Høring - Politiets bruk av maktmidler
Høring | Dato: 19.12.2022 | Justis- og beredskapsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet sender med dette Maktmiddelutvalgets rapport «Politiets bruk av maktmidler» på høring.
Departementet oppnevnte 15. februar 2022 et ekspertutvalg som fikk i oppgave å vurdere politiets bruk av maktmidler. Utvalget overleverte sin rapport til departementet 7. november 2022.
Høringsfristen er fredag 28. april 2023.
Vi ber om at adressatene forelegger høringsbrevet og utvalgets rapport for berørte underliggende enheter og organer som ikke er oppført på adresselisten. Høringer er åpne, og alle kan sende inn innspill. Merk at uttalelser er offentlige etter offentleglova og blir publisert sammen med øvrige høringsuttalelser. Vi ber om at høringssvar sendes inn digitalt ved å bruke skjemaet for høringssvar på regjeringen.no.
Særlig om bruk av maktmidler mot mindreårige og forslaget om endring av politiloven § 6
Maktmiddelutvalget har blant annet vurdert politiets bruk av maktmidler mot mindreårige. I kapittel 4.4 er det gjort rede for gjeldende rett og i kapittel 5.10 er det gjort rede for gjeldende praksis. Utvalget har i tillegg sett hen til innspill fra Barneombudet og Norges institusjon for menneskerettigheter om behov for endring av dagens regler om bruk av makt mot mindreårige, se kapittel 7.15.1 og 7.15.2, Sivilombudets rapport etter besøk i Oslo politidistrikt 30.11.21, se kapittel 7.15.3, og Kirsten Sandbergs betenkning om barnets beste i lovgivningen, som avgitt til Barnevoldsutvalget (NOU 2017: 12), se kapittel 7.15.4.
I kapittel 7.15.5 kommer utvalget med sin vurdering. Her fremgår blant annet følgende:
På bakgrunn av innspillene er utvalget enige i at regelverket bør endres. Politiloven § 6 er den sentrale bestemmelsen om politiets maktmiddelbruk, og etter utvalgets syn kan det med fordel presiseres i bestemmelsen at det må tas særlige hensyn ved bruk av makt mot barn, eventuelt at barnets beste skal være et grunnleggende hensyn eller lignende. Etter utvalgets syn er det et poeng at det må tas hensyn til barnets beste i samtlige av politiets vurderinger, ikke bare ved bruk av makt. Dette taler for at det kanskje er bedre med en generell henvisning til barnets beste i politiloven § 6, enn en konkret presisering av at terskelen for maktbruk skal være høyere. Utvalget er imidlertid usikre på hvordan dette kan gjøres på best mulig måte.
Justis- og beredskapsdepartementet tolker dette slik at utvalget foretrekker en endring av politiloven § 6 som fremhever at politiet skal ta hensyn til barnets beste i alle vurderinger, ikke bare ved bruk av makt. Etter departementets syn hører en slik endring hjemme i § 6 annet ledd, som et nytt siste punktum, eventuelt som et nytt femte ledd. Dertil kommer forslaget som fremgår av Kirsten Sandbergs betenkning om barnets beste i lovgivningen, som omtalt i kapittel 7.15.4.
De tre alternative endringene som utvalget foreslår er dermed som følger:
Alternativ 1:
Politiloven § 6 annet ledd tredje punktum skal lyde:
Barnets beste skal være et grunnleggende hensyn.
Alternativ 2:
Politiloven § 6 femte ledd skal lyde:
Barnets beste skal være et grunnleggende hensyn.
Alternativ 3:
Politiloven § 6 femte ledd skal lyde:
Når politiet opptrer overfor barn eller med barn som vitne, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn.
Høringsinstansene bes om å kommentere og vurdere de nevnte alternativene, eventuelt gi innspill til andre løsninger. Høringsinstansene bes særskilt om å vurdere om bestemmelsen bør reflektere at det også skal tas hensyn til barnets beste ved bruk av makt mot foreldre i barns påsyn.
Med hilsen
Birgitte Istad
avdelingsdirektør
Erik Rustad Markussen
rådgiver
Departementene
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Arbeidstilsynet
Arkivverket
Barneombudet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Datatilsynet
Digitaliseringsdirektoratet
Direktoratet for forvaltning og økonomistyring
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Domstoladministrasjonen
Etterretningstjenesten
Folkehelseinstituttet (FHI)
Forbrukerombudet
Forsvarsstaben
Haukeland universitetssykehus
Helsedirektoratet
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker
Kontrollutvalget for kommunikasjonskontroll
Kriminalomsorgsdirektoratet
Kripos
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Luftfartstilsynet
Medietilsynet
Nasjonal kommunikasjonsmyndighet
Nasjonal sikkerhetsmyndighet
Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM)
Oslo universitetssykehus
Personvernkommisjonen
Politidirektoratet
Politihøgskolen
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Regelrådet for næringslivet
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Sametinget
Sivil klareringsmyndighet
Sivilombudet
Skattedirektoratet
Spesialenheten for politisaker
Statens barnehus Oslo
Statens helsetilsyn
Statens sivilrettsforvaltning
Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten (Ukom)
Statistisk Sentralbyrå
Statsadvokatembetene
Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste
(EOS- utvalget)
St. Olavs hospital universitetssykehuset i Trondheim
Sysselmesteren på Svalbard
Tilsynsrådet for politiets utlendingsinternat, Trandum
Tolldirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Utlendingsnemnda
Vegdirektoratet
ØKOKRIM
Amnesty International Norge
Antirasistisk Senter
Den Norske Advokatforening
Den Norske Dommerforening
Den Norske Legeforening
DIXI Ressurssenter for voldtatte i Oslo og Stavanger
Elevorganisasjonen
Fellesskap mot seksuelle overgrep
Finansnæringens Fellesorganisasjon
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Gatejuristen
Human-Etisk Forbund
Innvandrernes landsorganisasjon
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)
Juristforbundet
Jussbuss
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Nord-Norge
Kirkens bymisjon
Kommunesektorens organisasjon
Landsforeningen for pårørende innen psykisk helse
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Norges idrettsforbund
Mediebedriftenes landsforening
Mental Helse
Norges handikapforbund
Norges politilederlag
Norsk forening for kriminalreform
Norsk Journalistlag
Norsk organisasjon for flyktninger og asylsøkere (NOAS)
Norsk Politilederlag
Norsk Presseforbund
Norsk Redaktørforening
NTL
Næringslivets Hovedorganisasjon
OMOD (Organisasjon mot offentlig diskriminering)
Parat
Politiets Fellesforbund
Press
Tekna
Redd Barna, Rettighetssenteret
Rettspolitisk forening
Rusmiddelbrukernes interesseorganisasjon (RIO)
Røde kors
Rådet for psykisk helse
Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn
Stiftelsen for en Kritisk og Undersøkende Presse
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Tromsø
Forsvarets forskningsinstitutt
Forsvarets høgskole
Institutt for forsvarsstudier
Institutt for fredsforskning (PRIO)
Nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsearbeid (NAPHA)
Nasjonalt kompetansesenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Norsk Utenrikspolitisk Institutt (NUPI)