Forskrift ……om samtrafikkevnen i det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog (høyhastighetsforskriften)

a)

«det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog»: strukturen beskrevet i vedlegg I, sammensatt av jernbaneinfrastrukturene, herunder jernbanelinjer og faste anlegg, det transeuropeiske transportnett bygd eller opprustet til bruk ved høy hastighet samt rullende materiell utformet til bruk i disse infrastrukturene,

« samtrafikkevne »: evnen i det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog til å muliggjøre sikker og kontinuerlig trafikk av høyhastighetstog som oppfyller de spesifiserte nivåer for yteevne. Denne evnen avhenger av at alle forskriftsmessige, tekniske og driftsmessige vilkår for å oppfylle grunnleggende krav er til stede,

«delsystemer»: det transeuropeiske jernbanesystem er, som beskrevet i vedlegg II, oppdelt i strukturelle eller funksjonelle delsystemer som det må fastsettes grunnleggende krav for,

«samtrafikkomponenter»: enhver enkeltstående komponent, gruppe av komponenter, underenhet eller fullstendig enhet som inngår i eller er bestemt til å inngå i et delsystem, og som har direkte eller indirekte betydning for samtrafikkevnen i det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog,

«grunnleggende krav»: alle vilkårene fastsatt i vedlegg III som må oppfylles av det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog, dets delsystemer og deres samtrafikkomponenter,

«europeisk spesifikasjon»: en felles teknisk spesifikasjon, en europeisk teknisk godkjenning eller en nasjonal standard for gjennomføring av en europeisk standard som fastsatt i artikkel 1 nr. 8-12 i direktiv 93/38/EØF,

«tekniske spesifikasjoner for samtrafikkevnen» (TSI-er): de spesifikasjoner som gjelder for hvert delsystem med sikte på å oppfylle de grunnleggende krav ved å fastsette de nødvendige innbyrdes funksjonelle forbindelser mellom delsystemene i det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog og ved å sikre sammenheng innenfor dette system,

i)

j)

k)

l)

m)

n)

o)

«teknisk kontrollorgan»: organ som har ansvar for å vurdere samtrafikkomponentenes samsvar eller bruksegnethet eller for å gjennomføre rutinen for EF-verifisering av delsystemene.

"grunnleggende parameter" : ethvert forskriftsmessig, teknisk eller driftsmessig vilkår som er av avgjørende betydning for samtrafikkevnen,

"særtilfelle": alle deler av det transeuropeiske jernbanesystemet for høyhastighetstog som krever midlertidige eller permanente særlige bestemmelser i TSI-ene, på grunn av enten geografiske, topografiske eller bymiljømessige begrensninger eller av hensyn til forenlighet med det eksisterende systemet. Dette kan særlig omfatte jernbanelinjer og nettverk som er isolert fra resten av EØS-områdets territorium, lasteprofil, sporvidde eller avstand mellom sporene.

"opprusting": alt større endringsarbeid på et delsystem eller del av et delsystem som forbedrer delsystemets generelle ytelse.

"utskifting innenfor rammen av vedlikehold": alle utskiftinger av komponenter med deler med identisk funksjon og ytelse innenfor rammen av forebyggende eller korrigerende vedlikehold.

"fornyelse”: alt større utskiftingsarbeid på et delsystem eller del av et delsystem som ikke endrer delsystemets generelle ytelse.

"eksisterende jernbanesystem": strukturen av jernbanelinjer og faste anlegg i det eksisterende jernbanesystemet samt eksisterende rullende materiell av alle kategorier og opprinnelse som trafikkerer denne infrastrukturen.

"idriftsettelse": alle arbeidsoppgaver som utføres for å sette et delsystem i den driftsstatus det er konstruert for

1.1.

Sikkerhet

Utforming, bygging eller montering samt vedlikehold og kontroll av sikkerhetsrelevante komponenter, særlig komponenter som medvirker ved togtrafikken, skal garantere at sikkerhetsnivået tilsvarer de mål som er fastsatt for nettet, også under spesifiserte sviktende forhold.

Parameterene for kontakten mellom hjul og skinner må oppfylle de krav til kjørestabilitet som er nødvendige for å garantere sikker trafikk ved høyeste tillatte hastighet.

Komponentene som brukes, må motstå alle spesifiserte vanlige og uvanlige påkjenninger i hele sin brukstid. Det må med egnede midler sørges for at enhver uforutsett svikt får begrenset innvirkning på sikkerheten.

Utformingen av faste anlegg og rullende materiell og materialvalg må sikte mot å begrense utvikling, spredning og skadevirkninger av ild og røyk i tilfelle brann.

Alle innretninger beregnet på å betjenes av passasjerene må være slik utformet at sikkerheten ikke settes i fare dersom de brukes på en forutsigbar måte som ikke er i samsvar med oppslått bruksanvisning.

Pålitelighet og tilgjengelighet

Kontroll og vedlikehold av faste anlegg og rullende materiell som medvirker ved togtrafikken, skal tilrettelegges og foretas på en slik måte og med en slik hyppighet at komponentene opprettholder sin funksjon under de fastsatte forhold.

Helse

Materialer som i kraft av den måten de brukes på, kan utgjøre en helsefare for dem som har adgang til dem, må ikke brukes i tog og jernbaneinfrastrukturer.

Slike materialer må velges, behandles og brukes på en slik måte at utslipp av skadelige eller farlige damper eller gasser begrenses, særlig i tilfelle brann.

Miljøvern

Miljøvirkningene av byggingen og driften av det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog må vurderes og tas i betraktning på systemets utformingsstadium i samsvar med gjeldende fellesskapsbestemmelser.

Materialene som brukes i tog eller jernbaneinfrastrukturer, må velges, behandles og brukes på en slik måte at utslipp av miljøskadelige damper eller gasser forhindres, særlig i tilfelle brann.

Det rullende materiell og energiforsyningssystemene må utformes og framstilles slik at de er elektromagnetisk kompatible med anlegg, utstyr samt private og offentlige nett der det er risiko for interferens.

Teknisk kompatibilitet

Infrastrukturenes og de faste anleggenes tekniske spesifikasjoner må være innbyrdes kompatible og kompatible med spesifikasjonene for togene i trafikk i det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog.

Dersom det på visse deler av nettet viser seg vanskelig å oppfylle disse spesifikasjonene, kan det iverksettes foreløpige løsninger som sikrer framtidig kompatibilitet.

2. Særskilte krav til de enkelte delsystemer

Infrastrukturer

Sikkerhet

Det må treffes egnede tiltak for å forhindre adgang til eller uønsket inntrenging i anleggene på høyhastighetsstrekninger.

Det må treffes tiltak for å begrense farene for personer, særlig på stasjoner som passeres av høyhastighetstog.

Infrastrukturer der publikum har adgang, må utformes og bygges på en slik måte at helsefare for personer begrenses (stabilitet, brann, atkomst, evakuering, perronger osv.).

Det må fastsettes egnede bestemmelser for å ta hensyn til de særskilte sikkerhetsforhold i lange tunneler.

Energi

Sikkerhet

Driften av energiforsyningssystemene må ikke gjøre sikkerheten dårligere verken for høyhastighetstog eller personer (brukere, driftspersonell, beboere langs jernbanelinjen og tredjemann).

Miljøvern

driften av energiforsyningssystemene må ikke gi miljøbelastninger utover de spesifiserte grensene.

Teknisk kompatibilitet

Elektrisitetsforsyningssystemene som brukes i det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog, må

gjøre det mulig for togene å oppnå de spesifiserte nivåer for yteevne,

være kompatible med strømavtakerinnretningene som togene er utstyrt med.

Styringskontroll og signaler

Sikkerhet

Styringskontroll og signalanlegg som brukes i det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog, skal gi mulighet for togtrafikk med et sikkerhetsnivå som tilsvarer de mål som er fastsatt for nettet.

Teknisk kompatibilitet

Alle nye infrastrukturer og alt nytt rullende materiell framstilt eller utviklet etter fastsettelsen av kompatible styrings- og signalsystemer må tilpasses disse systemene.

Styringskontroll og signalutstyr som monteres i førerkabinene, må muliggjøre normal drift under de spesifiserte forhold i det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog.

Rullende materiell

Sikkerhet

Det rullende materiellet må være slik konstruert og forbindelsen mellom vognene være slik utformet at de områder der passasjerer og personell oppholder seg, er beskyttet ved eventuell kollisjon eller avsporing.

Det elektriske utstyret må ikke svekke styringskontrollens og signalanleggenes funksjon og sikkerhet.

Bremseteknikkene og bremsekreftene må være forenlige med sporenes utforming, de tekniske strukturer og signalsystemene.

Det må treffes tiltak for å hindre adgangen til spenningsførende komponenter av hensyn til personsikkerheten.

Ved faresituasjoner må passasjerene ha mulighet til å informere togføreren og personellet ha mulighet til å oppnå kontakt med ham/henne.

Inngangsdørene må være utstyrt med lukke- og åpningsinnretninger som garanterer passasjerenes sikkerhet.

Det må finnes nødutganger, og de må være merket.

Det må fastsettes egnede bestemmelser for å ta hensyn til de særskilte sikkerhetsforhold i lange tunneler.

Det er et absolutt krav at togene er utstyrt med et nødbelysningssystem med tilstrekkelig styrke og uavhengighet.

Togene må være utstyrt med et høyttaleranlegg som gir togpersonellet og personell i kontrollsentre utenfor toget mulighet til å gi beskjeder til passasjerene.

Pålitelighet og tilgjengelighet

Det vitale utstyret i forbindelse med hjul, trekkraft, bremser og styringskontroll må være slik utformet at toget i en gitt sviktsituasjon kan fortsette uten skadevirkninger for det utstyr som fortsatt er i drift.

Teknisk kompatibilitet

Det elektriske utstyret må være kompatibelt med styringskontrollens og signalanleggets virkemåte.

Strømavtakerinnretningenes spesifikasjoner må være slik at de gjør det mulig for togene å være i trafikk med de energiforsyningssystemene som brukes i det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog.

Det rullende materiellets spesifikasjoner må være slik at de gir mulighet til å være i trafikk på alle de linjer togene er forventet å trafikkere.

Kontroller

Tog må utstyres med en registreringsenhet. Dataene innsamlet med denne enheten og behandlingen av informasjonen må harmoniseres.

2.5

Vedlikehold

2.5.1.

Helse

De tekniske anleggene og rutinene som følges i vedlikeholdsanleggene, må ikke utgjøre en fare for menneskers helse.

Miljøvern

De tekniske anleggene og rutinene som følges i vedlikeholdsanleggene, må ikke overskride de tillatte nivåer for miljømessige ulemper.

Teknisk kompatibilitet

Vedlikeholdsanleggene for høyhastighetstog må være slik at oppgavene i tilknytning til sikkerhet, helse og komfort kan utføres på alle de tog som de er utformet for.

Miljø

Helse

Ved driften av det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog må lovfestede støygrenser overholdes.

Miljøvern

Driften av det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog må ikke ved normal vedlikeholdsstand forårsake et vibrasjonsnivå i grunnen som er uakseptabelt for virksomhet og nærmiljø i kort avstand fra infrastrukturen.

Drift

Sikkerhet

Tilpasningen av reglene for nettverksdrift og togførerenes og togpersonellets kvalifikasjoner må garantere en sikker internasjonal drift.

Vedlikeholdsarbeidene og hyppigheten av disse, vedlikeholdspersonellets opplæring og kvalifikasjoner samt kvalitetssikringssystemene ved vedlikeholdsanleggene til de berørte operatører må være av en slik art at de garanterer et høyt sikkerhetsnivå.

Pålitelighet og tilgjengelighet

Vedlikeholdsarbeidene og hyppigheten av disse, vedlikeholdspersonellets opplæring og kvalifikasjoner samt kvalitetssikringssystemene ved vedlikeholdsanleggene til de berørte operatører må være av en slik art at de garanterer et høyt nivå for systemets pålitelighet og tilgjengelighet.

Teknisk kompatibilitet

Tilpasningen av reglene for nettverksdrift og kvalifikasjonene til togførere, togpersonell og personell med ansvar for trafikken må sikre effektiv drift av det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog.

-

samsvar

bruksegnethet

Samtrafikkomponenter

EF-erklæringen får anvendelse på de samtrafikkomponenter som er relevante for samtrafikkevnen i det transeuropeiske jernbanesystem for høyhastighetstog. Slike samtrafikkomponenter kan være:

Generelle komponenter

Komponenter som ikke brukes utelukkende i jernbanesystemet, og som uten videre kan brukes på andre områder.

Generelle komponenter med særskilte egenskaper

Komponenter som ikke brukes utelukkende i jernbanesystemet, men som må framvise særskilte nivåer for yteevne når de brukes på jerbaneområdet.

Særskilte komponenter

Komponenter som utelukkende brukes i jernbanesystemer.

Anvendelsesområde

EF-erklæringen omfatter

enten ett eller flere tekniske kontrollorganers vurdering av om en samtrafikkomponent isolert sett oppfyller de tekniske spesifikasjoner den skal oppfylle,

Eller ett eller flere tekniske kontrollorganers vurdering/evaluering av en samtrafikkomponents bruksegnethet sett i den jernbanesammenheng den er ment å inngå i, særlig i tilfeller som omfatter grensesnitt, og i forbindelse med tekniske spesifikasjoner, særlig funksjonsspesifikasjoner, som skal kontrolleres.

Vurderingsprosedyrene gjennomført av de tekniske kontrollorganene i utformings- og framstillingsfasen skal bygge på modulene fastlagt i beslutning 93/465/EØF i samsvar med vilkårene nevnt i TSI-spesifikasjonene.

EF-erklæringens innhold

EF-erklæringen om samsvar eller bruksegnethet og de dokumenter som ledsager den, må dateres og undertegnes.

Erklæringen må skrives på det samme språket som bruksanvisningen og inneholde følgende:

henvisninger til direktiv 96/48/EF og forskriften her,

navn og adresse på produsenten eller dennes representant etablert i EØS-området (oppgi firmanavn og full adresse; dersom det er en representant, må også produsentens eller konstruktørens firmanavn oppgis),

beskrivelse av samtrafikkomponenten (fabrikat, type osv.),

beskrivelse av hvilken framgangsmåte som er brukt for å erklære samsvar eller bruksegnethet,

alle relevante beskrivelser av samtrafikkomponenten, særlig bruksvilkårene,

navn og adresse til det eller de tekniske kontrollorganer som har deltatt i framgangsmåten som er fulgt med hensyn til samsvar og bruksegnethet, samt kontrollsertifikatets dato og eventuelt sertifikatets varighet og gyldighetsvilkår,

eventuelt henvisning til de europeiske spesifikasjoner,

identifikasjon av vedkommende som er bemyndiget til å undertegne på vegne av produsenten eller dennes representant etablert i EØS-området.

-

henvisninger til direktiv 96/48/EF og forskriften her,

navn og adresse på oppdragsgiveren eller dennes representant etablert i EØS-området (oppgi firmanavn og full adresse; dersom det er en representant, må også oppdragsgiverens firmanavn oppgis),

kort beskrivelse av delsystemet,

navn og adresse til det meldte organ som har foretatt EF-verifiseringen,

henvisning til dataene i den tekniske dokumentasjonen,

alle relevante bestemmelser, foreløpige eller endelige, som delsystemet skal oppfylle, særlig eventuelle driftsbegrensninger eller -vilkår,

gyldighetsperiode dersom EF-erklæringen er foreløpig,

den underskriftsberettigedes identitet.

1.

EF-verifisering er den rutine der et meldt organ etter anmodning fra oppdragsgiveren eller dennes representant etablert i EØS-området kontrollerer og attesterer at et delsystem er

i samsvar med bestemmelsene i forskriften,

i samsvar med andre regler som følger av EØS-avtalen,

og at det kan tas i bruk.

Verifiseringen av delsystemer omfatter følgende stadier:

samlet utforming,

framstilling/bygging av delsystemet, særlig bygge- og anleggsarbeider, montering av komponenter og samlet tilpasning,

endelig utprøving av delsystemet.

Det tekniske kontrollorganet ansvarlig for EF-verifiseringen skal utstede et samsvarssertifikat til oppdragsgiveren eller dennes representant etablert i EØS-området, som i sin tur skal utstede EF-verifiseringserklæringen og sende den til tilsynsmyndigheten i EØS-stat der delsystemet er bygd og/eller i drift.

Saksmappen med teknisk dokumentasjon som ledsager verifiseringserklæringen, må inneholde følgende:

for infrastrukturer: plantegninger, godkjenningsrapporter for jord- og armeringsarbeider, prøvings- og kontrollrapporter for betongarbeider,

for andre delsystemer: helhetlige og detaljerte tegninger som svarer til utføringen, elektriske og hydrauliske diagrammer, styrekretsdiagrammer, beskrivelser av databehandlingssystemer og automatiske systemer, drifts- og vedlikeholdshåndbøker osv.,

en liste over samtrafikkomponenter omhandlet i direktiv 96/48/EF, artikkel 3 i delsystemene,

kopier av EF-erklæringene om samsvar eller bruksegnethet som skal være utstedt for komponentene i samsvar med direktivet 96/48/EF artikkel 13, eventuelt ledsaget av de tilsvarende beregninger samt en kopi av rapportene om prøvinger og kontroller foretatt av de tekniske kontrollorgan på grunnlag av de felles tekniske spesifikasjonene,

sertifikat fra det tekniske kontrollorgan ansvarlig for EF-verifiseringen, ledsaget av tilsvarende beregninger og kontrasignatur fra organet selv, der det bekreftes at prosjektet er i samsvar med dette direktiv, og der eventuelle gjeldende forbehold tatt under utføringen av arbeidet oppgis, og dessuten ledsaget av inspeksjons- og kontrollrapportene som organet har utarbeidet i forbindelse med verifiseringen som angitt i nr. 5.3 og 5.4.

Det tekniske kontrollorganets forpliktelser/oppgaver

Det tekniske kontrollorganet skal sikre at forpliktelsene som følger av den tekniske dokumentasjonen, er blitt oppfylt i løpet av framstillingen/byggingen av delsystemet.

Det tekniske kontrollorganet med ansvar for å kontrollere gjennomføringen må hele tiden ha adgang til byggeplasser, lagringssteder og eventuelt prefabrikkerings- eller prøvingsanlegg og i sin alminnelighet til ethvert sted som det finner nødvendig for å utføre sin oppgave. Oppdragsgiveren eller dennes representant etablert i EØS-området skal framlegge eller få framlagt for organet alle nødvendige og relevante dokumenter, særlig konstruksjonstegninger og tekniske rapporter om delsystemet.

Det tekniske kontrollorganet med ansvar for verifisering av gjennomføringen må med jevne mellomrom utføre kontroller for å sikre samsvar med direktiv 96/48/EF og forskriften her. Det må ved disse anledningene utstede en kontrollrapport til de ansvarlige for framstillingen/byggingen. Det kan kreve å få være til stede under visse faser av byggearbeidet.

Det tekniske kontrollorganet kan dessuten foreta uanmeldte besøk på byggeplassen eller i produksjonslokalene. Under slike besøk kan organet foreta fullstendige eller delvise kontroller. Organet skal gi de ansvarlige for framstillingen/byggingen en rapport om besøket og eventuelt en kontrollrapport.

Den fullstendige saksmappen nevnt i nr. 4 må gis til oppdragsgiveren eller dennes representant etablert i EØS-området som støtte for samsvarssertifikatet utstedt av det tekniske kontrollorganet ansvarlig for verifiseringen av det driftsklare delsystemet. Rapporten må vedlegges EF-verifiseringserklæringen, som oppdragsgiveren sender til Statens jernbanetilsyn.

Oppdragsgiveren må oppbevare en kopi av rapporten i hele delsystemets levetid. Den må sendes til enhver EØS-stat som anmoder om det.

Hvert teknisk kontrollorgan må jevnlig offentliggjøre relevante opplysninger om følgende:

mottatte anmodninger om EF-verifisering

utstedte samsvarssertifikater

avslag på søknader om samsvarssertifikater.

Saksmapper og korrespondanse om EF-verifiseringsrutinene må skrives på et offisielt språk i den EØS-stat der oppdragsgiveren eller dennes representant i EØS-området er etablert, eller på et språk som denne godtar.

1.

Det tekniske kontrollorgan samt dets direktør og personell som skal utføre oppgavene i forbindelse med verifiseringen, skal ikke være direkte involvert i utforming, framstilling, bygging, markedsføring eller vedlikehold av samtrafikkomponenter eller delsystemer og heller ikke i driften av dem. Dette utelukker likevel ikke utveksling av tekniske opplysninger mellom produsenten eller konstruktøren og det tekniske kontrollorganet.

Det tekniske kontrollorgan og personellet ansvarlig for kontroll må utføre verifiseringsoppgavene med størst mulig grad av faglig integritet og teknisk kompetanse; de må være fri for påtrykk eller påvirkning, særlig av økonomisk art, som kan innvirke på deres vurdering eller på resultatene av deres kontroll, særlig fra personer eller grupper av personer som har interesse av verifiseringsresultatene.

Særlig må organet og personellet som er ansvarlig for kontrollene, være funksjonelt uavhengige av myndighetene utpekt for å utstede tillatelser til idriftsettelse innenfor rammen av denne forskrift, lisenser innenfor rammen av rådsdirektiv 95/18/EF av 19. juni 1995 om lisens til jernbaneforetak og sikkerhetssertifikater innenfor rammen av direktiv 2004/49/EF, og organer med ansvar for etterforskning i tilfelle ulykker.

Det tekniske kontrollorgan må råde over det nødvendige personell og besitte de nødvendige midler, slik at det administrative og tekniske arbeidet forbundet med verifiseringen kan utføres på en tilfredsstillende måte. Det bør også ha tilgang til utstyr som er nødvendig til uvanlig verifisering.

Personell som skal utføre kontrollene, må ha

en god teknisk og faglig utdanning,

tilfredsstillende kjennskap til kravene som stilles til de kontroller som utføres, og tilstrekkelig erfaring med slike kontroller,

nødvendig ferdighet i å utarbeide sertifikater, registre og rapporter som bekrefter at det er utført kontroll.

Det må sikres at kontrollpersonalet er upartisk. Deres avlønning må ikke være avhengig av antall utførte kontroller, og heller ikke av resultatene av slike kontroller.

Det meldte organ må tegne ansvarsforsikring, med mindre organets ansvar dekkes av staten i samsvar med norsk lovgivning, eller med mindre den norske stat selv er direkte ansvarlig for kontrollen.

Det tekniske kontrollorgans personell er pålagt taushetsplikt for alle opplysninger det har fått kjennskap til under utøvelsen av sin virksomhet. Dette gjelder ikke for den/de myndigheter som håndhever forskriften her.