§ 97 - Tilbakevirkning ved vedtak om forlengelse av gruppeunntak - forholdet til grunnloven § 97
Tolkningsuttalelse | Dato: 26.11.1998 | Justis- og beredskapsdepartementet
Opprinnelig utgitt av: Justis- og politidepartementet
Tolkningsuttalelse fra lovavdelingen
Saksnummer: 1996/03125 E KHR/ØØ |
Dato: 26.11.1998 |
Tilbakevirkning ved vedtak om forlengelse av gruppeunntak - forholdet til grunnloven § 97
Vi viser til brev 10 november 1998, der Arbeids- og administrasjonsdepartementet ber Justisdepartementet, Lovavdelingen foreta en ny vurdering av om en forlengelse av et gruppefritak etter EØS-avtalen art 53 nr 3 kan skje med tilbakevirkende kraft uten at dette kommer i strid med grunnloven § 97.
Spørsmålet har flere sider. På den ene siden vil det ikke stride mot grunnloven § 97 å forlenge et gruppefritak med tilbakevirkende kraft i forhold til de offentligrettslige følgene av brudd på konkurransereglene. På den andre siden vil en ikke med tilbakevirkende kraft kunne frita partene i den konkurransebegrensende avtalen for et eventuelt erstatningsansvar overfor en tredjeperson som har oppstått i tidsintervallet mellom utløpet av gruppefritaket og vedtaket om forlengelse.
For det tredje er det spørsmål om et gruppefritak kan forlenges med tilbakevirkende kraft i forhold til bestemmelsen i konkurranseloven § 5-1 (jf EØS-loven § 1 jf EØS-avtalen artikkel 53 nr 2) om at ulovlige, konkurransebegrensende avtaler er ugyldige. Vi oppfatter ugyldighetsregelen som en sanksjonering av konkurransereglene og ikke som et vern for avtalepartene. En tilbakevirkende forlengelse av et gruppefritak kan ikke gjenopplive avtaler som må anses å ha falt bort etter sitt eget innhold i henhold til ordlyd, tolkning eller utfylling, andre ugyldighetsgrunner eller læren om bristende forutsetninger m m. På denne bakgrunn antar vi at det ikke vil være i strid med grunnloven § 97 å forlenge et gruppefritak med tilbakevirkende kraft i forhold til konkurranseloven § 5-1. For partene vil den faktiske forskjellen være minimal mellom en slik forlengelse av et gruppefritak og en forlengelse uten tilbakevirkende kraft der spørsmålet blir om partenes forutsetninger m m tilsier at de fortsatt skal være bundet av den opprinnelige avtalen.