Høring – endringer i vannressursloven, vassdragsreguleringsloven, energiloven, lov om elsertifikater og havenergilova (administrative reaksjoner og sanksjoner)
Høring | Dato: 13.01.2020 | Energidepartementet
Opprinnelig utgitt av: Olje- og energidepartementet
Olje- og energidepartementet sender på høring forslag til endringer i vannressursloven, vassdragsreguleringsloven, energiloven, lov om elsertifikater og havenergilova.
Bakgrunnen for forslaget er de nye bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel IX til XI om administrative sanksjoner mv. som ble vedtatt i 2016, jf. Prop. 62 L (2015-2016) med anbefalinger og føringer for hvordan slike bestemmelser bør utformes. Departementet har med dette som utgangspunkt foretatt en gjennomgang av bestemmelsene om sanksjoner og reaksjoner i de nevnte lovene.
Det er etter gjeldende rett hjemmel for å ilegge overtredelsesgebyr ved brudd på vannressursloven, vassdragsreguleringsloven, energiloven, lov om elsertifikater og havenergilova. I tråd med nye bestemmelser i forvaltningsloven foreslås det hjemmel for å gi forskrift om faste satser for gebyr i enkelte saker, og forskrift der det settes et øvre tak for overtredelsesgebyret ved individuell utmåling. Forslag til forskrifter om dette vil bli sendt på egen høring.
I tråd med anbefalingene i Prop. 62 L (2015-2016) har Olje- og energidepartementet vurdert og funnet behov for å innføre reaksjonsbestemmelsen administrativ inndragning av ulovlig utbytte ved overtredelser av vannressursloven, vassdragsreguleringsloven, energiloven og havenergilova. Formålet med denne reaksjonshjemmelen er ikke å straffe overtrederen, inndragning av ulovlig utbytte har en gjenopprettende funksjon.
Departementet foreslår klargjørende endringer i de gjeldende bestemmelsene i vassdragsreguleringsloven, energiloven, lov om elsertifikater og havenergilova om tilbakekall av offentlig tillatelser. Det presiseres i lovteksten at vurderingstemaet skal være at konsesjonæren ikke lenger anses skikket til å inneha konsesjonen etter grove eller gjentatte lovbrudd. Videre foreslås det en ny bestemmelse i vannressursloven skåret over samme lest.
Departementet foreslår flere mindre endringer knyttet reaksjonene overtredelsesgebyr, straff og tvangsmulkt, som er nærmere omtalt i høringsnotatet.
Samlet vil forslagene til klarere og mer samordnede hjemler for sanksjoner og reaksjoner, samt ny hjemmel for å kunne inndra ulovlig utbytte, føre til en mer effektiv håndhevelse på energi- og vassdragsområdet. Det vil bidra til at de verdier regelverket skal beskytte blir bedre ivaretatt. For næringsaktører vil økt etterlevelse også ha en positiv effekt ved at det reageres overfor konkurrerende virksomheter som bryter regelverket.
Departementet ber om eventuelle merknader innen tirsdag 25. februar 2020.
Høringsuttalelser kan avgis digitalt på regjeringen.no. Der kan høringsinstansene registrere seg, mellomlagre en uttalelse og laste opp vedlegg. Høringsinstansene kan også sende inn
høringssvar uten å registrere seg, og høringsuttalelser sendes da til: postmottak@oed.dep.no.
Også andre enn de som står på høringslisten står fritt til å uttale seg.
Eventuelle spørsmål kan rettes til Ingvild Ånestad, Ingvild.Anestad@oed.dep.no og telefon 22 24 63 13.
Med hilsen
|
Olav Boge (e.f.) avdelingsdirektør
|
Ingvild Ånestad seniorrådgiver |
Alle departement
Alle fylkeskommunar
Alle fylkesmenn
Sametinget
Aibel
Akademikerne
Aker BP
Aker Solutions
Akvaplan-Niva A/S
Andøy kommune
Avinor AS
Bellona
Bremanger kommune
Brønnøysunregistrene
Datatilsynet
Den norske advokatforening
Den norske Turistforeningen
Direktoratet for arbeidstilsynet
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
DistriktsEnergi
DONG Norge AS
Dr. Techn. Olav Olsen
Drivkraft Norge AS
EL & IT forbundet
Energi Norge
Enova SF
Equinor
Fellesoperativt hovedkvarter
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Finanstilsynet
Finnmarkseiendom
Fiskebåt
Fiskeridirektoratet
Floating Power Plant AS
Flora kommune
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Forbrukerklageutvalget
Forsvarsbygg
Forum For Marin Fornybar Energi
Forum for utvikling og miljø
Framtiden i våre hender
Fred Olsen Renewables
Fridtjof Nansens institutt
Friluftslivets fellesorganisasjon
Future Technology
Gassco AS
Gassnova
GCE Blue Maritime
GCE Node
GCE Ocean Technology
Greenpeace Norge
Hadsel kommune
Hammerfest kommune
Handelshøyskolen BI
Hasvik kommune
Haugaland Vekst
Havforskningsinstituttet
Havgul AS
Hovedorganisasjon Virke
Hovedredningssentralen i Nord-Norge
Hovedredningssentralen i Sør-Norge
Hurtigbåt Forbundet
Hurtigruten ASA
iLaks
IndustriEnergi
Innovasjon Norge
Institutt for energiteknikk
Karlsøy kommune
Kartverket
Kommunenes Sentralforbund
Konkurransetilsynet
Kraftfylka
KS Bedrift
Kværner
Kystrederiene
Kystverket
Landbruksdirektoratet
Landsorganisasjonen i Norge
Landssamanslutninga av vasskraftkommunar
Landssammenslutningen av norske vindkraftkommuner
Luftfartstilsynet
Lurøy kommune
Lyse Energi AS
Marine Energy Test Centre
Maritimt forum
Meteorologisk Institutt
Miljødirektoratet
Natur og Ungdom
NHO
NHO Sjøfart
NITO
Njordr
NoFima
NORCE
Nord Pool ASA
Nordisk Skibsrederforening
Norges Bondelag
Norges Fiskarlag
Norges Fiskerihøgskole
Norges Forskningsråd
Norges Fritids-og småfiskerforbund
Norges geologiske undersøkelser
Norges Handelhøyskole
Norges Jeger- og fiskerforbund
Norges Kulturvernforbund
Norges Kystfiskarlag
Norges Miljøvernforbund
Norges Naturvernforbund
Norges Rederiforbund
Norges Råfisklag
Norges Sjømatråd
Norges Teknisk-Naturvitenskapelige Universitet-NTNU
Norges vassdrags- og energidirektorat
Norsk bonde- og småbrukarlag
Norsk Havneforening
Norsk Hydro ASA
Norsk Industri
Norsk institutt for kulturminneforskning
Norsk institutt for luftforskning
Norsk institutt for naturforskning
Norsk institutt for skog og landskap
Norsk institutt for vannforskning
Norsk olje og gass
Norsk ornitologisk forening
Norsk Petroleumsforening
Norsk Polarinstitutt
Norsk Skogbruksforening Norskog
Norsk Skogeierforbund
Norsk Zoologisk forening
Norske Samers Riksforbund
NORWEA
Norwegian Energy Partners
Norwegian Offshore Wind Cluster
OWEC Tower AS
Petoro AS
Petroleumstilsynet
Redningsselskapet
Regelrådet
Regjeringsadvokaten
Reindriftsforvaltningen
Riksantikvaren
Rødøy kommune
Sabima
Samarbeidsrådet for naturvernsaker
Samfunn- og næringslivsforskning
Seatower AS
Shell Norge
SINTEF energiforskning AS
Sjøfartsdirektoratet
Sjømat Norge
Skattedirektoratet
Småkraftforeninga
Statens havarikommisjon for transport
Statens Strålevern
Statistisk sentralbyrå
Statkraft SF
Statnett SF
Statskog
Sway AS
Sør-Norges Trålerlag
Tekna
Tromsø kommune
Træna kommune
Unitech
Universitetet for miljø og biovitenskap
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo, Nordisk Institutt for Sjørett
Universitetet i Oslo, Senter for europarett
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø
Utsira kommune
Vestavind Kraft AS
Vestvågøy kommune
Vikna kommune
Villfisk
Vågan kommune
Vågsøy kommune
WWF
Yrkesorganisasjonenes sentralforbund
ZERO
Øksnes kommune