Følgeevaluering av nye innleieregler

Delrapport 1 fra Fafo og Samfunnsøkonomisk analyse

Fafo, i samarbeid med Samfunnsøkonomisk analyse, har fått i oppdrag å gjennomføre en følgeevaluering av konsekvenser av de nye innleiereglene som trådte i kraft 1. april 2023. Formålet er å belyse konsekvenser for arbeidstakerne, bemanningsbedriftene, virksomhetene som leier inn arbeidskraft og for samfunnet, med særlig vekt på boligbygging og annen byggeaktivitet. Det vil bli lagt fram nye rapporteringer fra prosjektet i 2025 og 2026.

Kort om funnene i rapporten «Virkninger av innstramninger i innleieregelverket»: 

Andelen som har gått fra jobb i bemanningsbransjen til jobb i andre bransjer har økt i perioden etter lovendringen. Dette gjelder særlig arbeidstakere i yrker innen bygg, inkludert rørleggere og elektrikere. Over 80 prosent har fått fast ansettelse. Men også andelen som ikke lenger er lønnstakere har økt etter lovendringen.

Det har vært en betydelig nedgang i ansatte i bemanningsbedriftene med yrker innen bygg. Det har også vært betydelig nedgang innen kontoryrker, serviceyrker og yrker innen lager, logistikk og transport. Andre deler av bemanningsbransjen har stabil eller økende sysselsetting. Dette gjelder yrker rettet mot industri, omsorgsyrker, helseyrker og ingeniøryrker. Forskningen kan ikke si hvor mye av endringene i sysselsettingen i bemanningsbedriftene som skyldes regelverk eller konjunktursituasjonen. Konjunkturene har særlig ført til redusert aktivitet i byggenæringen. 

Sammensetningen av de som jobber i bemanningsbransjen er likevel lite endret. Andelen som ikke er fast bosatt i Norge er stabil og høy. Arbeidstakere fra nye EU-land i Sentral- og Øst-Europa som er bosatt i Norge utgjør en noe lavere andel etter regelendringene.

Det er blitt færre igangsettingstillatelser av bygg i Oslofjord-området, hvor det ikke er lov å leie inn fra bemanningsbedrifter til bygningsarbeid, men det er ikke mulig å se i tilgjengelige statistikker at dette er større enn det som det kraftige fallet i nyboligsalget skulle tilsi. Ut fra statistikkene kan en ikke se at innleieforbudet har påvirket aktiviteten i byggenæringen.