Høring – rapport om «Avhør av særlig sårbare personer i straffesaker»
Høring | Dato: 16.01.2013 | Justis- og beredskapsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet sender med dette på høring rapport om «Avhør av særlig sårbare personer i straffesaker».
Rapporten er utarbeidet av en ekstern arbeidsgruppe nedsatt av Justis- og beredskapsdepartementet 1. november 2010. Sekretariatet for arbeidsgruppen har ligget i departementet. Arbeidsgruppens mandat har vært å gjennomgå regelverket om dommeravhør og observasjon av barn og psykisk utviklingshemmede. Arbeidsgruppen skulle levere sin rapport 31. oktober 2011. Leveringen ble imidlertid utsatt fordi man ville avvente en evaluering av Statens barnehus, slik at prosessene kunne ses i sammenheng. Arbeidsgruppen leverte sin rapport 16. oktober 2012. Samme dag ble det levert to delrapporter om evaluering av barnehus, foretatt etter oppdrag fra Politidirektoratet.
Det er rapporten «Avhør av særlig sårbare personer i straffesaker» som nå sendes på høring. De som ønsker å lese evalueringene om barnehus, kan finne dem her:
Barnehus-evalueringen 2012 – delrapport 1: Barnehusmodellens implikasjoner for politiets arbeid med fokus på dommeravhør og rettsmedisinsk undersøkelse (pdf)
I rapport om «Avhør av særlig sårbare personer i straffesaker» foreslås enkelte endringer i straffeprosessloven, vergemålsloven og påtaleinstruksen. I tillegg foreslår arbeidsgruppen en helt ny forskrift om avhør av særlig sårbare personer.
Blant de viktigste forslagene er:
- Politiet gis ansvar for avhør av barn og psykisk utviklingshemmede, og avhørene skal nesten utelukkende gjennomføres uten involvering fra domstolen.
- Aldersgrensen for å omfattes av ordningen senkes fra 16 til 15 år, men slik at det er tidspunktet for første avhør, og ikke for hovedforhandling, som er avgjørende.
- Sedelighetssaker og familievoldssaker likestilles i ny avhørsmodell.
- Heving av aldersgrensen for fritaksreglene for vitner i straffeprosessloven § 122 og utviding av reglene til også å gjelde § 123.
- Reglene om formaning og forsikring samordnes.
- Retten til å få oppnevnt bistandsadvokat utvides til også å omfatte overtredelser av straffeloven §§ 227 – 229 dersom handlingen har skjedd på bopel eller antas begått av noen vedkommende har et særlig tillitsforhold til.
- Påtalemyndigheten i politiet gis hjemmel til å oppnevne verge i akutte tilfeller.
- Barnehusene gis en sentral plass i ny ordning, og bruk av dem gjøres obligatorisk i mange tilfeller.
- Krav om kompetanse til avhører og den som skal lede avhøret.
- Regler for hvem som kan tillates å følge avhøret.
- Regler om bruk av videokonferanse under avhør.
- Kortere frist for gjennomføring av avhør i de mest alvorlige sakene.
- Presisering av regler for sikring av siktedes rett til kontradiksjon og rett til å få oppnevnt forsvarer under etterforskningen.
- Reglene om observasjon videreføres ikke i ny forskrift.
Rapporten er vedlagt høringsbrevet, men er også tilgjengelig her: Avhør av særlig sårbare personer i straffesaker (pdf).
En liste over høringsinstansene ligger vedlagt. Vi ber adressatene forelegge høringsbrevet for berørte underliggende organer og organisasjoner som ikke er oppført på listen over høringsinstanser.
Justis- og beredskapsdepartementet har ikke tatt stilling til forslagene i rapporten, men vil vurdere om, og eventuelt hvordan, forslagene vil bli fulgt opp når høringsuttalelsene er mottatt. Departementet ønsker å motta innspill om alle forslagene i rapporten, samt høringsinstansenes vurdering av de økonomisk og administrative konsekvensene av forslagene.
Høringsfristen er 16. april 2013.
Høringsuttalelsene sendes til Justis- og beredskapsdepartementet, Sivilavdelingen, Postboks 8005 Dep, 0030 Oslo. Vi ber om å få høringsuttalelsene til postmottak@jd.dep.no i tillegg til i ordinært brev.
Med hilsen
Elise Stilloff
kst. avdelingsdirektør
Kari Stokke
rådgiver
Departementene
Domstoladministrasjonen
Høyesterett
Lagmannsrettene
Tingrettene
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Statsadvokatembetene
Generaladvokaten
Sivilombudsmannen
Politidirektoratet
Politiets sikkerhetstjeneste
Kripos
ØKOKRIM
Politidistriktene
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Barneombudet
Det kriminalitetsforebyggende råd (KRÅD)
Fylkesmennene
Helsedirektoratet
Kommunene
Kontoret for voldsoffererstatning
KS (Kommunenes interesse- og arbeidsgiverorganisasjon)
Kriminalomsorgsregionene
Likestillings- og diskrimineringsombudet
NTNU
Politihøgskolen
Sekretariatet for konfliktrådene
Statens barnehus Bergen
Statens barnehus Hamar
Statens barnehus Kristiansand
Statens barnehus Oslo
Statens barnehus Stavanger
Statens barnehus Tromsø
Statens barnehus Trondheim
Statens barnehus Ålesund
Statens sivilrettsforvaltning
Stortingets rettsferdsvederlagsutvalg
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Tromsø
Universitetet i Trondheim
Utdanningsdirektoratet
Akademikerne
Alternativ til vold
Amnesty International (norsk avdeling)
Antirasistisk senter
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Barne- og ungdomspsykiatrisk forening
Bergen forsvarerforening
Den Norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Den norske legeforening
Den norske tannlegeforening
Det norske Menneskerettighetshuset
DIXI Ressurssenter for voldtatte
Erstatningsnemnda for voldsofre
Fellesorganisasjonen for barnevernspedagoger, sosionomer og vernepleiere (FO)
Flyktningehjelpen
Foreningen for fangers pårørende (FFP)
Forum for Barnekonvensjonen
Frelsesarmeens barn og unge
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Gatejuristen
Helseansattes yrkesforbund
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)
Jussformidlinga i Bergen
Jusshjelpa i Midt-Norge
Jusshjelpa i Nord-Norge
Juss-Buss
Justisproffene
Kirkens bymisjon
Kirkens Familievern
Kirkens Ressurssenter mot vold og seksuelle overgrep
Kompetanseutvalget for dommere
Kontaktutvalget mellom innvandrere og norske myndigheter
Kontoret for fri rettshjelp
Kristoffer Inderberg Bastiansens Minnefond
Kvinnefronten
Kvinnegruppa Ottar
Kvinneuniversitetet i Nord
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsforeningen for voldsofre og motarbeiding av vold
Landsforeningen rettferd for taperne
Landsorganisasjonen (LO)
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner
Landsforbundet for utviklingshemmede og pårørende (LUPE)
MIRA-senteret
Nasjonal støttegruppe etter 22. juli hendelsene
Nasjonalforeningen for folkehelsen
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress
Nasjonalt ledernettverk for barnehabilitering
Nasjonalt nettverk for ledere i voksenhabilitering
Nasjonalt ressurssenter for seksuelt misbrukte barn
Nettverk: Funksjonshemmede, seksualitet og samliv (NFSS)
Nordisk institutt for kvinne- og kjønnsforskning
Norges Forsvarerforening
Norges Juristforbund
Norges Kvinne- og familieforbund
Norges Politilederlag
Norges Røde Kors
Norsk barne- og ungdomspsykiatrisk forening
Norsk Barnevernsamband
Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund (NFF)
Norsk Folkehjelp
Norsk Forbund for Utviklingshemmede
Norsk forskerforbund
Norsk Fosterhjemsforening
Norsk Fysioterapeutforbund
Norsk Krisesenterforbund
Norsk Kvinnesaksforening
Norsk organisasjon for asylsøkere (NOAS)
Norsk Pasientforening
Norsk Psykologforening
Norsk senter for menneskerettigheter
Norsk sykepleierforbund
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Norske kvinnelige juristers forening
NOVA
Organisasjonen for Private Barneverntiltak (OPB)
Politiembetsmennenes Landsforening
Politiets Fellesforbund
Politiets Forum mot seksuelle overgrep
Politiets kriminalitetsforebyggende forum
Politijuristene
Redd barna
Ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging, RVTS Midt
Ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging, RVTS Nord
Ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging, RVTS Sør
Ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging, RVTS Vest
Ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging, RVTS Øst
Rett på Gata
Rettspolitisk forening
Rådet for psykisk helse
Samfunnsviternes fagforening (SF)
Selvhjelp for innvandrere og flyktninger
Senter for kvinne- og kjønnsforskning
Senter for seksuelt misbrukte menn SSMM
Senter mot seksuelle overgrep i Rogaland
Sosialtjenestemennenes landsforbund (STL)
Statsadvokatenes forening
Stiftelsen Fellesskap mot seksuelle overgrep (FMSO)
Stiftelsen rettferd for taperne
Stine Sofies Stiftelse
Straffedes organisasjon i Norge (SON)
Straffelovrådet
Støttesenteret for fornærmede i straffesaker
Støttesenteret mot incest og seksuelle overgrep
UNICEF-komiteen i Norge
Utdanningsforbundet
Utdanningsgruppens Hovedorganisasjon (UHO)
Voksne for barn
WayBack
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Kopi:
Venstre