Høring om gjennomføring av ny regelverkspakke på verdipapirområdet "Listing Act"

Finansdepartementet sender med dette på høring Finanstilsynets høringsnotat om gjennomføring i norsk rett av endringer i prospektforordningen (forordning (EU) 2017/1129), markedsmisbruksforordningen (forordning (EU) 596/2014) og verdipapirmarkedsforordningen (forordning (EU) 600/2014).

Regelverksendringene er en del av en ny regelverkspakke på verdipapirområdet, omtalt som «Listing Act». Regelverkspakken ble vedtatt i EU 23. oktober 2024 og er EØS-relevant. Hovedformålet med Listing Act er å gjøre verdipapirmarkedene i EU mer attraktive for bedrifter og lette tilgangen til kapital for små og mellomstore foretak (SMB-er). Regelverkspakken skal lette på administrative byrder for foretak og legge til rette for markedsbasert finansiering, samtidig som et forsvarlig nivå av investorbeskyttelse og markedsintegritet opprettholdes. Reglene er særlig rettet mot SMB-er, men en rekke av reglene er ikke begrenset til slike foretak.

Endringene i prospektforordningen, markedsmisbruksforordningen og verdipapirmarkedsforordningen fremgår av endringsforordning (EU) 2024/2809. Det legges til grunn i fortalens avsnitt 1 til 5 at et bredt spekter av tiltak er nødvendig for å lette små og mellomstore bedrifters adgang til kapitalmarkedet.

Når det gjelder endringene i prospektforordningen, er en stor del av disse fullharmoniserte og uten mulighet for nasjonale valg. Det er likevel anledning til å treffe nasjonale valg på viktige områder. De nasjonale valgene er omtalt i høringsnotatet.

Høringsinstansene gjøres særlig oppmerksom på at Finanstilsynet foreslår store endringer i reglene om nasjonale prospekter. Finanstilsynet viser til at endringene i prospektforordningen innebærer at det er behov for å vurdere om reglene om nasjonale prospekter bør, og kan, opprettholdes. Selv om reglene om informasjonskrav knyttet til kapitalinnhentinger som faller utenfor prospektforordningens virkeområde fortsatt skal fastsettes nasjonalt, setter endringsforordningen klare skranker for omfanget av reglene som kan fastsettes. Finanstilsynet foreslår å erstatte dagens regler om krav til innhold i nasjonale prospekter med kravene til innholdet i sammendrag i prospektforordningen.

Finanstilsynet foreslår at endringsforordningen gjennomføres ved inkorporasjon i verdipapirhandelloven. Det foreslås også endringer i verdipapirhandelloven, verdipapirforskriften, foretaksregisterloven og referanseverdiloven.

Departementet ber om høringsinstansenes merknader innen 31. mars 2025.

For å avgi høringsuttalelse, bruk den digitale løsningen for høringsuttalelser som ligger på Finansdepartementets hjemmesider ved å klikke på «Send inn høringssvar». Høringsuttalelser er offentlige etter offentlighetsloven og vil bli publisert på Finansdepartementets nettsider.

Vi ber om at den enkelte høringsinstans vurderer behovet for, og eventuelt sørger for,

foreleggelse av høringsbrevet for eventuelle underliggende enheter eller etater, medlemmer,

organisasjoner mv.

Med hilsen

Høringsnotat.pdf (2994538).pdf

Høringsinstanser.pdf