Høring – uvektet kapitalandel

Etter Baselkomiteens anbefaling og EUs nye regler legges opp til å innføre et kvantitativt krav til uvektet kapitalandel under pilar I-reglene fra og med 1. januar 2018. Det pågår nå et arbeid for å beregne nivå og utarbeide definisjoner mv. for det kravet som skal innføres i EU for uvektet kapitalandel. Baselkomiteen sendte senest 6. april 2016 på høring et notat om revisjon av design og kalibrering av Basel III-regelverket om uvektet kapitalandel¹⁾.

Et krav til uvektet kapitalandel, slik det er foreslått av Baselkomiteen og slik EU legger opp til, er foreslått å gjelde som et supplerende kapitalkrav, og er ikke ment å erstatte kapitaldekningskravet som beregnes av risikovektet balanse mv. eller nåværende regler om det såkalte Basel I-gulvet. Enkelte land har allerede innført krav til uvektet kapitalandel, som et supplerende krav til kapitaldekningskravet.

Noen studier viser at uvektet kapitalandel kan være en bedre indikator på hvordan en bank klarer seg gjennom en krise enn å benytte risikovektet kapitaldekning²⁾, og dermed kan bidra til å være en god «backstop» for det eksisterende kapitalkravregelverket. Det kan også bidra til å gjøre sammenligningen mellom bankenes kapitalnivåer mer transparent og forståelig. Baselkomiteen arbeider også med forslag til endringer i beregningsgrunnlaget for kredittrisiko for banker som benytter standardmetoden, samt forslag til en ny gulvregel for kapitalkrav (i nevneren) basert på den reviderte standardmetoden. Arbeidet kan bidra til styrkede internasjonale kapitalkrav, og slik at dagens Basel I-gulv vil kunne bli erstattet.

For å starte forberedelsene til innføringen av kommende supplerende krav i det internasjonale regelverket ba Finansdepartementet i brev 9. desember 2015 Finanstilsynet om å utarbeide et forslag til høringsnotat og forskriftsregler om uvektet kapitalandel, herunder definisjoner av teller og nevner i kapitalbrøken. Det ble også bedt om en vurdering av hvilket nivå det ville være hensiktsmessig å legge seg på for norske banker, kredittforetak og morselskap i finansforetak, herunder ev. differensiering mellom disse, gitt at et uvektet kapitalkrav innføres uten at det erstatter andre kapitalkrav.

Finanstilsynet har i høringsnotat 31. mars 2016 med utkast til forskriftsregler om uvektet kapitalandel vurdert hvilket nivå som bør gjelde for norske finansforetak og verdipapirforetak, samt hva som bør inngå i beregningen av kravet, gitt at det innføres før det endelige EU-regelverket er klart.

Departementet ber om merknader til vedlagte høringsnotat og forskriftsutkastet innen 5. august 2016. Ved fastsettelse av et krav til uvektet kapitalandel legger departementet opp til at dette settes på et nivå som i utgangspunktet ikke innebærer høyere kapitalkrav for norske institusjoner. Vi ber om at høringssvar sendes inn digitalt ved å bruke skjemaet for høringssvar på regjeringen.no, under «Send inn høringssvar». Her kan man registrere seg, mellomlagre en uttalelse og laste opp vedlegg. Alternativt kan høringssvar sendes Finansdepartementet per e-post til: postmottak@fin.dep.no.

Vi ber om at den enkelte høringsinstans vurderer behovet for, og hvis aktuelt forelegger høringsbrevet med vedlegg for berørte underliggende etater, virksomheter, tilknyttede virksomheter, medlemmer mv. som ikke er oppført på adressatlisten.

Med hilsen

Geir Åvitsland  e.f.
ekspedisjonssjef

Mirella E. Wassiluk
avdelingsdirektør

Høringsnotat og forskrifter om uvektet kapitalandel