Plantevernmidler - glyfosat

Status

Rettsakten er innlemmet i EØS-avtalen.

Sammendrag av innhold

Glyfosat regodkjennes som aktivt stoff som kan inngå i plantevernmiddel frem til 15. desember 2022. Stoffet tas ut av liste A og legges til liste B i vedlegget til forordning (EF) nr. 540/2011. Søknaden for revurdering av dette stoffet er behandlet i samsvar med forordning (EU) 1107/2009.

Ved revurderingen har det i særlig stor grad vært usikkerhet knyttet til spørsmålet om stoffet er kreftfremkallende, bl.a. mente International Agency for Research on Cancer (IARC) i en rapport fra 2015 at glyfosat kunne føre til kreft. Senere er spørsmålet om kreftrisiko også vurdert av European Chemicals Agency (ECHA) som har det formelle ansvaret for å vurdere om plantevernmidler er farlige for helse. ECHA konkluderte med at stoffet ikke er kreftfremkallende. EFSA kom til samme resultat som ECHA, og Kommisjonen har derfor konkludert med at glyfosat ikke medfører risiko for kreft.

På grunnlag av den store mengde data som allerede finnes om glyfosat, og at nye opplysninger og kunnskap raskt vil kunne framkomme, er det ansett som hensiktesmessig at stoffet får en høy prioritet når det gjelder ny revurdering av egenskaper mv. På denne bakgrunn, og også fordi stoffet er i så omfattende bruk, blir det gitt en regodkjenning på kun fem år. Ved regodkjenningen er det imidlertid satt en del betingelser og begrensninger i forbindelse med preparatgodkjenning og ved praktisk bruk. Dette gjelder bl.a. hensyn til grunnvann i sårbare områder, risiko for landlevende virveldyr og plantearter som ikke er målarter, krav om risikoreduserende tiltak, at bruk av preparater med glyfosat før høsting skal skje etter god landbrukspraksis m.v.

Merknader

Behandlingen av regodkjenningssøknaden for glyfosat har vært langvarig og har medført stort engasjement fra mange ulike hold, både fra opinionen, organisasjoner og fra administrativt og politisk hold i en rekke medlemsland. Oppslutningen om et fullstendig avslag på søknaden om regodkjenning har tildels vært stor, og et tidligere forslag om en regodkjenningsperiode på 10 år har samlet sett blitt avvist av medlemslandene. Europarlamentet har også avgitt en uttalelse som har gitt klare signaler om at glyfosat er ønsket utfaset i løpet av noen år. Medlemslandene har ikke kommet til en avgjørelse om forordningen gjennom den ordinære behandlingen i den aktuelle kommisjonsarbeidsgruppen. Forordningen fikk derfor fått sin endelige avgjørelse i EUs appellkomité.

Generelt om godkjenning av plantevernmidler

Aktive stoffer som er tillatt brukt i plantevernmidler blir oppført på en liste i forordning (EU) nr. 540/2011. A-listen inneholder stoffer som er vurdert etter EUs gamle direktiv (EF) nr. 91/414, B-listen stoffer som er vurdert etter det nye regelverket, dvs. forordning (EU) 1107/2009, eller etter en overgangsløsning, C-listen basissubstanser, D-listen lavrisiko stoffer og E-listen substitusjonskandidater. Listen endres løpende ettersom nye vurderinger blir gjort og stoffene får endrede vilkår, mister godkjenningen eller nye stoffer blir godkjent.

For at et preprat som inneholder et aktivt stoff som er på listen, skal kunne brukes i Norge må det først søkes om godkjenning i Norge. Det er Mattilsynet som godkjenner plantevernmidler i Norge etter en omfattende vurdering, der det blant annet blir tatt hensyn til spesielle norske forhold.

Rettslige konsekvenser

Denne forordningen vil kreve en mindre endring i forskrift 6. mai 2015 nr. 455 om plantevernmidler ved at rettsakten tilføyes i opplistingen av rettsakter.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Forordningens bestemmelse om at mulige effekter på arvematerialet skal vurderes ved godkjenning av hvert enkelte preparat med glyfosat som aktivt stoff, vil kunne medføre noe økt ressursbruk for Mattilsynet. Omfanget er imidlertid pr. nå ikke mulig å anslå. Gjennomføring av forordningen forøvrig anses ikke å ha økonomiske og/eller administrative konsekvenser av betydning for virksomheter eller for Mattilsynet.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten har vært vurdert av Spesialutvalget for matområdet der berørte departementer og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Norge ved Mattilsynet har deltatt i kommisjonsarbeidsgruppen for rettsakten i Standing Committee on Plants, Animals, Food and Feed - Section: Phytopharmaceuticals - Legislation".

Norges standpunkt har hele tiden vært at glyfosat bør få fornyet godkjenning da man har ansett at det ikke har vært grunnlag for avslag basert på godkjenningskriteriene i forordning (EU) 1107/2009. Norge har derfor også støttet tidligere forslag til forordning, der ny godkjenningsperiode var foreslått til 10 år. 

Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.

Andre opplysninger

I Norge er glyfosat i dag godkjent i preparater beregnet på generell ugrasbekjempelse før oppspiring/etablering eller etter høsting i alle kulturer. Preparater kan også brukes også til totalbekjempelse på grusplasser mm., i gran- og furuforyngelser, i skogplanteskoler og ved skjermet sprøyting i frukthager mv. På barns lekearealer er all bruk av plantevernmidler forbudt.

Glyfosat er i tillegg godkjent til bruk i preparater for ugrasbekjempelse i moden byggåker.

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	2017/2324
Basis rettsaktnr.:	1107/2009
Celexnr.:	32017R2324

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	29.11.2017
Frist returnering standardskjema:	21.03.2018
Dato returnert standardskjema:	14.03.2018
Dato innlemmet i EØS-avtalen:	31.05.2018
Nummer for EØS-komitebeslutning:	108/2018
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:
Dato for faktisk gjennomføring:
Dato varsling til ESA om gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag