Justisdepartementets voldsmåling 16. - 23. juni 2005

Rapport | Dato: 19.07.2005 | Justis- og beredskapsdepartementet

Opprinnelig utgitt av: Justis- og politidepartementet

Justisdepartementet har, i en tilfeldig valgt uke, målt henvendelser til politiet og det øvrige hjelpeapparatet når det gjelder vold i nære relasjoner. Det er andre gang denne målingen gjennomføres. Den forrige målingen, i august 2003, var den første av sitt slag i Norden. Justisdepartementets voldsmåling viser at flere tusen kvinner og barn lever med trusler og vold som en del av hverdagen.

Vold i nære relasjoner er et stort og omfattende kriminalitetsområde. Det er grunn til å tro at det er mørketall.

Hovedfunn:

Justisdepartementes voldsmåling viser at det i måleuken ble registrert rundt 1000 henvendelser som gjaldt vold mot kvinner i nære relasjoner.
Basert på registrerte henvendelser var om lag 2000 barn i samme uke berørt av vold og trusler fra noen de har nære bånd til.
De aller fleste av de berørte barna var under 15 år. Mange av dem var under skolealder.
Voldsutøverene er i hovedsak menn. I 85 prosent av henvendelsene var voldsutøveren en mann.
I mer enn 60 prosent av henvendelsene var det tale om fysisk vold. Trusler forekom i mer enn 40 prosent av tilfellene, mens andre former for psykiske overgrep forekom i nærmere 60 prosent av de registrerte henvendelsene.

Tallene fra Justisdepartementets voldsmåling 2005 samsvarer med og bekrefter funnene fra målingen i august 2003. Totaltallene for målingene for 2003 og 2005 er ikke sammenlignbare, men forholdstallene peker i samme retning.

Voldsmålingen er en ”pulsmåling” som gir et bilde av hjelpeapparatets arbeid med familievoldssaker og gir indikasjoner på omfanget av saker de kommer i kontakt med. Opplegget for målingen sikrer imidlertid ikke representativitet og vitenskaplig holdbarhet og resultatene må derfor tolkes med varsomhet.

Kontaktpersoner:
Line Nersnæs, seniorrådgiver i Justisdepartementet, telefon 22 24 54 31
Hilde M. Knotten, rådgiver i Justisdepartementet, telefon 22 24 54 43

Bakgrunn for målingen:
Hensikten med denne voldsmålingen er ikke primært å gi et vitenskapelig holdbart bilde av omfanget av vold i nære relasjoner, men å skape offentlig oppmerksomhet rundt den volden som ofte omtales som ”skjult”. Justisdepartementet ønsker å synliggjøre problemets omfang og konsekvenser, samt å motivere relevante aktører som politi, hjelpeapparat og lokale beslutningstakere til å prioritere innsats på området. I neste omgang vil dette kunne bidra til at flere oppsøker hjelp og bistand for å bryte ut av voldelige forhold.

315 instanser, fordelt på krisesentre, familievernkontor, politidistrikt, rådgivningskontor for kriminalitetsofre, vern for eldre kontor, legevakter/voldtektsmottak, sosialtjenester og barneverntjenester, ble kontaktet i forbindelse med målingen. 285 instanser deltok i målingen. 168 av disse registrerte henvendelser som gjaldt vold i nære relasjoner i løpet av måleuken.

Tall/funn i målingen er basert på opplysninger fra skjemaer utfylt av de deltagende instansene. Det er fylt ut et skjema for hver enkelt henvendelse. Justisdepartementet har gjort en foreløpig gjennomgang av tallmaterialet og tar forbehold om regnefeil i resultatene som presenteres her. Noen saker vil være registrert flere ganger fordi det har vært flere henvendelser i samme sak i måleuken.

En fullstendig rapport basert på tallmaterialet fra målingen, vil bli utarbeidet av Justisdepartementet innen september 2005. Rapporten vil bli publisert på Justisdepartementets hjemmesider.

Antall henvendelser:
Voldsmålingen 2005 viser at det i måleuken var om lag 1350 registrerte henvendelser som gjaldt vold i nære relasjoner. Som forventet var det familievernkontorene, krisesentrene og politiet som registerte flest henvendelser i måleuken.

Tabell for antall henvendelser per instans:

Instans	Antall	Prosent
Barnevern	97	7,2
Familievernkontor	289	21,3
Krisesenter	516	38,1
Legevakt/voldtektsmottak	13	1
Politidistrikt	322	23,8
Rådgivningskontor for kriminalitetsofre	25	1,8
Sosialtjeneste	23	1,7
Vern for eldre kontor	69	5,1
TOTAL	1354	100

Tabell for henvendelser per fylke:

Fylke	Antall	Prosent
Akershus	155	11,4
Aust-Agder	49	3,6
Buskerud	78	5,8
Finnmark	36	2,7
Hedmark	50	3,7
Hordaland	70	5,2
Møre og Romsdal	78	5,7
Nordland	76	5,6
Nord-Trøndelag	11	0,8
Oppland	39	2,8
Oslo	214	15,8
Rogaland	84	6,2
Sogn og Fjordane	15	1,1
Sør-Trøndelag	67	4,9
Telemark	35	2,5
Troms	29	2,1
Vest-Agder	88	6,4
Vestfold	63	4,6
Østfold	117	8,6
Total	1354	100

Hvem er den voldsutsatte?
Om lag 1020 henvendelser omhandlet vold mot kvinner over 18 år. Om lag 150 henvendelser omhandlet vold mot menn over 18 år.

Tabell for voldsutsatt – kjønn og alder

Alder	Mann	Prosent	Kvinne	Prosent
0-6 år	7	0,5	5	0,4
7-14 år	24	1,9	27	2,1
15-17 år	9	0,7	32	2,5
18-25 år	22	1,7	134	10,5
26-39 år	41	3,2	440	34,5
40-59 år	60	4,7	308	24,1
60-79 år	10	0,8	63	4,9
Over 80 år	14	1,1	33	2,6
Vet ikke/ikke opplyst	5	0,4	42	3,3
Totalt	192	15	1084	85

Berørte barn:
Voldsmålingen viser at totalt om lag 2000 barn i samme uke var berørt av vold og trusler fra personer de har nære bånd til. Dette tallet utgår fra det totale tallet på registerte henvendelser. Med berørte barn menes barn som selv har vært utsatt for eller har vært vitne til vold i familien. De aller fleste berørte barna var under 15 år. Mange var under skolealder.

Tabell (i absolutte tall) for barn med egne saker*:

Alder	Gutt	Jente	Total
0-6 år	7	5	12
7-14 år	24	27	51
15-17 år	9	32	41
Total	40	64	104

* Tabellen gjelder barn registrert med egne henvendelser.

Tabell (i absolutte tall) for berørte barn*

Alder	Antall
0-6 år	710
7-14 år	884
15-17 år	299
Total	1893

* Tabellen gjelder barn som er registrert på annen brukers skjema og som selv er utsatt for eller er vitne til vold i familien.

Hvem er voldsutøveren?
Voldsutøverene er i all hovedsak menn. I om lag 85 prosent av henvendelsene var utøveren en mann. Dette tallet er lik tallet fra målingen i 2003.

Tabell for voldsutøver – kjønn og alder:

	Mann	Prosent*	Kvinne	Prosent*
0-6 år	1	0,1	0	0
7-14 år	12	0,9	2	0,2
15-17 år	10	0,7	9	0,7
18-25 år	78	5,6	13	0,9
26-39 år	416	30,1	72	5,2
40-59 år	431	31,2	65	4,7
60-79 år	72	5,2	20	1,5
Over 80 år	25	1,8	4	0,3
Vet ikke/ikke opplyst	137	9,9	14	1,0
Totalt	1182	85,5	199	14,3

* Prosent av totalen (N=1381). Totaltallet overstiger det totale antallet henvendelser (1354) fordi det i enkelte saker er flere voldsutøvere.

Relasjon mellom voldsutsatt og voldsutøver:
I mellom 60 og 70 prosent av tilfellene var voldsutøveren partner eller tidligere partner til den voldsutsatte. Dette samsvarer med målingen fra 2003 der andelen var 2/3.

Tabell for relasjon mellom voldsutøver og voldsutsatt da volden skjedde:

	Totalt	Prosent*
Partner (ektefelle/samboer/kjæreste)	632	42,7
Tidligere partner (ektefelle/samboer/kjæreste)	312	21,0
Far	136	9,2
Mor	67	4,5
Sønn	71	4,8
Datter	26	1,8
Annet familiemedlem	83	5,6
Andre	131	8,8
Vet ikke/ikke opplyst	24	1,6
Totalt	1482**	100

* Prosentandelen gjelder det totale tall på utøvere. Prosentandelen utregnet fra det totale antall henvendelser (1354) er 69 prosent.

** Totaltallet overstiger det totale antallet henvendelser (1354) fordi det i enkelte saker er flere voldsutøvere.

Hva slags vold/overgrep?
I 62 prosent av henvendelsene var det tale om fysisk vold. Trusler forekom i mer enn 40 prosent av tilfellene, mens andre former for psykiske overgrep forekom i nærmere 60 prosent av de registrerte henvendelsene.

I 14 prosent av de registrerte henvendelsene var det tale om seksuell vold/voldtekt og i 17 prosent økonomisk/materielt overgrep.

Tabell for hva slags vold/overgrep:

	Antall	Prosent*
Fysisk vold	843	62,3
Seksuell vold/voldtekt	197	14,3
Psykisk vold	776	57,3
Trusler om vold	581	42,0
Økonomisk/materielt overgrep	229	16,6
Annet	109	7,9
Totalt	2735**

* Prosent av totalt tall på antall henvendelser i måleuka (N=1354)

** Totaltallet overstiger antall henvendelser totalt fordi mange henvendelser omfatter flere typer vold/overgrep.

Har den voldsutsatte opplevd lignende vold tidligere?
I mer enn 70 prosent av tilfellene har den voldsutsatte opplevd lignende vold fra samme voldsutøver flere ganger eller over flere år. Ved målingen i 2003 var andelen 2/3.

I kun 8 prosent av henvendelsene var det første gang brukeren opplevde den registrerte typen vold. Tallet var det samme ved målingen i 2003.

Tabell for hvorvidt den voldsutsatte har opplevd lignende vold fra samme voldsutøver tidligere

	Antall	Prosent*
Nei	107	8,2
Ja, en gang	50	3,8
Ja, flere ganger	563	42,9
Ja, i flere år	404	30,8
Vet ikke/ikke opplyst	187	14,3
Totalt	1311	100

Hvor skjedde volden?
I 80 prosent av henvendelsene fant volden sted i den voldsutsattes eget hjem. Ved målingen i 2003 var andelen også 80 prosent.

Tabell for hvor volden/truslene skjedde

	Antall	Prosent*
I eget hjem	1089	62,7
I annen privat bolig	132	7,6
På offentlig sted	164	9,5
Annet sted	96	5,5
Trusler via telefon/brev/e-post/sms	205	11,9
Vet ikke/ikke opplyst	50	2,9
Totalt	1736**	100,1

* Prosentandel av det totale antallet henvendelser (N=1354)

** Totaltallet er høyere enn det totale antall henvendelser fordi åstedet for volden/truslene kan være flere i en sak.

Kontakt med politi og hjelpeapparat:
Mer enn 60 prosent av henvendelsene gjaldt brukere som allerede var registrert i hjelpeapparatet. Ved målingen i 2003 var andelen 2/3.

Tabell for tidligere kontakt med hjelpeapparatet:

	Total	Prosent
Registrert bruker	832	62,7
Ny bruker	496	37,3
Totalt	1328	100

Krisesentrene:
47 av 48 krisesentre deltok i målingen. Et krisesenter hadde feriestengt i måleuken. Til sammen registrerte krisesentrene 516 henvendelser og 842 berørte barn. Totalt bodde 143 kvinner på krisesentrene i måleuken. Dette utgjorde 660 beboerdøgn.

Fylkesvis oversikt over henvendelser til krisesentrene:

Fylke	Antall	Prosent	Berørte barn
Akershus	68	13,2	88
Aust-Agder	26	5,0	19
Buskerud	23	4,5	51
Finnmark	22	4,3	6
Hedmark	28	5,4	43
Hordaland	6	1,2	4
Møre og Romsdal	34	6,6	41
Nordland	47	9,1	87
Nord-Trøndelag	0	0,0	0
Oppland	20	3,9	21
Oslo	41	7,9	60
Rogaland	19	3,7	13
Sogn og Fjordane	5	1,0	3
Sør-Trøndelag	31	6,0	74
Telemark	17	3,3	41
Troms	4	0,8	18
Vest-Agder	27	5,2	91
Vestfold	26	5,0	59
Østfold	72	14,0	123
Totalt	516	100,0	842

Familievernkontorene:
66 av 66 familievernkontor deltok i voldsmålingen. Til sammen registrerte kontorene 280 henvendelser som gjaldt vold i nære relasjoner og 501 berørte barn.

Fylkesvis oversikt over henvendelser til familievernkontorene – kjønn og alder:

Fylke	Totalt antall	Jenter under 18 år*	Kvinner over 18 år	Gutter under 18 år*	Menn over 18 år	Berørte barn**
Akershus	15	1	11	0	3	22
Aust-Agder	10	0	9	0	1	2
Buskerud	11	0	10	0	1	31
Finnmark	8	0	6	0	2	18
Hedmark	9	0	9	0	0	30
Hordaland	37	2	28	2	5	54
Møre og Romsdal	20	0	17	0	3	26
Nordland	15	0	11	0	4	17
Nord-Trøndelag	11	0	8	1	2	16
Oppland	6	1	5	0	0	7
Oslo	38	3	31	2	2	67
Rogaland	20	0	14	1	5	52
Sogn og Fjordane	2	0	2	0	0	9
Sør-Trøndelag	9	2	6	0	1	10
Telemark	13	0	12	1	0	21
Troms	3	0	3	0	0	4
Vest-Agder	20	3	14	2	1	56
Vestfold	11	0	11	0	0	23
Østfold	22	1	19	0	2	36
Totalt	280	13	226	9	32	501

* Gjelder barn med egne registreringsskjema.

** Gjelder barn som er registrert på annen brukers skjema og som selv er utsatt for eller vitne til vold i familien.

Politiet:
Alle landets 27 politidistrikter deltok i målingen. 25 av disse registrerte henvendelser som gjaldt vold i nære relasjoner i måleuken. Politiet registrerte totalt 322 henvendelser og 288 berørte barn.

Distriktsvis oversikt over henvendelser til politiet – kjønn og alder:

Politidistrikt	Totalt antall	Jenter under 18 år*	Kvinner over 18 år	Gutter under 18 år*	Menn over 18 år	Alder ikke oppgitt
Agder	20	1	10	3	4	2
Asker og Bærum	20	0	14	1	5	0
Follo	15	0	10	1	3	1
Gudbrandsdal	3	0	2	0	1	0
Haugaland og Sunnhordaland	10	0	7	1	2	0
Hedmark	9	0	7	0	1	1
Helgeland	0	0	0	0	0	0
Hordaland	15	1	14	0	0	0
Midtre Hålogaland	2	0	2	0	0	0
Nordmøre og Romsdal	6	0	6	0	0	0
Nordre Buskerud	6	0	2	0	2	2
Nord-Trøndelag	0	0	0	0	0	0
Oslo	57	1	49	1	4	2
Rogaland	14	1	8	0	5	0
Romerike	9	1	8	0	0	0
Salten	5	0	3	0	2	0
Sogn og Fjordane	8	2	4	2	0	0
Sunnmøre	18	0	10	1	5	2
Søndre Buskerud	9	0	8	0	0	1
Sør-Trøndelag	25	2	22	0	0	1
Telemark	5	0	4	0	1	0
Troms	15	0	12	1	2	0
Vest-Finnmark	3	1	1	0	1	0
Vestfold	22	0	16	0	4	2
Vest-Oppland	9	0	7	0	2	0
Øst-Finnmark	1	0	1	0	0	0
Østfold	16	1	11	0	4	0
Totalt	322	11	238	11	48	14

*Gjelder barn med egne registreringsskjema.

Mobile voldsalarmer:
Politiet utleverte 31 mobile voldsalarmer i måleuken. Totalt var det per 23. juni 2005 871 personer med mobil voldsalarm og 411 aktive stasjonære alarmer, til sammen nærmere 1300 alarmer.

Hva skjer fremover?

Regjeringen har satt i gang en rekke tiltak for å bekjempe vold mot kvinner og barn. I juni 2004 la Regjeringen fram en ny handlingsplan om vold i nære relasjoner. Handlingsplanen har hovedfokus på:

Styrking av samarbeidskompetansen og kunnskapen i hjelpeapparatet
Synliggjøring og forebygging gjennom holdningsendringer
Styrking av hjelpetilbudet til voldsutsatte kvinner
Barn som vokser opp og er vitne til vold i hjemmet
Behandlingstilbud til voldsutøvere

Regjeringens handlingsplan om vold i nære relasjoner (2004-2007) kan lastes ned her.

Statusrapport for Regjeringens handlingsplan om vold i nære relasjoner (2004-2007) per juli 2005 kan lastes ned her.

Om undersøkelsen

For å innhente opplysninger om henvendelser som gjaldt vold i nære relasjoner i den aktuelle uken ble følgende instanser kontaktet:

Politiet (27 politidistrikt)
Familievernkontor (66)
Sosialtjenesten (4 i hvert fylke)
Barneverntjenesten (4 i hvert fylke)
Legevakter/voldtektsmottak (10)
Krisesentre (48)
Vern for eldre kontor (2)
Rådgivningskontor for kriminalitetsofre (10)

Totalt 285 instanser deltok i målingen. 168 av disse registrerte henvendelser som gjaldt vold i nære relasjoner i måleuken. Det utgjør totalt 59 prosent av de deltagende instansene.