Historisk arkiv

UNDP og norsk utviklingspolitikk

Historisk arkiv

Publisert under: Regjeringen Stoltenberg II

Utgiver: Utenriksdepartementet

United Nations Development Programme

UNDP og norsk utviklingspolitikk

United Nations Development Programme


1 USD 6,7372 NOK. * Tall fra 2003. Alle øvrige tall fra 2004.

1. Mandat og virkeområder

UNDP er det mest sentrale av FNs fond og programmer. UNDP står i en særstilling i FN-systemet, som bindeledd mellom FN sentralt og FN på landnivå i arbeidet for å skape utvikling og redusere fattigdom. UNDP har en sentral rolle i å samordne og integrere FNs samlede utviklingsaktiviteter. Samordningen skjer gjennom UNDG (FNs utviklingsgruppe) i New York og gjennom UNDAF (FNs rammeverk for utvikling) og den stedlige koordinatorfunksjonen på landnivå.

UNDPs mandat er å arbeide for langsiktig utvikling gjennom å bistå de enkelte utviklingsland med rådgivning, politikkutforming og –gjennomføring med sikte på å styrke utviklingslandenes evne til å fremme egen utvikling. Mark Malloch Brown har siden han overtok som leder i 1999 satt fokus på UNDPs kjerneaktiviteter og har arbeidet systematisk for å økt politisk oppslutning om organisasjonen som FN-systemets operasjonelle arm.

UNDP har en klar fattigdomsprofil. UNDP er med sitt nett av land- og regionkontorer en god representant for FNs målsetting om universell tilstedeværelse. UNDPs styrke på landnivå ligger særlig i rollen som nøytralt bindeledd ("honest broker") mellom myndighetene og de bilaterale giverne. For å oppfylle rollen som nøytral partner er UNDP avhengig av et godt tillitsforhold til andre aktører.

2. Viktige prioriteringer

UNDP har under Mark Malloch Browns ledelse gått gjennom en omfattende reformprosess der organisasjonen har utviklet seg fra en prosjektorganisasjon til en kunnskapsbasert organisasjon for rådgivning til utviklingslandene. Den store utskiftingen av UNDPs stedlige representanter har bidratt en kvalitativ heving av nivået i organisasjonen og styrking av organisasjonens politiske kompetansen. UNDP har desentralisert hovedkvartersfunksjoner for å bli bedre i stand til å levere resultater på landnivå.

UNDP har konsentrert sin virksomhet rundt fem hovedinnsatsområder:

• Fattigdomsbekjempelse

• Demokratisk styresett

• Konfliktforebygging, samt bistand i krise- og post-konflikt situasjoner

• Energi og miljø

• Hiv/aids

UNDP knytter sitt arbeid på landnivå til de nasjonale fattigdomsstrategiene og til FNs tusenårsmål. UNDP er gitt et spesielt ansvar for overvåking og rapportering på oppfølging av tusenårsmålene på landnivå.

3. Norsk politikk overfor UNDP

Norge vil videreføre den politiske og økonomiske støtten til UNDPs arbeid og støtte opp om UNDPs sentrale rolle i det globale utviklingssamarbeidet , i fattigdomsbekjempelse og i oppfølgingen av FNs Tusenårsmål.

Norske målsettinger:

• Bruke UNDP som en kanal til å styrke FNs utviklingskontor (UNDG) - tettere samarbeid mellom FNs fond og programmer også på hovedkvarternivå.

• Arbeide for bedre byrdefordeling mellom giverlandene for å øke UNDPs kjernebudsjett.

• Dreie ressursene fra øremerkede bidrag til generelle bidrag og arbeide for at de øremerkede midlene benyttes strategisk til å støtte opp under kjerneoppgavene for å unngå fragmentering av virksomheten.

• Norge vil yte tilleggsmidler til UNDPs temainnsatser for demokratisk styresett, konfliktforebygging og postkonfliktsituasjoner og bærekraftig energi.

Norge vil styrke dialogen om giverharmonisering og FN-reform både på hovedkvarternivå og i samarbeidsland, basert på forslagene i likesinnetpapiret om FN-reform (Utstein+papiret) fra 2004. Blant de prioriterte områdene, kan nevnes:

• Arbeide for økt harmonisering mellom FN-organisasjonene gjennom felles programmer, felles landkontor og felles bruk av ressurser og tjenester.

• Arbeide for at organisasjonene i økende grad deltar med kapasitetsoppbygging og rådgivning i sektorprogrammer.

• Støtte opp om UNDPs koordineringsrolle på landnivå ved å arbeide for flere ressurser og større autoritet til stedlig koordinator.

4. Oppnådde resultater 2004

• Kampanjen for å øke kjernebidragene til UNDP ble ledet av Norge og har ført til en viss økning av kjernebidragene til UNDP.

• Rammeavtalen med UNDP har ført til en mer helhetlig forvaltning av de norske bidrag til organisasjonen.

• Våre bidrag til at UNDP skal profilere seg på fredsbygging og demokratisk styresett har gjort organisasjonen mer relevant i forhold til de utfordringer som FN står overfor.

5. Norske initiativ i 2005

• Ta initiativ til et felles samrådsmøte med UNDP, sammen med likesinnede land for å styrke dialogen med organisasjonen.

• Delta i internasjonal gjennomgang av UNDP og FNs utviklingsgruppes arbeid på landnivå.

• Øke antall nordmenn i UNDP.

• Støtte Kronprinsens engasjement for tusenårsmålene som "goodwill"-ambassadør for UNDP.

• Avklare Oslo-senterets finansiering og plass i systemet.

• Arbeide for at UNDPs arbeid med postkonflikt/konfliktforebygging skal bli mer relevant og målrettet i lys av konklusjonene og tilrådningene fra panelrapporten.