identitet knyttet til landbruket, og bidra til økt utnytting av potensialene for verdiskaping med utgangspunkt i bredden av landbrukets ressurser. Vi legger også til rette for bruk av lokal forvaltning av BU-midler.

Matnasjonen Norge

Naturressursene, råvarene, det nordiske klimaet og de store sesongvariasjoner er utgangspunktet for den norske matkulturen og det nordiske kjøkkenet.

Slik var det da vi var et fattig land med mangel på mat. Og slik er det i dag når vi har nok mat og folk er opptatt av matkvalitet, mangfold, økologisk mat og sammenhengen mellom kosthold og helse.

Maten er et viktig kontaktpunkt i samfunnet og en del av vår felles kulturarv.

Endringene i det norske samfunnet speiles i matkulturen vår. Vi er blitt mer kvalitetsbevisste og opptatt av matens historie og opprinnelse.

Innvandring og utenlandsreiser har gitt nye impulser.

Det har skjedd gjennomgripende endringer de siste årene. Økt matmangfold er ett synlig resultat.

Og norsk matkultur er et utgangspunkt for innovasjon i næringen. Vi er velsignet med mange dyktige kokker som sammen med flere løfter fram de norske matskattene. Dette vil jeg bygge videre på. Vi skal utvikle matnasjonen Norge. For å finne ut hvordan, vil regjeringen etablere et råd med representanter fra næringa, forskningen og andre utviklingsmiljøer.

Vi er den fremste matnasjonen i Norden. Nå er målet å etablere våre matopplevelser i verdenstoppen.

Unike Smaksopplevelser

Vi skal dyrke matnasjonen Norge – også fordi det ligger store markedsmuligheter her.

Den norske forbrukeren er villig til å betale for god kvalitet og unike smaksopplevelser. Dette betyr muligheter for enda flere matprodusenter til å utvide sitt ressursgrunnlag og øke verdiskapingen.

Markedet vokser raskt. Fra i fjor til i år, økte omsetningen av lokalmat med 13 prosent.

En viktig sak i denne sammenheng er arbeidet med maktforholdene i matkjedene.  I løpet av det siste året har det blitt lagt fram en omfattende utredning om saken, høringsfristen gikk ut i går. Regjeringen vil følge opp dette arbeidet og komme tilbake med en egen sak til stortinget.

Tettere forbrukerkontakt

Publiukumsoppslutningen på matfestivaler og på Bondens marked viser også at forbrukerne setter pris på direktekontakt med produsentene.

Jeg ønsker flere slike kontaktpunkter. Produsentene får presentert sine spesialiteter for forbrukerne, forbrukerne får nyte godt av det store matmangfoldet.

Det er et mål at matpolitikken reduserer avstanden mellom matprodusentene og forbrukerne.

Reintall tilpasset ressursgrunnlaget

Reinkjøtt er kvalitetsmat med særpreg og en unik historie.

I dag er det store utfordringer i deler av den samiske reindriften. Reintallet er for høyt og presset på beiteressursene for stort.

Dette er en trussel mot beiteområdene. Det er en trussel mot reindriftsnæringa. Dermed er det også en trussel mot en viktig del av den samiske kulturen.

Denne situasjonen kan ikke fortsette. Det viktigste tiltaket er å få ned reintallet. Innen 31. desember i år skal det være fastsatt nye mål for antall rein i alle reinbeitedistrikt.

Om ikke næringen selv gjør de nødvendige grepene for å få reintallet ned, så vil myndighetene om nødvendig gripe inn med tiltak i de enkelte områdene. Samtidig skal myndighetene arbeide for en bedre sikring av reindriftens arealer.

I meldinga har vi foreslått omfattende endringer i den offentlige forvaltningen av reindriften. Dette skal bidra til en mer effektiv forvaltning og bedre kontroll. Det er viktig å få på plass disse store – og kanskje for noen tøffe – grepene for å kunne utnytte de fantastiske mulighetene som ligger i den samiske reindriften.

Lønnsomt og bærekraftig skogbruk

I dag har vi dobbelt så mye skog som for 100 år siden, takket være systematisk innsats fra kloke forgjengere. Denne innsatsen legger grunnlaget for et lønnsomt skogbruk og en konkurransedyktig industri som gir bosetting, sysselsetting og næringsutvikling i store deler av landet.

Et aktivt skogbruk, med hogst, planting og skogpleie gjør skogen til et av de viktigste verktøyene i klimaarbeidet.

Skogen er en stor og betydningsfull naturtype vi har ansvar for å forvalte på vegne av kommende generasjoner.

Denne regjeringen har gjeninnført skogpolitikken.

Ved økt etterspørsel etter råstoff fra skogen skal det legges til rette for økt bærekraftig avvirkning og uttak av skogbiomasse.

Regjeringen vil bidra med å bygge opp infrastruktur slik at skogressursen bli lettere tilgjengelig.

Vi skal bruke skogen til miljøvennlig byggematerialer og bioenergi.

Og vi skal bygge opp mer skog gjennom planting og ungskogpleie.

Løft for bygdenæringer

Vi ønsker å ta i bruk alle ressursene i landbruket.

Det er et økende marked for unike smaker og opplevelser.

Landbruket må gripe denne muligheten, for markedet er der,.

Dette kan være alt fra:

• produksjon av matspesialiteter,
• naturbasert reiselivstilbud,
• utleie av jakt og fiske,
• vann- og vindkraftproduksjon 
• og tjenester innenfor utdannings-, oppvekst-, helse- og omsorgssektoren.

I meldinga kaller vi dette ”bygdenæringer”.

Bygdenæringene er en viktig del av det brede landbruksbegrepet og gir økt aktivitet over hele landet.

Vi skal løfte bygdenæringene.Vi skal bidra til at de kan øke verdiskapingen basert på egne ressurser og på de muligheter som finnes i markedet.

Moderne eiendomspolitikk og attraktive boplasser

En nøkkelfaktor for å utnytte ressursene på norske landbrukseiendommer er eiendomspolitikken. Regjeringen foreslår flere grep for å modernisere eiendomspolitikken. Vi vil gjøre det lettere å utnytte eiendommens verdier.

Og vi skal styrke eiendomsretten.

Vi vil gjøre det lettere å dele fra attraktive tomter for at flere skal få muligheten til å finne sin drømmeplass i Distriks-Norge.

Vi vil gjøre det lettere for dem som vil satse på jordbruket, å få kjøpt de arealene de driver. Vi vil ha ned omfanget av leiejord.

Det skal bli lettere for ungdom å komme inn i næringa.

Vi vil legge grunnlag for mer rasjonelle driftsenheter i skogen, slik at det blir mer attraktivt å drive effektivt.

Vi vil slippe til de som vil satse

For å utnytte de mange mulighetene i landbruksnæringa trenger vi enda flere kloke hoder. Vi trenger enda flere dyktige matprodusenter som investerer sine personlige ressurser og involverer familie og nærmiljø for å bygge opp norsk matproduksjon.

Vi skal sikre at utøverne i primærproduksjonen, mat foredlingen og forvaltningen, har god nok kompetanse til stadig å utvikle seg og bli bedre.

For å få til dette vil vi fortsatt satse stort på forskning og utvikling. Vi trenger ny kunnskap om alt fra hvordan vi tilpasser oss klimaendringene til nye oppdagelser som gir grunnlag for innovasjon og nye produkter.

Vi vil bidra til at flere ungdommer velger landbruksutdanning, og vi vil satse på tiltak som bidrar til rekruttering til næringa.

Her vil jeg lytte til dem som vet best hva som må til. Jeg vil opprette et ungdomsråd. De som satser og viser at de lykkes, har erfaringer om hva som trengs og hvordan landbruksnæringa og politikken bør utvikle seg. Deres kunnskap kan bidra til å gjøre norsk matproduksjon klar for framtidens muligheter.

Landbruk er framtida

Klimaendringene og mangel på mat er to av de største utfordringene verden står overfor. Disse problemene må løses samtidig. Det forutsetter at naturen er i balanse.

Landbruket skal bidra ved å kutte sine utslipp og gjennom langsiktig ressursforvaltning, produksjon av fellesgoder og ivaretakelse av naturmangfoldet. Eller for å si det kort – landbruk skal være en del av løsningen!

Befolkningen øker.

Behovet for norsk matproduksjon er større enn på lang tid.

Dette forutsetter langsiktighet. Dette forutsetter en ambisiøs og fast politikk.

Derfor legger vi med denne landbruks- og matmeldingen opp til: 

• En stor økning i norsk matproduksjon. Vi skal legge vekt på bruk av norske ressurser. 
• For å få det til skal vi ha et variert landbruk over hele landet.

Med dette er regjeringens nye stortingsmelding om landbruks- og matpolitikken servert.

Velbekomme!