Forslag til rådsforordning om tiltak vedrørende Unionens budsjett for 2019 ifm. Storbritannias uttreden

Status

Rettsakten er del av den pakken av forordninger som Kommisjonen forbereder som følge av Storbritannias uttreden fra EU. Kommisjonens forslag diskuteres nå.

Sammendrag av innhold

Storbritannia trer etter planen ut av EU 29. mars 2019 (brexit). Med mindre EU og Storbritannia blir enige om en utmeldelsesavtale (som inkluderer en overgangsperiode), vil all EU/EØS-rett opphøre å gjelde for Storbritannia fra denne datoen, og Storbritannia vil bli å betrakte som et tredjeland. En konsekvens av dette vil være at det ikke vil foreligge en avtale som regulerer det budsjettmessige forholdet mellom EU og Storbritannia. En slik situasjon vil skape usikkerhet og gjøre det vanskelig å gjennomføre Unionens budsjett, for alle britiske støttemottakere og i visse tilfeller også for støttemottakere i medlemsstatene.

Den 30. januar 2019 ble det derfor lagt frem et forslag til rådsforordning om tiltak for Unionens budsjett ifm. Storbritannias uttreden. Forslaget er gitt som ledd i Kommisjonens handlingsplan for brexit-beredskap og inngår i en pakke bestående av flere forslag som er ment å tre i kraft i tilfelle EU og Storbritannia ikke kommer til enighet om en utmeldelsesavtale. Forslaget er ment å avhjelpe denne situasjonen. Formålet med forslaget er å unngå eller redusere unødvendige forstyrrelser for aktører som mottar finansiering fra EU-programmer og ev. andre tiltak ved uttredelsestidspunktet.

Forslaget gir Storbritannia og britiske aktører mulighet til fortsatt å være berettiget til EU-finansiering til forpliktelser som er inngått før uttredelsesdatoen og frem til 31. desember 2019. Dette forutsetter at Storbritannia forplikter seg til dette og fortsetter å bidra til finansieringen av budsjettet for 2019 på vilkårene fastsatt i forslaget. Videre vil forslaget gjøre det mulig å finansiere tiltak der medlemsstater eller aktører i medlemsstater er mottakere og der finansieringen avhenger av at Storbritannia er medlem i EU.

Nærmere om innholdet

Det følger av artikkel 2 i forslaget publisert 30. januar 2019 at dersom Storbritannia, personer eller enheter i Storbritannia mottar EU-midler for et tiltak som gjennomføres ved direkte, indirekte eller delt ledelse i henhold til juridiske forpliktelser som ble undertegnet eller vedtatt før uttredelsesdatoen, og berettigelsen til å motta støtte avhenger av at Storbritannia er medlem i Unionen, skal de fortsette å være støtteberettiget i 2019 etter utttredelsesdatoen på følgende vilkår: i) Storbritannia bekrefter skriftlig til Kommisjonen senest 18. april 2019 at det vil fortsette å bidra til budsjettet for 2019, ii) at Storbritannia senest 30. april 2019 har betalt den første delinnbetalingen nevnt i artikkel 2 nr. 1 bokstav b), og iii) at Storbritannia senest 18. april 2019 bekrefter skriftlig overfor Kommisjonen at det fortsatt vil akseptere kontroll og revisjon i hele programperioden. Videre følger det av forslaget at Kommisjonen gis myndighet til å vedta delegerte rettsakter som forlenger fristene nevnt ovenfor.

Artikkel 3 i forslaget fastsetter hvilke vilkår for betaling Storbritannia må oppfylle for at støtteberettigelsen i artikkel 2 skal gjelde i hele 2019.

Artikkel 4 i forslaget fastsetter at Storbritannia eller personer eller enheter som er etablert i Storbritannia, i 2019 skal være berettiget til å delta i utlysninger, anbud, konkurranser eller andre prosedyrer på lik linje som medlemsstatene eller personer eller enheter i medlemsstatene, forutsatt at de fastsatte vilkårene for deltakelse er oppfylt. Denne bestemmelsen gjelder ikke i tilfeller der deltakelse er begrenset til medlemsstatene pga. sikkerhetshensyn.

Artikkel 6 i forslaget gjelder støtteberettigelse til tiltak som forutsetter at Storbritannia er medlem av EU. Artikkelen fastsetter at slike tiltak skal være støtteberettighet i 2019, forutsatt at Storbritannia oppfyller sine forpliktelser i henhold til artikkel 2 nr. 1 bokstav c). EFTA-statene har bedt om en tilpasning til artikkel 6, ettersom protokoll 1 i EØS-avtalen som en generell regel ikke gjelder protokollene til EØS-avtalen. Med den foreslåtte tilpasningsteksten skal referanser til "Member States" forstås å omfatte EFTA-statene.

Det er kun artikkel 6 i forslaget som anses EØS-relevant.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Rettsakten har ingen rettslige konsekvenser. 

Rettsakten tilhører gruppe 2.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten følger hurtigprosedyren og behandles ikke i spesialutvalg. Det vil ikke bli gjennomført nasjonal høring. Saken vil bli behandlet av EFTA-sekretariatet utenom de etablerte prosedyrene, av hensyn til den korte tiden som gjenstår før Strobritannia trer ut av EU.

Vurdering

Rettsakten følger hurtigprosedyren og behandles ikke i spesialutvalg.

Utenriksdepartementet finner rettsakten EØS-relevant og akseptabel. Det er behov for teknisk tilpasning av artikkel 6 for å sikre at referanser til "Member States" forstås å omfatte EFTA-statene.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Rådet
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:	KOM(2019)64
Rettsaktnr.:
Basis rettsaktnr.:
Celexnr.:

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	11.02.2019
Frist returnering standardskjema:	18.02.2019
Dato returnert standardskjema:	18.02.2019
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Ja
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Nei
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag