Post 01 Driftsutgifter

I samband med at barnehageområdet vart flytta til Kunnskapsdepartementet 1. januar 2006 vart husleigeutgiftene til BLD redusert med 453 000 kroner for 2006. BLD foreslår at kap. 800 Barne- og likestillingsdepartementet post 01 Driftsutgifter vert redusert med 453 000 kroner. Driftsbudsjettet til Kunnskapsdepartementet vert auka tilsvarande.

Under kap. 800 Barne- og likestillingsdepartementet post 01 Driftsutgifter er det eit meirbehov på 7,207 mill. kroner som kjem av at mellombelse tiltak vert utførte av departementet, men finansierte over ulike fagkapittel.

Departementet foreslår å auke løyvinga under kap. 800 Barne- og likestillingsdepartementet post 01 med 7,207 mill. kroner mot følgjande innsparingar:

Post 21 Spesielle driftsutgifter

På kap. 800 Barne- og likestillingsdepartementet post 21 Spesielle driftsutgifter er det eit meirbehov på 1,049 mill. kroner som kjem av at tiltak av mellombels karakter i realiteten vert utført av departementet, men vert finansiert over ulike fagkapittel. Tiltaka vert såleis dekte innafor den samla ramma til departementet. Ei slik teknisk overføring inneber ikkje ei svekking av faglege føremål i kapitla.

Departementet foreslår å auke løyvinga under kap. 800 Barne- og likestillingsdepartementet post 21 med 1,049 mill. kroner mot ei innsparing på 0,149 mill. kroner på kap. 857 Barne- og ungdomstiltak post 79 Tilskot til internasjonalt ungdomsarbeid o.a. og 0,9 mill. kroner på kap. 865 Forbrukarpolitiske tiltak og internasjonalt samarbeid post 21 Spesielle driftsutgifter, forsking, utviklings- og opplysingsarbeid.

Post 60 Tilskot til krisesenter, overslagsløyving

Utgiftene til tilskot til krisesentra i 2006 er rekna til å verte 2,306 mill. kroner høgare enn løyvinga på 117,431 mill. kroner. Samla kommunalt tilskot på 20 prosent av godkjende driftsutgifter utløyser 80 prosent statstilskot. Det er frivillig for kommunane å gje tilskot til krisesentra. Talet på kommunar som gjev tilskot og storleiken på tilskotet kan endra seg frå år til år. Meirbehovet kjem av høgare kommunale tilskot til krisesentra enn rekna med i saldert budsjett.

Departementet foreslår å auke løyvinga under kap. 840 post 60 med 2,306 mill. kroner.

Post 61 Tilskot til incestsenter, overslagsløyving

Utgiftene til tilskot til incestsentra i 2006 er rekna til å verte 11,088 mill. kroner høgare enn løyvinga på 29,226 mill. kroner.

Frå og med 2006 vart finansieringsordninga for incestsentra endra. Den statlege delen av tilskotet gjekk opp frå 50 prosent til 80 prosent av godkjende driftsutgifter, som for krisesentra. Meirbehovet kjem av høgare kommunale tilskot, eventuelt også høgare tilskot frå helseføretak og fylkeskommunar, til incestsentra enn rekna med i saldert budsjett. Det er frivillig for kommunane og andre offentlege instansar å gje tilskot til incestsentra. Talet på kommunar og eventuelle andre som gjev tilskot, og storleiken på tilskotet, kan endra seg frå år til år.

Departementet foreslår å auke løyvinga under kap. 840 post 61 med 11,088 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter, kan nyttast under post 70

Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) fekk høve til å overskride løyvinga i 2005 med 1,5 mill. kroner mot innsparing av 0,75 mill. kroner i 2006 og 0,75 mill. kroner i 2007. Det ligg derimot an til eit meirforbruk på om lag 1,7 mill. kroner på denne posten. Meirutgiftene er hovudsakleg knytt til løns- og driftsutgifter i region Øst og er delvis eingongsutgifter knytt til flytting og samanslåing av kontor i Fredrikstad og Hamar. Følgja av meirforbruket i 2006 er at direktoratet ikkje greier den pålagte innsparinga i 2006.

Departementet foreslår inndekning for det meldte meirforbruket ved ei innsparing på 1,7 mill. kroner under kap. 858 post 01.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttast under kap. 846 post 50

Departementet foreslår at løyvinga på posten vert redusert med 0,378 mill. kroner for å finansiere meirutgifter under kap. 800 post 01. Sjå omtale under kap. 800 post 01.

Post 70 Tilskot, overslagsløyving

Utgiftene til kontantstønad i 2006 er rekna til 2 290 mill. kroner, som er 57,5 mill. kroner mindre enn løyvinga i samband med Revidert nasjonalbudsjett 2006.

Det siste overslaget byggjer på tal på barn med kontantstønad ved utgangen av september. Mindrebehovet samanlikna med løyvinga i samband med Revidert nasjonalbudsjett 2006 kjem av ei innsparing på 50 mill. kroner som følgje av lågare utbetaling per barn og færre barn med kontantstønad enn tidlegare lagt til grunn, samt 7,5 mill. kroner mindre utbetalt i stønad til adoptivbarn over 3 år.

Departementet foreslår å redusere løyvinga under kap. 844 post 70 med 57,5 mill. kroner.

Post 70 Tilskot

Utgiftene til barnetrygd i 2006 er rekna til 14 350 mill. kroner, som er 40 mill. kroner meir enn ­løyvinga i samband med Revidert nasjonalbudsjett 2006. Meirbehovet på 40 mill. kroner kjem hovudsakleg av ein auke i utbetalingane av ordinær barnetrygd.

Departementet foreslår å auke løyvinga under kap. 845 post 70 med 40 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttast under post 50

Departementet foreslår at løyvinga under posten vert redusert med 2,222 mill. kroner for å finansiere meirutgifter under kap. 800 post 01. Sjå omtale under kap. 800 post 01.

Post 70 Tilskot til foreldre som adopterer barn frå utlandet, overslagsløyving

Talet på adopsjonar er lågare enn tidlegare lagt til grunn som følgje av ein uventa stor nedgang i talet på tildelingar frå dei landa ein tradisjonelt har adoptert barn frå.

Departementet foreslår å redusere løyvinga under kap. 852 post 70 med 6,2 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter – Fylkesnemndene for sosiale saker

Fylkesnemndene for sosiale saker er eit uavhengig statleg forvaltningsorgan som handsamar og avgjer saker om tvangstiltak etter barnevernlova, sosialtenestelova og smittevernlova. Den klart største delen av saker er etter barnevernlova. Vedtak gjort i fylkesnemnda kan berre påklagast til domstolane. Arbeidet til fylkesnemndene og tidsfristar for arbeidet er fastsett i lov.

Fylkesnemndene for sosiale saker hadde frå 2004 til 2005 ein vekst i talet på saker på 5,5 prosent. Veksten har fortsett i 2006, og det har vore ein spesielt høg vekst i første halvår. Det er vanskeleg å gje nøyaktige prognosar for utviklinga i talet på saker, men det er venta at veksten i 2006 vert på same nivå som i 2005.

Prognosar innhenta frå fylkesnemndene per 1. oktober 2006 viser eit meirbehov på 6,1 mill. kroner. Departementet foreslår å auke løyvinga under kap. 854 post 01 med 6,1 mill. kroner mot tilsvarande innsparing under kap. 854 post 21.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttast under kap. 830 post 21

Som følgje av at det likevel ikkje skal vere eigendel på adopsjonsførebuande kurs, foreslår departementet at inntektsløyvinga knytt til forventa inntekter frå kursa vert redusert med 1,2 mill. kroner, og at utgiftene vert redusert tilsvarande. I tillegg foreslår departementet å redusere posten ytterlegare med 6,1 mill. kroner som følgje av auken det er gjort framlegg om på kap. 854 post 01.

Totalt foreslår departementet ein reduksjon av løyvinga under kap. 854 post 21 med 7,3 mill. kroner.

Post 64 Tilskot ved busetjing av einslege mindreårige asylsøkjarar og flyktningar, overslagsløyving

Posten dekkjer det særskilte tilskotet som vert utbetalt til kommunane når einslege mindreårige flyktningar og asylsøkjarar vert busette. Prognosar frå Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) per 1. oktober 2006 viser at talet på einslege mindreårige flyktningar og asylsøkjarar som kjem til landet i 2006 er venta å verte om lag 170. IMDi har dermed stipulert utgiftene sine til å verte om lag 103 mill. kroner. Departementet foreslår å redusere løyvinga under kap. 854 post 64 med 31,745 mill. kroner.

Post 65 Refusjon av kommunale utgifter til tiltak i barnevernet knytt til einslege mindreårige asylsøkjarar og flyktningar, overslagsløyving

Løyvinga dekkjer statsrefusjon for kommunale utgifter til barneverntiltak knytt til denne gruppa. Kommunane har ein frist på tre år før kravet om refusjon vert forelda. Løyvinga på posten er 120,022 mill. kroner. Prognosane frå Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet om forventa utbetalt beløp i 2006 er på 163,6 mill. kroner.

Departementet forslår å auke løyvinga under kap. 854 post 65 med 43,622 mill. kroner.

Post 71 Utvikling og opplysningsarbeid o.a., kan nyttast under post 50

Departementet foreslår at løyvinga på posten vert redusert med 1,294 mill. kroner for å finansiere meirutgifter under kap. 800 post 01, sjå omtale under kap. 800 post 01.

Post 01 Driftsutgifter, kan nyttast under post 22

I St.prp. nr. 1 (2006-2007) for Barne- og likestillingsdepartementet omtalar departementet den økonomiske stoda i det statlege barnevernet i 2006. Ein viser til at Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) per 31. juli 2006 hadde eit akkumulert overforbruk på 74,6 mill. kroner på kap. 855. Vidare skreiv departementet at ein hadde sett i gang ulike tiltak for at etaten skulle klare budsjettet for 2006.

Nye prognosar syner at det ligg an til eit meirforbruk på postane 01 og 22 på 232,1 mill. kroner i 2006 når ein tek omsyn til meirinntektene på kap 3855. Justert for mindrebehov på post 45 er netto meirbehov på kapittelet på 200 mill. kroner.

Fleire av tiltaka som departementet og Bufdir har sett i verk, har så langt ikkje gitt dei planlagde kostnadssparande effektane. Vidare har det vist seg at det har vore ein kostnadsauke i tiltaka i barnevernet. Mellom anna ser ein at medan Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat) har lykkast i å vri tiltaka slik at fleire barn er i fosterheim og i heimebaserte tiltak og færre barn er i institusjon, så har utgiftene knytt til kvar av desse tiltaka auka. Dette kan forklarast med at barn som før var i institusjon no er i andre tiltak der dei treng ekstra oppfølgjing. Når dei barna som kan overførast til fosterheim og nærmiljøbaserte tiltak er flytta ut av institusjon, er det dei tyngste barna som vert verande att. Dette medfører at utgiftene for eit tiltak i snitt vil auke, både i institusjon, fosterheim og i heimebaserte tiltak.

Eit anna mål var å auke belegget i dei statlege institusjonane, og i dei private institusjonane som staten har avtale med. Her har utfordringa spesielt vore å tilpasse institusjonane til ulike typar klientar. Som ein konsekvens av at institusjonane ikkje er tilstrekkeleg tilpassa, må Bufetat kjøpe plassar i private tiltak til barna samtidig som det er ledig kapasitet i eigne institusjonar. Dette medverkar til ein auke i utgiftene.

Mange barn i barnevernet har samansette problem knytt til funksjonshemmingar, rus eller psykisk helse. Dette er barn som er særskilt ressurskrevjande og det er fleire sektorar og/eller etatar som har ansvar for barna. Av ulike grunnar vert ansvaret for mange av desse barna overført til barnevernet. Som ein føresetnad for å halde budsjettet for 2006 sette regionane som mål at ein skulle få ei betre ansvarsdeling mellom det statlege barnevernet og kommunane, og mellom det statlege barnevernet og helseføretaka for desse barna. Denne målsettinga har ein berre delvis klart å få til. Departementet vil følgje opp denne saka overfor dei sektorane det gjeld.

Tilsettingsstoppen som departementet påla Bufetat i juli 2006, såframt at denne ikkje gjekk utover tiltak for å redusera meirforbruket, har ikkje hatt stor effekt på dei samla kostnadene.

Departement ser alvorleg på at ein igjen må foreslå tilleggsløyvingar for det statlege barnevernet. Departement har hatt ei tett oppfølging av etaten i heile 2006. Som omtalt i St.prp. nr. 1 (2006-2007) for Barne- og likestillingsdepartementet har departement vedteke å iverksetje ein ekstern gjennomgang av Bufetat for å få ei vurdering av den faglege, økonomiske og organisatoriske utviklinga i Bufetat sidan opprettinga av etaten 1. januar 2004. Gjennomgangen vil og ta opp styringsdialogen mellom departementet og etaten.

Departementet foreslår til saman å auke løyvinga under kap. 855 post 01 med 301,8 mill. kroner.

Post 22 Kjøp av private barneverntenester, kan nyttast under post 01

Departementet foreslår å auke løyvinga under kap. 855 post 22 med 65,7 mill. kroner, jf. omtalen under post 01.

Post 45 Større kjøp av utstyr og vedlikehald, kan overførast

Posten dekkjer kjøp av større utstyr, mellom anna bilar til barneverninstitusjonar. Bufetat har frå starten av året lagt opp til å prioritere drift framfor investeringar.

Departementet foreslår å redusere løyvinga under kap. 855 post 45 med 32,1 mill. kroner. Dette må sjåast i samband med meirutgiftene på postane 01 og 22 under same kapittel.

Post 71 Utviklingsarbeid, kan nyttast under post 50

Departementet foreslår å redusere løyvinga på posten med 0,250 mill. kroner for å finansiere meirutgifter under kap. 800 post 01. Sjå omtale under kap. 800 post 01.

Post 73 Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn, kan overførast

Departementet foreslår å redusere løyvinga på posten med 1 mill. kroner for å finansiere meirutgifter under kap. 800 post 01. Sjå omtale under kap. 800 post 01.

Post 79 Tilskot til internasjonalt ungdomsarbeid o.a., kan overførast

Departementet foreslår å redusere løyvinga på posten med 0,8 mill. kroner for å finansiere meirutgifter under kap. 800 postane 01 og 21. Sjå omtale under kap. 800 postane 01 og 21.

Post 01 Driftsutgifter, kan nyttast under kap. 855 post 01

Løyvinga skal dekkje utgifter til løn og andre driftsutgifter i Bufdir, knytt til mellom anna opplæring, leige og drift av lokale, og kjøp av varer og tenester.

Det har vore ein noko lågare aktivitet enn ein gjekk ut frå for inneverande år i Bufdir, og det ligg an til eit mindreforbruk på 1,7 mill. kroner.

Departementet foreslår å redusere løyvinga under kap. 858 post 01 med 1,7 mill. kroner for å finansiere meirutgiftene under kap. 842 post 01.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, forsking, utviklings- og opplysningsarbeid

Departementet foreslår å redusere løyvinga på posten med 2,312 mill. kroner for å finansiere meirutgifter under kap. 800 postane 01 og 21. Sjå omtale under kap. 800 postane 01 og 21.

Post 70 Fødselspengar til yrkesaktive, overslagsløyving

Utgiftene til fødselspengar i 2006 er rekna til 9 675 mill. kroner, som er 185 mill. kroner meir enn løyvinga i samband med Revidert nasjonalbudsjett 2006.

Ein reknar med at fleire kvinner vil motta fødselspengar og at utbetalinga per kvinne/barn vil verte noko lågare enn lagt til grunn i Revidert nasjonalbudsjett 2006.

Departementet foreslår å auke løyvinga under kap. 2530 post 70 med 185 mill. kroner.

Post 73 Adopsjonspengar, overslagsløyving

Utgiftene til adopsjonspengar i 2006 er rekna til 125 mill. kroner, som er 15 mill. kroner mindre enn løyvinga i samband med Revidert nasjonalbudsjett 2006.

Ein reknar med færre kvinner med adopsjonspengar per månad enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2006. Utbetalinga av adopsjonspengar per kvinne/barn synest derimot å verte noko høgare enn tidlegare lagt til grunn.

Departementet foreslår å redusere løyvinga under kap. 2530 post 70 med 15 mill. kroner.

Post 01 Diverse inntekter

Departementet foreslår å redusere kap. 3854 post 01 med 1,2 mill. kroner som følgje av at deltakarane på adopsjonsførebuande kurs ikkje skal betale eigendel. Sjå omtale under kap. 854 post 21.

Post 04 Refusjon av ODA-godkjente utgifter

Visse innanlandske utgifter knytt til mottak av asylsøkjarar og flyktningar kan etter statistikkdirektivet til OECD/DAC (Development Assistance Committee) godkjennast som offisiell utviklingshjelp. Færre einslege mindreårige asylsøkjarar og flyktningar kjem til landet enn tidlegare. Det fører og til at færre vert busette det første året.

Departementet foreslår å redusere kap. 3854 post 04 med 2,5 mill. kroner.

Post 01 Diverse inntekter

Posten inneheld i hovudsak refusjon frå kommunane for utgifter staten har lagt ut for, men som er eit kommunalt ansvar utover den kommunale eigendelen som vert ført på post 60. Posten inneheld og mindre inntekter frå kurs og andre prosjekt.

Departementet foreslår å budsjettere med 47 mill. kroner på kap. 3855 post 01.

Post 02 Barnetrygd

På posten er det budsjettert med barnetrygd for barn under omsorg i barnevernet. Departementet foreslår å budsjettere med 3,7 mill. kroner på kap. 3855 post 02.

Post 03 Refusjon for einslege mindreårige asylsøkjarar og flyktningar

På posten vert det ført refusjonar for einslege mindreårige asylsøkjarar og flyktningar for utgifter utover den kommunale eigendelen knytt til bruk av plassar i eigne barneverntiltak eller ved kjøp av plassar.

Departementet foreslår å budsjettere med 51 mill. kroner på kap. 3855 post 03.

Post 60 Kommunale eigendelar

Prognosar for resten av året syner at ein får ein auke i inntektene på posten på 33,7 mill. kroner.

Departementet foreslår å auke løyvinga på kap. 3855 post 60 med 33,7 mill. kroner.