Såvarer - forsøk med risikobasert etterkontroll av vekstkontroll under offentlig tilsyn

Status

Rettsakten er vedtatt i EU.

Rettsaktene er under vurdering i EØS/EFTA-statene.

Sammendrag av innhold

Rettsakten gjelder gjennomføring av et forsøk med mer risikobasert vektskontroll, inkludert etterkontroll, av kontraktarealer med engfrø (direktiv 66/401/EØF), såkorn (direktiv 66/402/EØF), bete frø (2002/54/EF) og frø av olje- og fibervekster (direktiv 2002/57/EF).

Forsøket hjemlet i Kommisjonsbeslutning (EU) 2020/1106 varer fra 1. august 2020 til 31. juli 2027. Det har som formål å prøve ut om bruk av kontrollører autorisert av offentlig myndighet, kombinert med en risikobasert etterkontroll av disse kontrollørene, vil være et bedre alternativ enn dagens ordning. Etterkontrollen av de ulike såvareforretningenes kontraktarealer skal ligge mellom 1 og 100 % ut fra en vurdering av risiko knyttet til:

• arter og produksjonmetoder
• produksjonområdet og antall skifter
• hvilke aktiviterer virksomheten utfører
• lokaliteten til ulike aktiviteter 
• informasjon om at kjøpere av såvarer kan ha blitt feilinformert eller det har tidligere blitt omsatt feilmerket såvare
• virksomhetens tidligere historikk
• annen informasjon som indikerer avvik fra kravene

Merknader

Rettslige konsekvenser

Rettsakten krever ingen endring i forskrift 13. september 1999 nr. 1052 om såvarer.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Ved deltakelse i prosjektet er det mulig for Mattilsynet å prøve ut alternative måter å organisere etterkontrollen av de autoriserte vekstkontrollørene på. Dette skal være en mer risikobasert etterkontroll, noe som også vil gi bedre utnyttelse enn i dag av Mattilsynets tilsynspersonell.

Rettsakten forventes imidlertid ikke å få vesentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for Mattilsynet eller næringen.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten er vurdert av Spesialutvalget for matområdet der berørte departementer og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Det er et krav om vekstkontroll i veksttida av alle arealer der det avles såvare på kontrakt med en såvareforretning. Hensikten med vekstkontroll er å klarlegge om avlingen fra det enkelte areal er skikket som såvare. Den som utfører vekstkontrollen skal undersøke om dyrkingsreglene for såvare er fulgt. Man ser også etter innblandinger av ulikt slag, med spesiell fokus på floghavre.

I dag vekstkontrollerer autoriserte kontrollører klasse sertifisert og det skal være minimum 5 % etterkontroll utført av offisiell kontrollør v. Mattilsynet. Videre er det i regelverket krav om 100 % offentlig kontroll av klassene prebasis og basis. I forsøksperioden kan deltakende land benytte autoriserte vekstkontrollører til å utføre kontrollen av alle klasser, også klasse prebasis og basis, og etterkontrollen for alle klasser skal være mellom 1 og 100 %.

De generelt gode erfaringene med risikobasert kontroll i henhold til kontrollforordningen, og erfaringene fra et tidligere forsøk der også klassene prebasis og basis ble kontrollert av autorisert personell, gir grunnlag for dette forsøket med en mer risikobasert tilnærming ved utvelgelse av arealer for etterkontroll. Norge deltok i  det forrige forsøket med bruk av autorisert personell til å utføre vekstkontroll i klasse prebasis og basis, med vellykket resultat. Såvareforretningene ønsker i det store og hele å vekstkontrollere arealene selv, uavhengig av hva Mattilsynet måtte ønske av kontroller. En følge av deltakelse i disse forsøkene er mindre ressursbruk for Mattilsynet til vekstkontroll av såvarearealer, samtidig som vi ikke kan se at det har gått utover kvaliteten på såvaren. 

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Vedtak/beslutning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	(EU) 2020/1106
Basis rettsaktnr.:	66/401/EEC, 66/402/EEC, 2002/54/EC og 2002/57/EC
Celexnr.:	32020D1106

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	31.07.2020
Frist returnering standardskjema:	20.11.2020
Dato returnert standardskjema:	08.12.2020
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Nei
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• EU-tidende