Høring – forskrift om oppheving av lokale forskrifter om bruk av piggtråd i gjerde m.m.

• Forskrift om oppheving av forskrifter om bruk av piggtråd i gjerde mv.

Innledning

Landbruks- og matdepartementet viser til tidligere brev til berørte kommuner, henholdsvis brev datert 8. mai 2020 eller brev datert 8. september 2020, om lokale forskrifter om gjerdehold og bruk av piggtråd i gjerde. På bakgrunn av tilbakemeldinger til departementet, har vi funnet det hensiktsmessig å sende på høring forskrift om oppheving av lokale forskrifter om bruk av piggtråd i gjerde m.m.

Det er flere kommuner som allerede har gitt tilbakemelding til departementet om at den lokale forskriften kan oppheves. Disse kommunene trenger ikke å gi en ytterligere tilbakemelding her.

Vi ber om eventuelle innspill innen 17. desember 2020.

Les og svar på høringen her: https://www.regjeringen.no/no/dep/lmd/id2783764/

Vi ber om at høringsuttalelser sendes elektronisk ved bruk av den digitale løsningen for høringsuttalelser.

Vi gjør oppmerksom på at flere av de lokale forskriftene er fastsatt etter gammel kommunestruktur. Dette høringsbrevet er derfor sendt til den kommunen som det aktuelle området tilhører i dag i henhold til gjeldende kommuneinndeling.

Sakens bakgrunn

Kommunene har etter lov 5. mai 1961 om grannegjerde (grannegjerdelova) § 18 mulighet til å vedta lokale forskrifter om gjerdehold, jf. § 18 bokstav a) og b). Den lokale forskriften må fastsettes av Kongen (delegert til Landbruks- og matdepartementet), før den kan tre i kraft.

Også lov 14. juli 1893 nr. 7 om Pigtraads Anvendelse til Gjærde (piggtrådgjerdeloven) inneholdt en mulighet for å vedta lokale forskrifter om gjerdehold, som igjen måtte fastsettes av Landbruks- og matdepartementet. Denne loven er opphevet, men forskrifter fastsatt med hjemmel i piggtrådgjerdeloven gjelder fortsatt i medhold av en overgangsbestemmelse i grannegjerdeloven § 20.

Flere kommuner har vedtatt slike lokale forskrifter om gjerdehold, enten med hjemmel grannegjerdeloven eller med hjemmel i piggtrådgjerdeloven. Forskriftene er fastsatt av Landbruks- og matdepartementet. Det fleste av de lokale forskriftene er fastsatt i tidsperioden 1946-1965.  

De lokale forskriftene omhandler gjerdehold i den aktuelle kommunen og regler om bruk av piggtråd i gjerde, bl.a. vilkår for bruk av piggtråd, hvor høyt piggtrådgjerde kan være m.m.

Forbud mot bruk av piggtråd i gjerde

Lov 19. juni 2009 nr. 97 om dyrevelferd (dyrevelferdsloven) § 15 første ledd annet punktum oppstiller et forbud mot bruk av piggtråd i gjerde for å regulere dyrs ferdsel. Det følger også av § 15 første ledd første punktum at et gjerde skal utføres eller oppføres og holdes ved like slik at dyr ikke utsettes for fare for unødig påkjenninger og belastninger.

Bestemmelsen kom inn i loven ved ny dyrevelferdslov, som trådte i kraft 1. januar 2010.

Departementets gjennomgang og forslag

De fleste av de lokale forskriftene er vedtatt før forbudet i dyrevelferdsloven § 15 trådte i kraft, og departementet har ikke kjennskap til i hvilken grad kommunene i ettertid har vurdert den lokale forskriften opp mot dyrevelferdslovens bestemmelser.

Flere av de lokale forskriftene inneholder bestemmelser som er i motstrid med dyrevelferdsloven § 15. I slike tilfeller vil dyrevelferdsloven § 15 gå foran, og de lokale forskriftsbestemmelsene vil ikke kunne påberopes. 

Flere av forskriftene gjelder dessuten kommuner som i dag ikke eksisterer, som er slått sammen med en annen kommune eller delt. Vi antar også at enkelte av de lokale forskriftene eller forskriftsbestemmelsene ikke lenger har aktualitet i dag.

Vi ber om at kommunen vurderer den lokale forskriften opp mot dyrevelferdslovens bestemmelser. Hvis det fortsatt er behov for forskriften, ber vi kommunen vurdere om forskriften bør oppheves og ev. fastsettes på nytt med et oppdatert innhold.

Siden forskriftene er fastsatt av departementet, er det departementets oppgave å formelt oppheve disse. Vi legger til grunn at kommunene selv vurdere hvilke administrative eller politiske prosesser som gjelder, ved sin saksbehandling.

Vi viser til vedlagte forslag til opphevelsesforskrift.

Med hilsen

Hanne Klægstad (e.f.)
avdelingsdirektør                                  Marianne Grønli Revheim
                                                                 seniorrådgiver

• Høring – forskrift om oppheving av lokale forskrifter om bruk av piggtråd i gjerde m.m.