Utvalgte hurtiglenker

    EØS-notatbasen

    NIM-beslutningen 2021

    Kommisjonsbeslutning (EU) 2021/355 av 25. februar 2021 vedrørende nasjonale planer for tildeling av vederlagsfrie klimakvoter i henhold til artikkel 11 nr. 3 i direktiv 2003/87/EF

    Commission Decision (EU) 2021/355 of 25 February 2021 concerning national implementation measures for the transitional free allocation of greenhouse gas emission allowances in accordance with Article 11(3) of Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council

    EØS-notat | 10.09.2021 | EØS-notatbasen

    Sakstrinn

    1. Faktanotat
    2. Foreløpig posisjonsnotat
    3. Posisjonsnotat
    4. Gjennomføringsnotat

    Opprettet 12.03.2021

    Spesialutvalg: Miljø

    Dato sist behandlet i spesialutvalg:

    Hovedansvarlig(e) departement(er): Klima- og miljødepartementet

    Vedlegg/protokoll i EØS-avtalen: Vedlegg XX. Miljø

    Kapittel i EØS-avtalen: III. Luft

    Status

    Rettakten ble vedtatt i EU 25. februar 2021 og innlemmet i EØS-avtalen 9. juli 2021 gjennom EØS-komitébeslutning nr. 221/2021. Rettsakten krever ikke gjennomføring i norsk rett. 

    Sammendrag av innhold

    I EUs kvotesystem blir det utstedt et begrenset antall kvoter til virksomhetene som omfattes. Kvotene gjøres som hovedregel tilgjengelig gjennom auksjonering, men visse virksomheter kan søke om å få tildelt kvoter vederlagsfritt.

    I henhold til artikkel 11 i EUs kvotedirektiv (direktiv 2003/87/EF) måtte medlemsstatene innen 30. september 2019 fylle ut og levere til Kommisjonen en oversikt over alle landets kvotepliktige virksomheter. Denne oversikten over virksomheter kalles National Implementation Measures - eller NIM - på engelsk.

    Kommisjonen har vurdert landenes NIM i flere omganger. Først vurderte Kommisjonen om landenes NIM var fullstendige, og ba - om nødvendig - om tilleggsinformasjon. Deretter vurderte Kommisjonen innholdet i NIM opp mot kriteriene i kvotedirektivet (direktiv 2003/87/EF) og i forordningen om tildeling av vederlagsfrie kvoter for 2021-2030 (forordning (EU) 2019/331). Hver enkelt virksomhet ble grundig vurdert og sammenlignet med andre europeiske virksomheter innenfor samme sektor. Kommisjonen innhentet mer informasjon fra medlemsstatene i tilfeller hvor det ble avdekket uklarheter eller potensielle feil i tildelingen.

    Etter Kommisjonens grundige analyser ble alle medlemsstatenes NIM godkjent, bortsett fra når det gjelder følgende virksomheter:

    • Til sammen 51 finske og svenske virksomheter som kun forbrenner biomasse. Disse virksomhetene skal ikke inkluderes i kvotesystemet.
    • En svensk kalk-virksomhet. Denne virksomheten får avvist tildelingen av vederlagsfrie kvoter for å unngå dobbelttelling.
    • Tre svenske jernmalmpellets-virksomheter. Tildelingen til disse virksomhetene underkjennes fordi det er brukt feil utslippsstandard (benchmark). Kommisjonen gjør det klart at den ikke vil ha innvendinger dersom medlemsstaten justerer tildelingen ved bruk av korrekt utslippsstandard. 

    De 55 virksomheter som berøres fremgår av vedlegg til kommisjonsbeslutningen. 

    Merknader
    Rettslige konsekvenser

    Beslutningen gjelder tildelingen av vederlagsfrie kvoter til virksomheter i EU, har ingen konsekvenser for Norge og er ikke nødvendig å gjennomføre i norsk rett.

    EFTAs overvåkingsorgan godkjente 24. februar 2021 den norske planen for tildeling av kvoter (NIM) uten innvendinger. 

    Økonomiske og administrative konsekvenser

    Beslutningen har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for Norge. 

    Sakkyndige instansers merknader

    Rettsakten behandles på hurtigprosedyre, det vil si uten involvering av Spesialutvalget for miljøsaker (der berørte departementer er representert), siden rettsakten ikke har spesielle konsekvenser for Norge. 

    Vurdering

    Rettsakten gjelder Kommisjonens godkjennelse av EU-landenes planer for tildeling av vederlagsfrie kvoter i EUs kvotesystem. EFTA-statene Island, Liechtenstein og Norge deltar i kvotesystemet på linje med EU-landene. På grunn av topilarstrukturen i EØS-avtalen er det EFTAs overvåkingsorgan (ESA) som godkjenner EFTA-statenes planer for tildeling av vederlagsfrie kvoter. Norges plan for tildeling ble godkjent av ESA 24. februar 2021. Rettsakten har derfor ikke spesielle konsekvenser for Norge og de andre EFTA-statene, men må likevel innlemmes i EØS-avtalen da den inngår som en del av regelverket rundt EUs kvotesystem. 

    Rettsakten vurderes som EØS-relevant og akseptabel. 

    Andre opplysninger

    Nøkkelinformasjon

    Institusjon: Kommisjonen
    Type rettsakt: Vedtak/beslutning
    KOM-nr.:
    Rettsaktnr.: (EU) 2021/355
    Basis rettsaktnr.: 2003/87/EF
    Celexnr.: 32021D0355

    EFTA-prosessen

    Dato mottatt standardskjema: 03.03.2021
    Frist returnering standardskjema:
    Dato returnert standardskjema: 03.03.2021
    Dato innlemmet i EØS-avtalen: 09.07.2021
    Nummer for EØS-komitebeslutning: 221/2021
    Tekniske tilpasningstekster: Nei
    Materielle tilpasningstekster: Nei
    Art. 103-forbehold: Nei

    Norsk regelverk

    Endring av norsk regelverk: Nei
    Høringsstart:
    Høringsfrist:
    Frist for gjennomføring:
    Dato for faktisk gjennomføring:
    Dato varsling til ESA om gjennomføring:
    Til toppen