2 Innovasjon Norge – rapportering på ordninger uten årlige bevilgninger

Såkornfond

Gjennom flere runder er det opprettet statlig delfinansierte såkornfond. Senest i statsbudsjettet for 2015 ble det bevilget midler til statlig deltakelse i to nye, landsdekkende såkornfond. Felles for såkornfondene er at de skal bidra til framveksten av flere innovative vekstbedrifter, ved å investere i bedrifter i tidlig fase. I tillegg til de såkornfondsordningene som omtales nedenfor, var det en eldre såkornfondsordning som i hovedsak ble gjort opp gjennom behandlingen av revidert nasjonalbudsjett 2014.

Distriktsrettede fond opprettet i 2006

Det langsiktige målet med den distriktsrettede såkornordningen er å tilføre kunnskapsbedrifter med stort vekstpotensial lokalisert i næringssvake områder en blanding av tålmodig egenkapital og relevant kompetanse. Kommitert kapital under ordningen var 1 mrd. kroner, hvorav 643 mill. kroner var i form av lån fra staten. Ordningen skiller seg vesentlig fra de øvrige såkornfondsordningene ved at dette innebærer at fondene kan investere i de fleste små- og mellomstore bedrifter.

Det er opprettet fem distriktsrettede såkornfond. Fondene er lokalisert i Tromsø, Bodø, Førde og to i Namsos. Kapitalen i fondene er reservert for oppfølgingsinvesteringer i allerede investerte selskaper. For disse fondene var det ved utgangen av 2014 ikke gjort tapsavsetninger ut over tapsfond på hovedstol, men Innovasjon Norge har gjort tapsavsetninger for 24,5 mill. kroner på renter. Fondene har til og med 2014 forskuddsinnbetalt til sammen om lag 28,5 mill. kroner av hovedstol på statens lån.

Landsdekkende fond opprettet i 2006

Det langsiktige målet med den landsdekkende såkornkapitalordningen er gjennom økt tilgang på kompetent kapital og kompetanse å støtte etablering av innovative, konkurransedyktige vekstforetak. Kommitert kapital under ordningen var 1,3 mrd. kroner, hvorav om lag 50 pst. i ansvarlig lån fra staten. Fondene er lokalisert til Oslo, Stavanger, Bergen og Trondheim. Fondene er operative, men lukket for nye investeringer.

For disse fondene var det ved utgangen av 2014 gjort en tapsavsetning ut over tapsfond på hovedstol på 28 mill. kroner, i tillegg til tapsavsetninger for 61,8 mill. kroner på renter. Fondene har til og med 2014 forskuddsinnbetalt til sammen om lag 53,3 mill. kroner av hovedstol på statens lån.

Både de landsdekkende og de distriktsrettede fondene har i tillegg til den kapitalen som er skutt direkte inn i hvert enkelt fond, bidratt til å utløse privat kapital i form av egenkapital og lån. Det har også vært et nært samspill mellom ordningene og øvrige deler av virkemiddelapparatet.

Landsdekkende fond opprettet fra 2014

I revidert nasjonalbudsjett 2012 ble det bevilget midler til statlig deltakelse i to nye landsdekkende fond. Fondene skal investere i såkorn- og oppstartsfasene, med mulighet for at investerte midler også kan brukes til internasjonaliserings- og omstillingsprosesser i bedriftene. Det er kommitert i overkant av 1 mrd. kroner til fondene, hvorav 500 mill. kroner tilføres fra staten som egenkapital.

Fondene er lokalisert i Trondheim og Oslo og vil fokusere på olje, gass og IKT. De gjorde en investering hver i 2014.

I statsbudsjettet for 2015 ble det bevilget 300 mill. kroner til statens investeringskapital i to nye såkornfond som skal lokaliseres til Bergen og Nord-Norge. Valg av forvaltere vil ventelig kunne skje mot slutten av 2015. De første investeringene vil ventelig gjøres i 2016.

Fond for Nordvest-Russland og Øst-Europa

Investeringsfondene for Nordvest-Russland og Øst-Europa skal investere i aksjekapital og tilby ansvarlige lån til prosjekter hvor norske bedrifter samarbeider med bedrifter i fondenes dekningsområder. Formålet med investeringsfondene og Tilskuddsfond for Nordvest-Russland er å bidra til å fremme næringsutvikling og å styrke norske bedrifters konkurranseevne og verdiskaping gjennom deltakelse i kommersielle investeringsprosjekter med statlig investeringskapital. Investeringsfond for Nordvest-Russland og Tilskuddsfond for næringssamarbeid med Nordvest-Russland dekker fylkene Murmansk og Arkhangelsk, det autonome området Nenets og republikken Karelen, mens Investeringsfond for Øst-Europa omfatter Russland, Hviterussland, Ukraina, øvrige eks-Sovjet-land og østeuropeiske stater som ikke er medlemmer av EU. Av resultatet for fondene i 2014, med underskudd på til sammen 6,77 mill. kroner, skyldes 5,6 mill. kroner avsetning til tap på aksjer og lån knyttet til tre engasjementer under Investeringsfond for Nordvest-Russland. Resultatet for fondene er også sterkt preget av lave renteinntekter på fondskapitalinnskuddene i Norges Bank.

Investeringsfond for Nordvest-Russland

Investeringsfondet ble opprettet i 1996 med en ramme på 150 mill. kroner. Innovasjon Norge mottok fire søknader i 2014, mot seks i 2013 og ni i 2012. Det ble tatt én investeringsbeslutning i 2014. Totalt har det vært foretatt 15 investeringer i fondets løpetid og samlet utbetalt beløp til disse er 62 mill. kroner. Ett av engasjementene er solgt med gevinst, ett avviklet uten tap og åtte er solgt med tap, slik at det gjenstår fem aktive investeringer. Årsresultatet for fondet var negativt med 5,76 mill. kroner. Aktiviteten i fondet er preget av den vanskelige økonomiske situasjonen i Russland og av politiske forhold fondet ikke har kontroll over.

Tilskuddsfond for næringssamarbeid med Nordvest-Russland

Tilskuddsfondet ble opprettet i 1996 med en engangsbevilgning på 30 mill. kroner for å styrke samarbeidet mellom norske og russiske bedrifter i Nordvest-Russland. Fondet skal nyttes til å støtte utredninger, planlegging og tilrettelegging av kommersielle prosjekter av betydning for videreutvikling av næringssamarbeidet med Nordvest-Russland. Det ble i 2014 ikke gitt noen tilsagn om støtte fra fondet. Siden opprettelsen er det blitt gitt 114 tilsagn. Bedrifter i Sør-Varanger har mottatt støtte til 18 forprosjekter for til sammen 5,38 mill. kroner. Per 31. desember 2014 utgjorde disponible midler i fondet 6,706 mill. kroner.

Investeringsfond for Øst-Europa

Investeringsfondet ble opprettet i 1997 med en ramme på 70 mill. kroner. Fondet ble i 2000 tilført ytterligere 50 mill. kroner slik at investeringsmidlene totalt utgjør 120 mill. kroner. Innovasjon Norge mottok 22 søknader i 2014, mot 31 i 2013 og 21 i 2012. Det ble foretatt to investeringsbeslutninger i 2014. Til sammen utgjorde disse 5,7 mill. kroner. Det er til sammen foretatt 23 investeringer i fondets levetid, og samlet utbetaling er 103 mill. kroner. Åtte av engasjementene er solgt og seks er konkurs, avviklet eller solgt med tap, slik at det gjenstår ni aktive investeringer. Årsresultatet for fondet i 2014 var negativt med 1 mill. kroner.