Høring - Endringer yrkestransportforskriften 2004

Høringsinstanser

Endringer yrkestransportforskriften 2004

Vedlagt følger utkast til forskrift om endring av forskrift om yrkestransport innenlands med motorvogn eller fartøy (yrkestransportforskriften) av 26.03.2003 nr. 401. Endringene i utkastet er markert med kursiv.

I Oversikt over forslag som følge av pålegg fra ESA

ESA har i brev av 08.12.2003 påpekt at blant annet begrensningen i yrkestransportforskriften § 7, annet ledd er i strid med rådsdirektiv 96/26/EF og 98/76/EF. Begrensningen med hensyn til at det for ruteløyve ikke skal stilles garanti for mer enn 22 kjøretøy/fartøy ble i sin tid satt ut fra en praktisk gjennomsnittsbetraktning.

Slik vi ser det er det mest hensiktsmessig at den som tildeles ruteløyve også må ha et turvognløyve for den enkelte motorvogn som nyttes i den løyvepliktige transporten. Etter dette vil det etter forskriftens § 7, første ledd i tillegg til garanti for ruteløyve også kreves garanti for den enkelte motorvogn gjennom kravet til turvognløyve.

Anførselen fra ESA gjelder ikke fartøy. Vi finner det likevel naturlig med sammenfallende regel for fartøy og foreslår at det stilles garanti for det enkelte fartøy som nyttes i rutedriften.

For å kunne følge opp dette i en kontrollsammenheng forelås derfor også endringer i yrkestransportforskriftens § 13, annet ledd slik at den enkelte motorvogn som nyttes i rutedrift i tillegg til bekreftet kopi av ruteløyvedokument må ha løyvedokument etter yrkestransportloven § 4. Dette vil være nødvendig for en mer effektiv kontroll.

I forbindelse med ovennevnte foreslås at departementet gis fullmakt til å utarbeide retningslinjer for når en motorvogn skal være utstyrt med begge løyvedokumenter og hvordan dette skal gjennomføres.

Bestemmelsene i §§ 6 første og annet ledd, 8 første ledd og nytt § 7 annet ledd er foreslått endret og bestemmelsen i § 7 annet ledd er foreslått opphevet for å sikre samsvar med rådsdirektiv 96/26/EF og 98/76/EF.

Kravet til faglige kvalifikasjoner i § 8 vil som utgangspunkt bestå av VKI Transportfag, jf. rundskriv N-4/2002. Departementet opprettholder likevel den alternative utdanningsvei som fastsatt i rundskriv N-3/2003 for drosje, selskapsvogn og transport for funksjonshemmede.

Endringene innebærer ingen realitetsendringer, men sikrer gjennomføring av direktivene ved at etablert praksis fastsettes ved forskrift.

II Oversikt over øvrige forslag til endringer

Departementet foreslår å innføre et behandlingsgebyr ved søknad om ruteløyve. I motsetning til ved de øvrige løyvekategorier hvor gebyret er knyttet til utstedelsen av dokumentet, er det ved ruteløyver knyttet til selve søknaden om ruteløyve. Bakgrunn for forslaget er blant annet at antall søknader om ruteløyve har økt og at de i større grad enn før er kommersielle ruter. Forslaget innebærer at det skal betales ett gebyr ved søknad om ruteløyve og at gebyret skal betales til den fylkeskommune som behandler søknaden uavhengig av om det er denne eller Samferdselsdepartementet som er løyvemyndighet. Gebyret skal betales uavhengig av om søknaden blir innvilget eller om ruten startes opp.

Siden forskriften trådte i kraft 01.04.2003 har det oppstått behov for noen tekniske og språklige justeringer.

1. Tittelen i forskriften er foreslått endret for å bringe den i samsvar med ordlyden i yrkestransportlova. Vi foreslår også å gi forskriften en egen korttittel ”yrkestransportforskriften”.

2. Departementet foreslår en gjennomgående endring av ”transport av funksjonshemmede” til ”transport for funksjonshemmede”. Dette er kun ment som en språklig justering.

3. I § 2, tredje ledd er ”forbruksavfall” foreslått endret til ”husholdningsavfall” i samsvar med endring i lov av 13.03.1981 nr. 6 om vern mot forurensning og om avfall som trådte i kraft 01.07.2004.

4. § 6, fjerde ledd innebærer en presisering av når ny politiattest skal forelegges løyvemyndigheten.

5. I nytt § 7, tredje ledd presiseres ordlyden med hensyn til tidspunkt for innlevering av garantierklæringer for eksisterende løyvehavere. Det har oppstått noen misforståelser med hensyn til tidspunkt for innlevering av garanti. Departementet ønsker å presisere at to-års fristen som ble satt da forskriften trådte i kraft, er en ytre grense for når garantien skal innleveres. Det er departementet som fastsetter når den enkelte løyvehaver skal levere inn garantien. Overgangsordningen er også utvidet til å omfatte ruteløyver.

Den foreslåtte endringen i § 7, første ledd er også begrunnet i hensynet om å unngå misforståelser med hensyn til retningslinjer for eventuelt innlevering av garantierklæring som følge av endringer i garantibeløpet.

6. I § 23, annet ledd tilføyes en henvisning til kjøretøyforskriftens definisjon av personbil.

7. I §§ 31, annet ledd og 34, annet ledd er det kun foretatt språklige korrigeringer.

III Økonomiske og administrative konsekvenser

Ovennevnte forslag vil innebære administrative konsekvenser for løyvemyndigheten ved at samtlige innehavere av ruteløyver må sørge for at egne motorvogner innehar tilstrekkelig antall turvognløyver. Videre vil de foreslåtte endringene føre til økte inntekter til fylkeskommunene som følge av at det utstedes flere turvognløyver og ved at det innføres gebyr ved søknad om ruteløyve.

For innehavere at ruteløyve innebærer endringene økte kostnader ved at det skal stilles garanti for samtlige motorvogner/fartøy. Videre må det for motorvogner også tas ut turvognløyve. I denne forbindelse betales gebyr for utstedelse av løyve. Likevel slik at dette er en mindre engangsutgift og at deler av dette gebyret returneres når løyvet returneres.

Frist for eventuelle merknader til endringsforslaget er onsdag 1. desember 2004.

Vi ber og om at eventuelle merknader også oversendes pr e-post til postmottak@sd.dep.no.

Med hilsen

Fastsatt av Samferdselsdepartementet 26. mars 2003 med hjemmel i lov av 21. juni 2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy (yrkestransportlova).

Ny tittel skal lyde:

Forskrift om yrkestransport innenlands med motorvogn og fartøy (yrkestransportforskriften).

§ 1, første ledd e) skal lyde:

løyve for transport for funksjonshemmede, løyve som gir innehaveren rett og plikt til å drive transport med motorvogn som er spesielt utformet og/eller utstyrt for transport for funksjonshemmede i samsvar med de til enhver tid gjeldende bestemmelser om tekniske krav til motorvogn som benyttes til løyvepliktig transport for funksjonshemmede,

§ 2, tredje ledd c) første punktum skal lyde:

transport av husholdningsavfall, jf. lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensning og om avfall, innen egen kommune med motorvogn registrert på kommunen eller kommunal etat.

§ 6, første ledd skal lyde:

Søknad om løyve skal vedlegges politiattest, jf. § 10. Politiattesten skal ikke være eldre enn tre måneder og den skal makuleres etter at klagefristen på løyvetildelingen har gått ut.

§ 6, annet ledd c) skal lyde:

er ilagt straff for alvorlige overtredelser av gjeldende bestemmelser om førernes kjøre- og hviletid, nyttekjøretøyets vekt og dimensjoner, trafikksikkerhet og kjøretøyenes, lønns- og arbeidsvilkår innen transportyrket og miljøvernbestemmelser.

§ 6, fjerde ledd skal lyde:

For løyver tildelt før denne forskrifts ikrafttreden skal løyvemyndigheten forelegges ny politiattest senest fem år etter den dato politiattest sist ble forelagt løyvemyndigheten. Samferdselsdepartementet fastsetter nærmere retningslinjer for gjennomføringen av dette.

Ny § 7, første ledd, nytt fjerde punktum skal lyde:

Departementet fastsetter nærmere retningslinjer for innlevering av ny garantierklæring ved utløpet av hver fem års periode.

§ 7, annet ledd oppheves.

Nytt § 7, annet ledd skal lyde:

økonomikravet anses likevel ikke å være oppfylt dersom søkeren har vesentlige, forfalte men ikke betalte gebyr-, avgifts- eller skatterestanser eller er under konkursbehandling. Søknaden skal vedlegges attest om restanser på skatt, avgift mv. fra kommunekasserer og skattefogd og bekreftelse fra konkursregisteret. Attestene skal ikke være eldre enn tre måneder.

Nytt § 7, tredje ledd skal lyde:

Ruteløyve, drosjeløyve, selskapsvognløyve og løyve for transport for funksjonshemmede tildelt før ikrafttreden av denne forskift gjelder på gitte vilkår. Samferdselsdepartementet fastsetter nærmere retningslinjer for første gangs innlevering av garantierklæring, likevel slik at garanti skal være stilt senest 01.04.2005 for drosjeløyve, selskapsvognløyve og løyve for transport for funksjonshemmede, og senest 31.12.2005 for ruteløyve.

§ 8, første ledd skal lyde:

Søkeren anses for å være faglig kvalifisert dersom vedkommende enten kan fremlegge vitnemål for bestått eksamen fra en av departementets godkjent teoretisk opplæring i samsvar med direktiv 96/26/EF artikkel 10 eller innehar løyve for den løyvetype det søkes om.

Ny § 12, tredje ledd skal lyde:

Ved søknad om ruteløyve betales 4 ganger rettsgebyret til den fylkeskommune som behandler løyvesøknaden.

§ 13, annet ledd skal lyde:

Motorvognen skal under løyvepliktig transport være utstyrt med løyvedokument i original som skal fremvises ved kontroll, jf. yrkestransportloven § 38. For rutetransport skal bekreftet kopi av løyvedokument fremvises ved kontroll i tillegg til løyvedokument etter yrkestransportloven § 4. Departementet fastsetter nærmere retningslinjer for når en motorvogn som er utstyrt med ruteløyvedokument i tillegg skal være utstyrt med annet løyvedokument. Ved egentransport av gods etter yrkestransportloven § 16 skal motorvognen være utstyrt med egentransporterklæring som fremvises ved kontroll.

§ 23, annet ledd, annet punktum skal lyde:

Slikt unntak gjelder bare når transporten skal utføres med personbil, jf. forskrift om tekniske krav og godkjenning av kjøretøy, deler og utstyr (kjøretøyforskriften) § 2-2 nr 2 a) og gis for inntil ett år om gangen.

§ 31, annet ledd skal lyde:

Rett til å holde tilbake reisende som ikke kan vise gyldig billett skal godkjennes særskilt som del av transportvilkårene for det enkelte transportselskap. Samferdselsdepartementet kan fastsette vilkår for godkjenning av en slik ordning.

§ 34 skal lyde:

Den som har løyve for transport for funksjonshemmede, kan utføre slik transport som nevnt i § 42, annet ledd, selv om transporten kommer inn under definisjonen i yrkestransportlova § 2.

§ 37, første ledd skal lyde:

Dersom løyvemyndigheten ikke treffer annet vedtak, skal for drosjeløyve, selskapsvognløyve og løyve for transport for funksjonshemmede den enkelte kommune utgjøre et løyvedistrikt. Løyvemyndigheten fastsetter antall løyver i hvert løyvedistrikt.

Ny overskrift til kapittel III, del 2 skal lyde:

Løyve for transport for funksjonshemmede

§ 42, første ledd skal lyde:

Motorvogn spesielt utformet og/eller utstyrt for transport for funksjonshemmede skal være merket med spesielt adkomstsymbol for funksjonshemmede.