Høring - NOU 2008:7 Kulturmomsutvalget

Kulturmomsutvalget ble oppnevnt ved kongelig resolusjon av 1. desember 2006, og overleverte sin utredning til Finansdepartementet 26. februar 2008. Finansdepartementet sender med dette utvalgets utredning på høring.

Kulturmomsutvalget ble satt ned for å gjennomgå merverdiavgiftsregelverket på kultur- og idrettsområdet, herunder frivillig sektor med sikte på å utvide avgiftsgrunnlaget og legge til rette for et mer oversiktelig og helhetlig regelverk som gir mindre byråkrati og lavere administrative kostnader.
Utvalget har vært bredt sammensatt med representanter for de berørte sektorer og offentlig forvaltning. Leder har vært professor Arild Hervik.
Utvalgets konklusjoner kan sammenfattes i følgende punkter:

• Et enstemmig utvalg anbefaler en modell (breddemodellen) for utvidelse av merverdiavgiftsgrunnlaget der man opphever sentrale merverdiavgiftsunntak på kultur- og idrettsområdet. Dette vil være unntaket for adgangsbilletter til kultur- og idrettsarrangementer og unntaket for rett til å utøve idrettsaktivitet. Opphevelsen av disse unntakene innebærer at det skal legges utgående merverdiavgift på omsetningen av slike tjenester. Samtidig vil virksomhetene som omsetter disse tjenestene i utgangpunktet få fullt fradrag for inngående merverdiavgift til denne virksomheten.
• Behovet for å skjerme frivillig virksomhet som følge av den utvidelsen av avgiftsgrunnlaget som breddemodellen innebærer, ivaretas gjennom en forhøyelse av den særskilte registreringsgrensen for veldedige og allmennyttige organisasjoner fra dagens 140.000 kroner til 300.000 kroner. Samtidig anbefaler utvalget at det etableres en frivillig registreringsordning for de organisasjonene som etter utvalgets modell vil få en avgiftspliktig omsetning mellom 140.0000 og 300.000 kroner.
• Et enstemmig utvalg anbefaler at de tjenestene som etter breddemodellen gjøres avgiftspliktig, innlemmes i merverdiavgiftssystemet med en sats på 8 pst.
• Utvalget anslår at en breddemodell hvor det ilegges 8 pst. merverdiavgift samt innføres en skjermingsmodell for veldedige og allmennyttige organisasjoner vil gi et provenytap for staten på om lag 640 mill. kroner.
• I samsvar med mandatet er utvalget bedt om å peke på hvordan statens provenybortfall eventuelt kan dekkes inn. Det har ikke vært utvalgets oppgave å anbefale om eller i hvilken grad provenybortfallet skal dekkes inn, men kun å peke på hvordan dette kan gjøres. Utvalget peker på at tapet kan dekkes inn ved å foreta trekk i overføringene til de deler av kultur- og idrettsområdet som mottar statlige overføringer, eller ved å benytte den ordinære satsen på 25 pst. for de deler av kultur- og idrettsområdet som bidrar til det største provenytapet og som har høy omsetning.

Utvalgets utredning kan hentes på Finansdepartementets hjemmesider. Høringsinstanser som ikke har anledning til å hente ut høringsnotatet fra internett, kan få dette tilsendt ved henvendelse til Finansdepartementets skattelovavdeling, telefon 22 24 44 31/33.

Finansdepartementet ber om høringsuttalelser innen 30. juni 2008. Det bes om at høringsuttalelsene, i tillegg til å bli sendt i papirformat, også sendes elektronisk til
e-postadressen postmottak@fin.dep.no.

En liste over høringsinstansene følger vedlagt. Finansdepartementet ber om at den enkelte høringsinstans vurderer oversendelse av dette brevet til berørte underinstanser, medlemsorganisasjoner mv.

Med hilsen

Thorbjørn Gjølstad  e.f.
ekspedisjonssjef

                                                                 Elisabeth Berge
                                                                 avdelingsdirektør

• NOU 2008: 7