Evaluering av opplæring i arbeidsmiljøarbeid

Evalueringen peker på enkelte barrierer for at organisasjonene kan bidra til en bedre og mer kunnskapsbasert opplæring, blant annet hovedorganisasjonenes påvirkningsmulighet på innholdet i medlemsorganisasjonenes opplæringstilbud og at det er noe varierende eierskap til temaet. Samtidig trekker evalueringen frem at forutsetningene for å levere på oppdraget er bedre i dag enn de var tidligere.

Evalueringen bygger på datainnsamling fra hovedorganisasjonene og myndighetene, og intervjuer og spørreundersøkelser i seks ulike bransjer. Formålet med evalueringen har vært å belyse i hvilken grad arbeidsgiver- og arbeidstagerorganisasjonene har fulgt opp oppdraget i IA-avtalen med å bidra til bedre og mer kunnskapsbasert opplæring i arbeidsmiljøarbeid, samt gi svar på hva som ligger i opplæringen.

Hovedfunn:

• Det er relativt lang vei fra de store hovedorganisasjonene og ut på virksomhetsnivå.

  Dette innebærer at ordinær informasjonsformidling om arbeidsmiljøarbeid i ulike former fra hovedorganisasjonene trolig i begrenset grad vil kunne påvirke opplæringen og praksis ute på den enkelte arbeidsplassen.

• Det fremstår å ha vært en varierende tradisjon for å knytte opplæringsaktiviteter til IA-aktiviteter.
  

  Som en konsekvens av dette fremstår oppfølgingen av opplæring i arbeidsmiljøarbeid til dels som løsrevet fra det generelle opplærings- og kompetansearbeidet i organisasjonene.

• Det kan være behov for å tydeliggjøre formålet med opplæring i arbeidsmiljøarbeid som virkemiddel i IA-avtalen.

  Evaluators inntrykk er at myndighetene og arbeidslivsorganisasjonene har lagt noe ulik forståelse til grunn for hva virkemiddelet «opplæring i arbeidsmiljøarbeid» skulle innebære.

• Det synes å mangle en klar plan for sammenhengen mellom eksisterende opplæringstiltak knyttet til IA-avtalen.

  Det fremstår uklart om opplæringen i arbeidsmiljøarbeid var tenkt å være en del av den lovpålagte HMS-opplæringen eller om man så for seg separate opplæringstiltak. Evaluators erfaring gjennom arbeidet med evalueringen er at opplæring i arbeidsmiljøarbeid gjennomgående assosieres med lovpålagt HMS-opplæring for ledere, tillitsvalgte og verneombud.

• Bransjeprogrammene kan synes å ha bidratt til økt bevissthet og oppmerksomhet om forebyggende arbeidsmiljøarbeid.

  Særlig for bransjeprogrammene for barnehage og i enkelte virksomheter i bygg- og anleggsnæringen.

• Forutsetningene for å levere på oppdraget om opplæring i arbeidsmiljøarbeid er større i dag enn i 2019.
  

  I dag har arbeidsmiljøsatsingen utviklet bransjerettet kunnskap og verktøy innenfor en rekke bransjer, blant annet tilgjengeliggjort på arbeidsmiljøportalen. Dette innebærer at grunnlaget for å styrke opplæringen er bedre nå enn for fem år siden.