Endringer i fellesskapslisten over helsepåstander
Kommisjonsforodning (EU) nr. 2015/539 av 31. mars 2015 om godkjenning av en helsepåstand om næringsmidler som ikke viser til redusert sykdomsrisiko eller barns utvikling og helse og om endring av forordning (EU) nr. 432/2012.
Commission Regulation (EU) No 2015/539 of 31 March 2015 authorising a health claim made on foods, other than those referring to the reduction of disease risk and to children's development and health and amending Regulation (EU) No 432/2012 .
EØS-notat | 17.11.2015 | EØS-notatbasen
Sakstrinn
- Faktanotat
- Foreløpig posisjonsnotat
- Posisjonsnotat
- Gjennomføringsnotat
Opprettet 19.03.2015
Spesialutvalg: Matområdet
Dato sist behandlet i spesialutvalg: 19.05.2015
Hovedansvarlig(e) departement(er): Helse- og omsorgsdepartementet
Vedlegg/protokoll i EØS-avtalen: Vedlegg II. Tekniske forskrifter, standarder, prøving og sertifisering
Kapittel i EØS-avtalen: XII. Næringsmidler
Status
EU-kommisjonens utkast til rettsakt fikk tilslutning fra medlemsstatene med kvalifisert flertall på Kommisjonens "stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder" (SCoPAFF) den 10. februar 2015. Rettsaken ble vedtatt av Europakommisjonen den 31. mars 2015 og publisert i Official Journal den 1. april og trådte i kraft i EU den 21. april 2015.
Rettsakten er innlemmet i EØS-avtalen.
Sammendrag av innhold
Rettsakten går etter hurtigprosedyren.
Rettsakten gjelder en utvidelse av bruksbetingelsene for en allerede godkjent helsepåstand i forordning (EU) nr. 851/2013. Denne godkjente helsepåstanden har beskyttet eiendomsrett i fem år (dvs. at andre bedrifter først kan bruke påstanden etter perioden med eiendomsrett har opphørt). Den godkjente påstanden er oppført på felleskapslisten over godkjente helsepåstander i forordning (EU) nr. 432/2012. Helsepåstanden som rettsakten omhandler er kakaoflavanoler og vedlikehold av blodkarenes elastisitet og blodgjennomstrømming.
Endringen som søker har søkt om gjelder en utvidelse av nåværende bruksbetingelser. Søker ønsker at helsepåstanden ikke kun skal omhandle kakaoflavanoler, men også kakaoflavanoler fra ekstrakt og som dermed har et høyere innhold av flavanoler. Søker ønsker at de utvidede bruksbetingelser skal gjelde for tabletter, kapsler og drikkevarer.
EFSA har vurdert de utvidede bruksbetingelsene fra søker og har konkludert med at det er en årsakssammenheng mellom kakaoflavanoler fra ekstrakt (kapsler, tabletter) og vedlikehold av blodkarenes elastisitet og blodgjennomstrømming. EFSA har ikke gjort vurderinger i forhold til kakaoflavanoler fra ekstrakt i drikkevarer. På bakgrunn av dette har EU-kommisjonen kun gitt godkjenning til at de utvidede bruksbetingelser skal gjelde for kapsler og tabletter og ikke for drikkevarer.
Ettersom den godkjente bruksbetingelsen allerede er oppført i EUs registeret over godkjente helsepåstander blir de nye bruksbetingelsene, som er knyttet til helsepåstanden, oppført i registeret over godkjente helsepåstander og søker får fem nye år med beskyttet eiendomsrett på de utvidede bruksbetingelser.
Merknader
Rettslige konsekvenser
Forordningen gjennomføres i norsk regelverk ved en henvisningsbestemmelse i forskrift 17. februar 2010 nr. 187 om ernærings- og helsepåstander om næringsmidler.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Virksomhetene:
Virksomhetene kan først benytte den godkjente helsepåstanden med og de utvidede bruksbetingelser etter at 5-årsperioden med beskyttet eiendomsrett er opphørt dvs. den 21. april 2020.
Forbrukerne:
EFSAs vurdering vedrørende utvidelsen av bruksbetingelsene for helsepåstanden gir forbrukerne større trygghet for at påstanden er vitenskapelig dokumentert og ikke villedende. Betingelser for bruk knyttet til helsepåstanden sikrer at forbrukerne ikke blir villedet.
Mattilsynet:
Tilsyn med bruken av helsepåstander inngår i det ordinære tilsynet.
Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten er vurdert av Spesialutvalget for matområdet er Helse- og omsorgsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet, Landbruks- og matdepartementet, Klima- og miljødepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, Finansdepartementet, Utenriksdepartementet og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel.
Vurdering
Rettsakten har vært diskutert på arbeidsgruppemøte for ernærings- og helsepåstander i 2014 og på SCoPAFF 10. februar 2015. Medlemsland har stilt spørsmål til muligheten for å få et for høyt inntak av kakaoflavanoler fra ekstrakt ved inntak fra kapsler/tabletter og fra matvarer (f. eks. mørk sjokolade). EU-kommisjonen svarte at dette er det tatt hensyn til i bruksbetingelsene som er knyttet til helsepåstanden utfra EFSAs vurdering.
Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel
Andre opplysninger
Nøkkelinformasjon
| Institusjon: | Kommisjonen |
| Type rettsakt: | Forordning |
| KOM-nr.: | |
| Rettsaktnr.: | 539/2015 |
| Basis rettsaktnr.: | 1924/2006 |
| Celexnr.: | 32015R0539 |
EFTA-prosessen
| Dato mottatt standardskjema: | 13.04.2015 |
| Frist returnering standardskjema: | 25.05.2015 |
| Dato returnert standardskjema: | 05.05.2015 |
| Dato innlemmet i EØS-avtalen: | 25.09.2015 |
| Nummer for EØS-komitebeslutning: | 210/2015 |
| Tekniske tilpasningstekster: | Nei |
| Materielle tilpasningstekster: | Nei |
| Art. 103-forbehold: | Nei |
Norsk regelverk
| Endring av norsk regelverk: | Ja |
| Høringsstart: | 19.11.2014 |
| Høringsfrist: | 09.01.2015 |
| Frist for gjennomføring: | 26.09.2015 |
| Dato for faktisk gjennomføring: | |
| Dato varsling til ESA om gjennomføring: |