§ 27-2 - Departementet svarer på spørsmål om tilknytningsplikten i pbl. § 27-2 andre ledd må ses i sammenheng med første ledd i samme bestemmelse

Vi viser til henvendelse fra deg i e-post av 30. august 2022.

Spørsmålet ditt er om andre ledd i plan- og bygningsloven (pbl.) § 27-2 om tilknytningsplikt til avløpsledning må leses i lys av første ledd, slik at også andre ledd krever at «offentlig avløpsledning» sikrer «bortledning av avløpsvann […] i samsvar med forurensningsloven».

Departementet viser innledningsvis til at vi kun tar stilling til hvordan plan- og bygningslovgivningen er å forstå. Spørsmål om tolkning av forurensingsregelverket må besvares av Klima- og miljødepartementet.

Departementet svarer

Hensynene bak regelen i pbl. § 27-2 er å unngå forurensning og å sørge for helsemessige betryggende forhold.^[1] Kravene i pbl. § 27-2 innebærer at det skal være en sikkerhet for at akseptable løsninger for avløp foreligger før tiltak tillates, og etter vår vurdering tilsier dette at pbl. § 27-2 første og andre ledd må ses i sammenheng. Hovedregelen er at det for bygning foreligger en tilknytningsplikt til offentlig avløpsledning, jf. pbl. § 27-2 andre ledd. Det klare utgangspunktet er derfor at kravet i pbl. § 27-2 første ledd løses ved bruk av offentlig avløpsanlegg.^[2] Er det påvist at det offentlige avløpsanlegget ikke leder bort avløpsvann i «samsvar med forurensningsloven», vil det etter vår vurdering ikke foreligge en tilknytningsplikt. I slike tilfeller vil ikke «bortledning av avløpsvann» være «i samsvar med forurensningsloven», og formålet med bestemmelsen vil ikke oppfylles.

Det er forurensningsmyndighetene som må ta stilling til om det offentlige avløpsanlegget leder bort avløpsvann «i samsvar med forurensningsloven» der dette er omstridt. Er vilkåret «i samsvar med forurensningsloven» ikke oppfylt, skal bygningsmyndighetene avslå søknad om tillatelse, jf. § pbl. § 27-2 første ledd, jf. pbl. § 21-4 første ledd.

Som alternativ til bruk av offentlig avløpsanlegganlegg, kan tiltakshaver løse kravet etter pbl. § 27-2 første ledd ved bruk av privat avløpsanlegg. Etablering av nytt utslipp vil kreve tillatelse fra forurensningsmyndigheten, og utslippstillatelsen må ligge med søknaden om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven, jf. pbl. § 21-2 fjerde ledd. Vi viser samtidig til at etablering av et nytt privat avløpsanlegg vil være avhengig av byggetillatelse, jf. pbl. § 20-1 første ledd bokstav a, jf. 20-2. Et annet alternativ for tiltakshaver er å dokumentere en rett til å bruke et eksisterende og lovlig etablert privat avløpsanlegg.

 

 

Direktoratet for byggkvalitet

 

^[1] Ot.prp.nr.45 (2007-2008) s. 186

^[2] Se departementets uttalelse i sak 22/732