§ 2-7 - Utleggstrekk etter dekningsloven § 2‑7 ‑ forholdet til sosialtjenesteloven § 5‑1
Tolkningsuttalelse | Dato: 11.12.1997 | Justis- og beredskapsdepartementet
Opprinnelig utgitt av: Justis- og politidepartementet
Tolkningsuttalelse fra lovavdelingen
Saksnummer: 1997/09119 E RTA/JMS/mk |
Dato: 11.12.1997 |
Utleggstrekk etter dekningsloven § 2‑7 ‑ forholdet til sosialtjenesteloven § 5‑1
Vi viser til kommunens brev til Barne‑ og familiedepartementet, som Justisdepartementet har fått oversendt til besvarelse. I brevet reises det spørsmål om hvorvidt dekningsloven 8 juni 1984 nr 59 § 2‑7 omfatter ytelser etter lov 13 desember 1991 nr 81 om sosiale tjenester m v § 5‑1, og det bes om kommentar til en konkret sak.
Justisdepartementet har ikke anledning til å kommentere saker som har vært behandlet av domstolene, og kan derfor ikke kommentere den konkrete saken som kommunens brev gjelder.
Når det gjelder forståelsen av dekningsloven § 2‑7 generelt, peker vi på følgende:
Dekningsloven § 2‑7 oppstiller særlige regler om adgangen til å ta utlegg i skyldnerens lønnskrav m v. I § 2‑7 annet ledd nevnes en rekke andre inntektsformer som i denne forbindelse skal likestilles med lønn. I bokstav e nevnes "pensjon eller annen ytelse etter lovgivningen om offentlig trygd eller lignende". Denne passusen viderefører og er likelydende med den tilsvarende passusen i § 2‑5 annet ledd bokstav e i tidligere lov 13 juli 1975 nr 37 om fordringshavernes dekningsrett, som ble opphevet i forbindelse med ikraftsettingen av dekningsloven 8 juni 1984 nr 59. I motivene til den bestemmelsen ble det uttrykkelig sagt at også "ytelser etter lov om sosial omsorg" skulle være omfattet av bokstav e, jf Ot prp nr 27 (1974‑75) s 23. Lov 5 juni 1964 nr 2 om sosial omsorg ble opphevet i forbindelse med ikraftsettingen av sosialtjenesteloven, men bestemmelsene i sosialomsorgsloven om økonomisk stønad ble i hovedsak videreført i sosialtjenesteloven, jf Ot prp nr 29 (1990‑91) s 75 og Innst O nr 9 (1991-92) s 23.
Det må på denne bakgrunn være klart at også økonomisk stønad etter sosialtjenesteloven § 5‑1 i utgangspunktet er omfattet av dekningsloven § 2‑7 annet ledd bokstav e.
Det skal derfor bare kunne tas utlegg i skyldnerens krav på slike ytelser i den utstrekning ytelsene overstiger "det som med rimelighet trengs til underhold av skyldneren og skyldnerens husstand", jf dekningsloven § 2‑7 første ledd første punktum. Dette vilkåret innebærer i praksis at det normalt ikke vil være rom for å foreta utleggstrekk hos en skyldner som mottar sosialstøtte, fordi slike skyldnere normalt ikke vil ha mer enn det som trengs til underhold av seg selv og sin husstand. Da dette vilkåret ble tatt inn i § 2‑7 i dekningsloven 1975, uttalte Stortingets jusitiskomité i Innst O nr 45 (1974‑75) s 4:
"Den adgang til utlegg ved lønnstrekk som i denne paragraf er foreslått, vil i praksis bare komme til å berøre personer med høyere inntekter og f.eks. personer med liten forsørgelsesbyrde.
Komiteen vil påpeke at denne paragrafen innebærer en innskrenking i det vern lønnstakere har hatt for sine krav på lønn. Komiteen vil understreke at den adgang som her blir åpnet bør brukes med varsomhet og under hensyntagen til skyldnerens forhold."
Oppfordringen til å bruke bestemmelsen med varsomhet står fremdeles ved lag, og vil ha særlig tyngde i tilfeller hvor skyldneren mottar sosialstønad.
For øvrig nevner vi at økonomisk stønad etter sosialtjenesteloven kapittel 5 i noen tilfeller vil kunne falle inn under regelen om beslagsfrihet i dekningsloven § 2‑4 første ledd bokstav b om bidrag som et offentlig organ har gitt skyldneren til fremme av et særskilt formål.