Forhandlingsforslagene

Forhandlingene foregår i hovedsak på tre områder: markedsadgang, intern støtte og eksportstøtte. De ulike forhandlingsgruppene har lagt fram forslag til forhandlingsløsning på de tre områdene.

• Markedsadgang
• Intern støtte
• Eksportstøtte

1. Markedsadgang

I WTOs rammeverk for jordbruksforhandlingene av juli 2004 er følgende bestemt:

• Alle jordbruksprodukter skal plasseres i ulike bånd avhengig av tollsats.
• Alle produkter med en tollsats innenfor et bestemt intervall plasseres i samme bånd (f.eks 0-20 prosent, 20-40 prosent osv). I rammeverket er det også bestemt at de høyeste tollsatsene skal reduseres mest.
• De enkelte land kan definere et visst antall produkter som sensitive jordbruksprodukter med lavere tollreduksjoner. For produkter som defineres som sensitive skal det parallelt etableres importkvoter.
• Et mulig tak (maksimalt nivå) på tollsatsene skal evalueres videre.

Tabellen nedenfor viser sentrale elementer i forhandlingsforslagene på markedsadgang:

2. Intern støtte

I henhold til dagens landbruksavtale i WTO er de ulike støtteformene klassifisert i bokser som henholdsvis gul, blå, grønn og ” de minimis” - støtte.

• Gul støtte anses for å være mest handelsforstyrrende. Dette er støtte som er knyttet direkte til produksjonen av jordbruksproduktene via opprettholdelse av markedsordninger (skjermingsstøtte) eller utbetaling av grunntilskudd.
• Blå støtte er produksjonsnøytrale virkemidler (arealtilskudd, husdyrtilskudd) som derfor er mindre handelsforstyrrende enn gul støtte.
• Grønn støtte anses å ha liten eller ingen handelsforstyrrende effekt (f. eks velferdsordninger og miljøprogram).
• ” De minimis”- støtten har omtrent samme effekt som den gule støtten, men det er satt et tak for slik støtte i forhold til produksjonsverdien for å minimere handelseffektene.

I WTOs rammeverk for jordbruksforhandlingene av juli 2004 er følgende bestemt for intern støtte:

• Det skal fastsettes reduksjonsforpliktelser både for de enkelte elementene av handelsvridende støtte (gul, blå og de minimis hver for seg) og for den samlede handelsvridende støtten (summen av gul, blå og de minimis).
• Gul støtte skal reduseres gjennom en formel der de landene som har den høyeste støtten skal redusere støtten mest.
• For blå støtte er det i rammeverket fastsatt en begrensing på 5 prosent av jordbrukets produksjonsverdi. Ettersom Norge har vært i en særstilling mht bruk av blå boks ville et tak på 5% ramme Norge spesielt hardt. Det er derfor gjort et unntak fra rammeverket som gjør det mulig for Norge å forhandle seg frem til en mindre reduksjon i blå støtte.
• For de minimis støtte er det kun fastsatt at det skal fremforhandles reduksjoner uten noen nærmere spesifikasjon.

Tabellen nedenfor viser sentrale elementer i forhandlingsforslagene på intern støtte (Norge er under Andre):

3. Eksportstøtte

I WTO-rammeverket fra juli 2004 er det slått fast at alle former for eksportstøtte skal elimineres inne en fremforhandlet dato. Dette betyr at en i tillegg til eksportsubsidier skal eliminere støtte knyttet til eksportkreditter, statlige handelsforetak for eksport og matvarehjelp.

USA har foreslått at eksportstøtten skal utfases innen 2010.

G 20 har foreslått at eksportstøtten skal utfases innen 5 år etter implementering av en ny avtale (60% det første året, nye 20 % etter 3 år, resterende 20 % etter 5 år).

Norge kan i dag i henhold til gjeldende WTO-avtale bruke ca. 470 mill.kroner i eksportstøtte. Av dette kan 270 mill.kroner brukes i eksportstøtte på ost, 135 mill.kroner på kjøtt og 36 mill.kroner på bearbeidede jordbruksprodukter.

9. desember 2005