Statens pensjonsfond utlands (SPUs) investeringer i Russland

I brev 28. februar 2022 ble Norges Bank orientert om at Finansdepartementet hadde bestemt at alle SPUs investeringer i finansielle instrumenter utstedt av russiske foretak, stat eller enheter tilknyttet den russiske stat skulle fryses med umiddelbar virkning og inntil videre. Det ble videre besluttet at fondets investeringsunivers ikke lenger skulle omfatte Russland, herunder finansielle instrumenter, fast eiendom, infrastruktur og kontantbeholdning. Departementet ba i brevet om at Norges Bank skulle komme tilbake med en plan for gjennomføring av nedsalget av de russiske verdipapirene i fondet.
Norges Bank viser i sitt brev til at det fremdeles ikke er mulig å utarbeide en samlet plan for nedsalg av SPUs investeringer i Russland, men at det kan oppstå muligheter for å gjennomføre enkeltvise salg innenfor gjeldende sanksjoner. I brevet pekes det på at slike salg er den eneste måten banken kan selge seg ut av deler av den russiske porteføljen på, men at mulighetene til salg av russiske verdipapirer anses som svært begrenset i dagens situasjon.
Finansdepartementet gir med dette Norges Bank en generell adgang til å kunne selge fondets investeringer i Russland, innenfor gjeldende sanksjonsregime, dersom det skulle oppstå slike muligheter. Dette innebærer at frysen av fondets investeringer i Russland oppheves.

Finansdepartementet legger til grunn at banken vil orientere departementet om eventuelle nedsalg i den russiske porteføljen, samt dersom markedsforholdene endrer seg på en måte som innebærer at banken kan vurdere en mer overordnet plan for nedsalget.
Departementet legger opp til å innarbeide i mandatet for forvaltningen av SPU at fondets investeringsunivers ikke omfatter russiske verdipapirer mv. Departementet tar sikte på at dette gjøres ved å innta ny bokstav h i § 2-1 annet ledd:
«h. Verdipapirer utstedt av russiske myndigheter eller foretak, verdipapirer utstedt i russiske rubler, fast eiendom eller infrastruktur lokalisert i Russland eller i eiendomsselskaper, infrastrukturselskaper, eiendomsfond, infrastrukturfond eller liknende konstruksjoner som har som primært formål å investere i Russland.»
Videre at det inntas nytt sjette ledd i § 2-1:
«(6) Aksjer mv. i selskaper under § 2-1 (2) bokstav h, som inngikk i investeringsporteføljen pr. 28. februar 2022, forblir en del av investeringsuniverset inntil nedsalg er gjennomført.»
Finansdepartementet ber om Norges Banks eventuelle merknader til forslaget innen 16. desember 2024.

Med hilsen
Espen Erlandsen (e.f.)                                        Christine Dickens, ekspedisjonssjef                                                 fagsjef