Høring - forslag til endringer i forskrift om kringkasting og audiovisuelle bestillingstjenester samt endrede konsesjonsvilkår ved midlertidig forlengelse av eksisterende konsesjoner for lokalradio på FM fra 2022 til 2026
Høring | Dato: 06.05.2021 | Kultur- og likestillingsdepartementet
Opprinnelig utgitt av: Kulturdepartementet
Høring - forslag til endringer i forskrift om kringkasting og audiovisuelle bestillingstjenester samt endrede konsesjonsvilkår ved midlertidig forlengelse av eksisterende konsesjoner for lokalradio på FM fra 2022 til 2026
Kulturdepartementet sender med dette på høring forslag til endringer i forskrift 28. februar 1997 nr. 153 om kringkasting og audiovisuelle bestillingstjenester (kringkastingsforskriften). Høringsnotatet inneholder videre forslag om endrede konsesjonsvilkår som skal gjelde ved en midlertidig forlengelse av eksisterende konsesjoner for lokalradio på FM i fem år fra 2022 til 2026.
Bakgrunnen for forslaget er at lokalradioene trenger mer tid til å gjennomføre den digitale overgangen. Mens riksdekkende kanaler ble digitalisert i 2017, fikk lokalradioene anledning til å fortsette å sende på FM ut 2021. Etter departementets vurdering er det behov for ytterligere en midlertidig forlengelse av eksisterende konsesjoner for lokalradio på FM i fem år frem til 2026. Medietilsynets rapport «FM etter 2021» dannet grunnlag for en plan for dette som ble fremlagt for Stortinget i Prop. 1 S (2019-2020). Forslagene i høringsnotatet følger opp den fremlagte planen.
Hovedgrepene som foreslås i høringsnotatet er:
- Eksisterende konsesjoner for lokalradio på FM forlenges i fem år fra 2022 til 2026.
- Konsesjonsvilkår for ikke-kommersielle lokalradioer i de såkalte slukkeområdene (dvs. områdene i og rundt de fire største byene) strammes noe inn. Den foreslåtte innstrammingen innebærer at et eksisterende øvre tak på reklame- og sponsorinntekter i slukkeområdene erstattes med et forbud mot reklame, sponsing og produktplassering i nevnte områder. Videre foreslås å erstatte eksisterende forbud mot sam- og videresending for FM-radioer i slukkeområdene med et konsesjonsvilkår om at konsesjonærer i slukkeområder selv må benytte konsesjonen.
- Det gjøres nødvendige tilpasninger i kringkastingsforskriften. Ved tre ulike forskrifter har Medietilsynet i dag fått delegert kompetanse til å tildele konsesjoner for riksdekkende kringkasting av fjernsyn og radio, samt radio på lang- og mellombølge, AM. Departementet forslår at Medietilsynets kompetanse til å tildele nevnte konsesjoner blir hjemlet i ny § 1-4 i kringkastingsforskriften, og at de tre delegasjonsforskriftene blir opphevet. Videre foreslås at Medietilsynet i nytt § 7-1 tredje ledd og § 7-4 tredje ledd gis adgang til å vurdere hensiktsmessigheten ved overføring og nytildeling av konsesjoner for lokalradio på FM. Departementet foreslår videre at det ikke gis anledning til overføring (nytt § 7-1 fjerde ledd) og nytildeling (endret § 7-4 første ledd) av analoge lokalradiokonsesjoner i slukkeområdene i forlengelsesperioden fra 2022 til 2026. Departementet ber dessuten om høringsinstansenes syn på om Medietilsynet bør gis adgang til å legge vekt på om en konsesjonær tidligere er ilagt sanksjon for brudd på regler gitt i kringkastingsregelverk eller konsesjonsvilkår når en søknad om nytildeling eller overføring av analog lokalradiokonsesjon skal vurderes.
Høringsfristen er 17. juni 2021.
For å avgi høringsuttalelse, gå til www.regjeringen.no/2847404. Benytt den digitale løsningen for å avgi høringsuttalelse ved å klikke på "Send inn høringssvar". Høringsuttalelser er offentlige etter offentlighetsloven og vil bli publisert på våre nettsider.
Med hilsen
Øyvind Christensen (e.f.)
avdelingsdirektør
Bjørn Eckblad
seniorrådgiver
Abelia
Acem
Ahmadiyya Muslim Jama'at
Akademikerne
A-Media As
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Argus Bodø As
Asker og Bærum Lokalradio As
Askøy Nærradiolag
Bauer Media Group
Beiarradioen
Bording Media ENK
Budstikka Media Trøndelag Sa
Bygderadio Vest AS
Bykle Radio
Departementene
Domstoladministrasjonen
Drangedal Nærradio BA
Euro Vision Network AS
Evangeliets Røst
Fagutvalget for tilskudd til lokale lyd- og bildemedier
Fjordingen As
Forbrukerombudet
Forbrukertilsynet
Foreningen Bergen Kringkaster
Foreningen Radio Porsanger
Form Media
Grønn Kringkasting As
Guovdageainnu Lagasradio
Haugaland Kraft Fiber As
Hjalarhornet Radio As
Hovedorganisasjonen Virke
Hutchinson As
Høgskolen i Innlandet
Høgskulen i Volda
Håpets Røst Ans
Innvandrernes Landsorganisasjon
Institutt for informasjons- og medievitenskap, Universitetet i Bergen
Institutt for Journalistikk
Institutt for medier og kommunikasjon, Universitetet i Oslo
Institutt for Samfunnsforskning
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Interesseforeningen for Radio Harstad
Jan Arve Gjøvik ENK.
Jeppsson Media Radio Riks
Jæren Misjonsradio
Jærradioen As
Jærradiogruppen As
Konkurransetilsynet
Kristent Radioforum
Kristiansand Lokalradio As
KS - Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon
Kulturbørsen As
Landslaget for Lokalaviser
Landsorganisasjonen i Norge
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Lo i Grenland
Lokalradioene i Innlandet As
Lokalradioens Venner
Lotteri- og Stiftelsestilsynet
Maran Ata Menigheten i Oslo
Maur Prosjekter Anner Urstad
Mediagruppen Grenland
Mediahuset Naust Media
Mediebedriftenes Landsforening
Mediehuset Ksu 24/7 As
Medieklagenemnda
Medietilsynet
Medlemsforening Radio Nord Norge
Misjonsradioen Agder
Molde Nærradio As
Morgenradioen As
Nasjonal Kommunikasjonsmyndighet
Nea Radio As
New Life Ålesund Bibel Og Misjonssenter
NLM Molde Misjonsforsamling
Nordavis As
Nordfjord Nærradio Sa
Nordic Entertainment Group Norway AS
Nordisk Kristen Kringkasting
Norea Mediemisjon
Noregs Mållag
Norsk Journalistlag
Norsk Lokalkringkasting As
Norsk Lokalradioforbund
Norsk Medieforskerlag
Norsk Presseforbund
Norsk Redaktørforening
Norsk Rikskringkasting As
Nrj Norge As
Næringslivets Hovedorganisasjon
P4 Radio Hele Norge As
P5 Radio Halve Norge As
P7 Kristen Riksradio
Pakistansk Ungdomsforening
Pinsemenigheten Betania
Ptro
Radio 102 As
Radio 3 Bodø As
Radio 7 AS
Radio America Latina
Radio Atlantic Ryfylkeradioen As
Radio Bardufoss As
Radio Bø Sa
Radio Domen Al
Radio Dsf
Radio E6 As
Radio Evje As
Radio Folgefonn
Radio Grenland As
Radio Hallingdal
Radio Helgeland As
Radio Hurum Ba
Radio Inter Fm
Radio Kongsvinger As
Radio Korgen Ba
Radio Kvinesdal Al
Radio L Lillesand Nærradio As
Radio Loland Sa
Radio Luster
Radio Lyngdal Ba
Radio Mehamn Al
Radio Meløy Sa
Radio Metro As
Radio Midt Troms As
Radio Midtfylket As
Radio Nord Norge Jitse Jonathan Buitink
Radio Nordkapp Sa
Radio Nordsjø As
Radio Randsfjord As
Radio Rjukan As
Radio Rox As
Radio Røst
Radio Salten As
Radio Sandefjord As
Radio Sentrum
Radio Sotra As
Radio Sunnhordland As
Radio Sunnmøre
Radio Tamil / Then Tamil Osai
Radio Toten
Radio Tromsø As
Radio Tønsberg As
Radio Vest Telemark As
Radio Værøy Ba
Radio Øksnes Ba
Radio Øst As
Radio Ålesund As
Radio Åmot Einar Øfstaas
Radiolink Telemark As
Radionordvest
Radiorakel
Radios Sa
Regelrådet
Riksmålsforbundet
Rissa Radio Sa
Rnr Kanal3gruppen Østlandet Og Buskerud Radiolag M.L.E
Romsdals Budstikke As
Sametinget
Sandefjord Misjonssamband
Scandinavian Satellite Radio
SMB Norge
Språkrådet
Stiftelsen Danvik
Stiftelsen Studentradioen i Bergen
Store Norske Spitsbergen Grubekompani AS
Studentradioene i Norge
Sysselmannen på Svalbard
Syvendedags Adventistkirken - Betel Menighet
Sørlandsradioen As
Tech Media Bureau Rolf Pedersen
Teknologirådet
Tromsø Media As
Valdres Radio
Viken Fylkeskommune
Virke Produsentforeningen
Voice Of Norway
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund