Utslipp fra ikke-veigående maskiner

Status

Direktivet ble vedtatt av Europakommisjonen den 6. desember 2012, med gjennomføringsfrist den 21. desember 2013.

Beskrivelse
Kommisjonsdirektiv 2012/46/EU av 6. desember 2012 er et endringsdirektiv til direktiv 97/68/EF om tilnærming av medlemstatenes lovgivning om tiltak mot utslipp av forurensende gasser- og partikler fra forbrenningsmotorer som skal monteres i ikke-veigående mobile maskiner.

Sammendrag av innhold
Direktiv 2004/26/EF, som endrer direktiv 97/68/EF, innførte blant annet nye utslippskrav for motorer i Trinn III A, III B og IV. Hensikten var å minimere miljøpåvirkningen ved utslipp samt å forbedre menneskers helse som følge av bedre luftkvalitet.

Blant annet på bakgrunn av erfaringer gjort ved innføring av Euro IV- og VI-krav til tunge kjøretøy i forordning EF nr. 595/2009 og reparasjons- og vedlikeholdskrav (testkrav) i forordning EF nr. 715/2007, er det blitt oppdaget hull i regelverket som det nå er behov for å tette.

Direktiv 97/68/EF artikkel 14 gir Europakommisjonen hjemmel til å vedta endringer som er nødvendige for å tilpasse bestemmelsene i vedleggene til direktivet slik at de til enhver tid er i samsvar med den tekniske utviklingen på området. Direktiv 2012/46/EU er vedtatt med hjemmel i denne artikkelen og er ikke ment å skulle endre på grunnleggende bestemmelser i direktivet, men skal gi tilpasningsregler i forhold til den teknologiske utviklingen på området.

Direktiv 2012/46/EU innebærer blant annet følgende endringer av direktiv 97/68/EF:

-          Innføring av et nytt kontrollsystem for å hindre omgåelse av emisjonskravene,

-          krav om at avgasstestene skal tilpasses slik at de bedre gjenspeiler det egentlige brukermønsteret til motoren,

-          trykk-, høyde- og temperaturtester skal tilpasses kravene til Euro IV-motorer,

-          innføring av holdbarhetskrav for Euro VI-motorer,

-          innføring av en harmonisert testprosedyre for trinn IV-motorer, utviklet av FNs Økonomiske Kommisjon for Europa,

-          innføring av rapporteringskrav vedrørende CO₂-utslipp lik reglene for Euro VI-motorer,

-          innføring av krav til utslipp fra veivhus,

-          endring av kategoriseringen av motorer fra en rangering etter maksimaleffekt, og ikke etter nettoeffekt slik det er praktisert til nå. 

Endringene blir gjennomført i vedleggene til direktiv 97/68/EF.

Merknader

Hjemmel i EU-traktaten: Direktiv 97/68/EF har sin hjemmel i EU-traktaten artikkel 100 a. Endringsdirektiv 2012/46/EU har sin hjemmel i direktiv 97/68/EF artikkel 14.

Rettslige konsekvenser: Direktiv 97/68/EF er gjennomført i norsk lovgiving i forskrift 20. mai 2009 nr. 544 om maskiner vedlegg XII og forskrift 4. oktober 1994 nr. 918 om tekniske krav og godkjenning av kjøretøy, deler og utstyr (kjøretøyforskriften) § 25-26.  

Direktiv 2012/46/EU endrer vedleggene til direktiv 97/68/EF. Vedleggene er gjennomført i norsk rett ved at forskrift om maskiner vedlegg XII henviser til at bestemmelsene i direktivet kommer til anvendelse. Arbeidstilsynet er derfor av den oppfatning at maskinforskriften i liten grad behøver å endres som følge av gjennomføring av direktivet og at det vil være tilstrekkelig å henvise til direktivet i vedlegg XII. 

Administrative og økonomiske konsekvenser: Arbeidstilsynet er av den oppfatning at endringene ikke får store økonomiske og praktiske konsekvenser for Norge bl.a. fordi Norge i liten grad har maskinprodusenter og således gjennomfører ingen eller få typegodkjenning av motorer etter dette direktivet. 

Det må kunne påregnes et visst opplæringsbehov for Arbeidstilsynet som følge av et mer spisset fokus i markedskontroll med slikt utstyr. Kostnadene vurderes imidlertid ikke å være særlig store.

Saken er ikke ferdigbehandlet med sikte på beslutning om innlemmelse i EØS-avtalen.

Gruppering: Rettsakten anses for å falle inn under gruppe 2, dvs. rettsakter som krever forskriftsendring og som ikke griper vesentlig inn i norsk handlefrihet. 

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten behandles i Spesialutvalget for handelsforenkling. Samferdselsdepartementet og Vegdirektoratet har utarbeidet et faktanotat, basert på arbeidsdokumenter fra utkast til et Kommisjonsdirektiv som endrer direktiv 97/68/EF. Utkastet var på dette tidspunktet ikke Europakommisjonens offisielle forslag. Det ble i faktanotatet antatt at de foreslåtte endringene ville få minimale praktiske konsekvenser for Norge og at de ikke ville føre til økonomiske eller administrative konsekvenser, ut over det å endre gjeldende regelverk.  

Arbeidstilsynet er ikke kjent med at det foreligger øvrige merknader. Arbeidstilsynet har ikke kjennskap til om Norge vært med i noen ekspertgrupper under utarbeidelsen av direktivet.

Vurdering

Direktivet anses som EØS-relevant og akseptabel for implementering i EØS-avtalen.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Direktiv
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	2012/0046/EU
Basis rettsaktnr.:	1997/0068/EF
Celexnr.:	32012L0046

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	21.12.2012
Frist returnering standardskjema:	01.02.2013
Dato returnert standardskjema:
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Nei
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring: