2 Generelt om forordningen

Effektiv forvaltning ved de ytre grenser gjennom kontroll og overvåkning bidrar til å bekjempe ulovlig innvandring og menneskehandel og hindre trusler mot medlemsstatenes indre sikkerhet og offentlige ro og orden. Grensekontroll tjener ikke bare interessene til medlemsstater med ytre grenser der det utføres slik kontroll, men til alle medlemsstater som har avskaffet kontrollen på de indre grensene.

Dagens muligheter for å yte en effektiv praktisk bistand i forbindelse med personkontrollen og overvåkningen av de ytre grenser på europeisk nivå, anses ikke som tilstrekkelige. Kommisjonen fremmet derfor et forslag til forordning om beredskapsteam for grensekontroll mv. i august 2006. Formålet med teamene, som skal være sammensatt av nasjonale eksperter på grensekontroll, er i første rekke å sende dem for en begrenset tidsperiode til medlemsland som anmoder om bistand fordi det opplever et akutt og ekstraordinært press på yttergrensen, ved at et stort antall tredjelandsborgere forsøker å ta seg ulovlig inn på en medlemsstats territorium.

Forordning bidrar til en korrekt anvendelse av Europaparlament og EUs Råds forordning nr. 562/2006 av 15. mars 2006 om innføring av fellesskapsregler som regulerer bevegelsen av personer over grenser (Schengen-grenseregler). Rådsforordningen gir derfor regler om at medlemmer av beredskapsteam og utsendte tjenestemenn i sitt arbeid med grensekontroll og overvåkning ikke må diskriminere personer på grunnlag av kjønn, rase eller etnisk opprinnelse, religion eller tro, nedsatt funksjonsevne, alder eller seksuell legning. Alle tiltak som treffes når de utfører sine oppgaver og utøver sin myndighet, må stå i forhold til de formål som ligger til grunn for tiltakene.

Forordning respekterer grunnleggende rettigheter, og følger de prinsipper som er nedfelt i Den europeiske unions pakt om grunnleggende rettigheter. Den må anvendes i samsvar med medlemsstatenes forpliktelser med hensyn til internasjonal beskyttelse og vernet mot retur. Forordning skal anvendes med full respekt for forpliktelser som oppstår i henhold til havets folkerett, særlig hva angår søk og redning.

Forordningen inneholder henvisning til internasjonalt aksepterte regler for behandling av personopplysninger som sikrer personvernet.