Høringsnotat 1

FORSKRIFT OM REGNSKAPSMESSIG BEHANDLING AV UTLÅN OG GARANTIER

Vi viser til departementets brev av 16. mai 2003 vedrørende utkast til forskrift om regnskapsmessig behandling av utlån og garantier. Departementet ber Kredittilsynet om å vurdere justering og oppdatering av tidligere forskriftsutkast når revidert IAS 39 foreligger på bakgrunn av høringsinstansenes innspill.

Revidert IAS 39 som ble utgitt i desember 2003 inneholder enkelte endringer som får betydning for den regnskapsmessige behandlingen av utlån. Kredittilsynet har av den grunn funnet det nødvendig å foreslå endringer i opprinnelig forskriftsutkast. Høringsinstansenes innspill er også vurdert. Vedlagt følger revidert utkast til forskrift samt et tilhørende bakgrunnsnotat. Det vises til bakgrunnsnotatets del I for nærmere begrunnelse for de endringer som er foretatt i revidert forskriftsutkast.

Det gjøres oppmerksom på at IASB den 21. april 2004 utga et høringsutkast til en begrenset endring av IAS 39, der det foreslås begrensninger i muligheten til å vurdere finansielle instrumenter til virkelig verdi. Kredittilsynet har i denne omgang ikke vurdert å tillate vurdering av utlån til virkelig verdi (med unntak av på etableringstidspunktet hvor utlån skal vurderes til virkelig verdi). Dette blant annet på bakgrunn av at EUs regnskapsdirektiver foreløpig er til hinder for dette. IASB har i tillegg utgitt ytterligere tre høringsutkast til begrensede endringer i IAS 39 den 8. juli. Kredittilsynet har ikke vurdert innholdet i sistnevnte høringsutkast i denne omgang.

På bakgrunn av de endringer som er gjort i forskriftsutkast og tilhørende bakgrunnsnotat, anbefaler Kredittilsynet departementet å sende tilsynets reviderte utkast på ny høring. Det vil i en slik høring være hensiktsmessig å be spesielt om høringsinstansenes synspunkter:

• til at forskriftsteksten baseres på oversettelse av hovedprinsippene i IAS 39 som er relevant for utlån.
• til at etableringsgebyrer etter utkast til § 2-1 annet ledd kan resultatføres direkte dersom gebyrene ikke overstiger interne administrative utgifter. IAS 39 har ikke noen tilsvarende bestemmelse, jf nærmere begrunnelse i bakgrunnsnotatet.
• til at det i utkast til § 2-2 første ledd annet punktum gis en tolkning av hvordan effektiv rente-metoden er å forstå i forhold til endringer i et utlåns rentesats som reflekterer endringer i markedsrenten, jf nærmere begrunnelse i bakgrunnsnotatet. IAS 39 har ingen tilsvarende bestemmelse.
• til hvorvidt det er andre forenklinger eller klargjøringer i forhold til IAS 39 som bør fremgå av forskriften.

Departementet anmoder i overnevnte brev Kredittilsynet om å utarbeide utkast til eventuelle nødvendige (tekniske) endringer i andre forskrifter. Kredittilsynet anser det som mest hensiktsmessig å foreta disse endringene i forbindelse med den gjennomgang som uansett må finnes sted i forbindelse med endringene i regnskapsregelverket generelt. Kredittilsynet vil komme tilbake med et eget forslag på et senere tidspunkt.

Med hilsen
Kredittilsynet

Vedlegg: Bakgrunnsnotat og utkast til forskrift