RSPG-beslutningen

Status

Kommisjonsbeslutningen ble vedtatt av Europakommisjonen 11. juni 2019 og publisert i Official Journal of the European Union 12. juni 2019.

Det er fremforhandlet en tilpasningstekst til kommisjonsbeslutningen som oppretter RSPG som sikrer EØS-EFTA-landene deltakelse i RSPG uten stemmerett. Dette innebærer at EØS-EFTA-landene vil kunne delta på link linje som EUs medlemsland i fagfellevurderinger etter ekomdirektivet artikkel 35. Det er samtidig også tatt inn presiseringer i tilpasningsteksten så innebærer at medlemmer fra EØS-EFTA-landene ikke vil kunne lede RSPG eller dens undergrupper og at EØS-EFTA-landene ikke vil kunne delta i gruppens arbeid med å utarbeide posisjoner til ITUs radiokonferanse, jf. kommisjonsbeslutning artikkel 2(4). 

Sammendrag av innhold

Kommisjonsbeslutning 2019/C 196/08 oppretter den rådgivende gruppen, Radio Spectrum Policy Group (RSPG). Beslutningen erstatter i sin helhet kommisjonsbeslutning 2002/622/EF, hvor RSPG første gang ble opprettet.

Bakgrunnen for opprettelsen av RSPG er Europaparlamentets og Rådets beslutning 676/2002/EF som fastsetter regler for radiospektrumspolitikken innenfor EU. Beslutningen sikrer at politiske tilnærminger koordineres og, hvor det er hensiktsmessig, at det er harmoniserte vilkår for tilgjengelighet og effektiv bruk av radiospekteret (radiofrekvenser) som er nødvendig for etablering og funksjon av det indre markedet på Unionens politikkområder som elektronisk kommunikasjon, transport og forskning og utvikling.

Det følger av beslutning 676/2002/EF at Kommisjonen kan organisere konsultasjoner for å ta hensyn til medlemsstatene, unionsinstitusjonene, industrien, samt alle involverte radiospektrumbrukere (kommersielle og ikke-kommersielle), og andre parter med interesse for teknologisk, markedsmessig og regulatorisk utvikling som kan knytte seg til bruk av radiospektrum.

RSPG ble i sin tid opprettet for å bistå og gi råd til Kommisjonen om spektrumpolitiske spørsmål. Dette inkluderer tilgang til radiospektrum, harmonisering og tildeling av radiospektrum, informasjon om tildeling, tilgjengelighet og bruk av radiospektrum, metoder for å gi rettigheter til bruk av spektrum, planlegging av ny bruk av etablert spektrum, flytting, verdsettelse og effektiv bruk av radiospektrum og beskyttelse av menneskers helse.

I kommisjonsbeslutningen 2009/978/EU ble RSPG tillagt nye oppgaver. De nye oppgavene var i hovedsak at RSPG skulle bistå Kommisjonen med utarbeidelsen av Radio Spectrum Policy Programmes (RSPP) og forslag til felles EU-standpunkt i andre internasjonale organisasjoner som arbeider med frekvensforvaltning. RSPG kan også på oppdrag fra Parlamentet og Rådet utarbeide rapporter eller "opinions".

Gjennom ekomdirektiv 2018/1972/EU, som justerer og reviderer det felleseuropeiske regelverket for elektronisk kommunikasjon, blir RSPG gitt ytterligere oppgaver, og gruppens rolle styrkes. Dette skal bidra til å lette utformingen av EUs spektrumpolitikk på ulike områder av det europeiske markedet for elektronisk kommunikasjon, spesielt trådløst bredbånd, ytterligere forbedre den strategiske orienteringen og åpenheten i spektrumpolitikken og støtte den strategiske planleggingen og koordineringen av spektrumpolitiske tilnærminger på unionsnivå.

RSPG skal videre bidra til utviklingen av en spektrumpolitikk i EU som ikke bare tar hensyn til tekniske parametere, men som også tar økonomiske, politiske, kulturelle, strategiske, helserelaterte og sosiale hensyn. De ulike mulig motstridende behovene til radiospekterbrukere skal vurderes med sikte på å oppnå en rettferdig, ikke-diskriminerende og proporsjonal balanse.

Den nye beslutningen danner også grunnlaget for at gruppen kan bli forumet for koordinering av medlemsstatenes gjennomføring av sine forpliktelser knyttet til frekvenser i henhold til direktivet, herunder gjennom fagfellevurderinger. Gruppen kan spille en sentral rolle på viktige områder for det indre markedet, for eksempel i forbindelse med koordinering av frekvensbruk ved landegrenser og standardisering av frekvenser.

RSPG skal bestå av statlige eksperter på høyt nivå fra medlemsstatene. Gruppen kan også inkludere observatører og invitere andre personer til å delta på møter etter behov, inkludert frekvensmyndigheter, konkurransemyndigheter, markedsaktører og bruker- eller forbrukergrupper. Gruppen skal være åpen for deltakelse fra observatører fra søkerland og fra land i EØS.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Det rettslige grunnlaget for beslutningen er artikkel 114 i "Treaty on the Functioning of the European Union" (TFEU).

Beslutningen inneholder ingen direkte eller indirekte rettigheter eller plikter og gjennomføres derfor ikke i norsk rett.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten forventes ikke å få administrative eller økonomiske konsekvenser av betydning verken for private eller offentlige aktører i Norge.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten er under vurdering i spesialutvalget for kommunikasjoner, der berørte departementer er representert.

Rettsakten er under vurdering i EØS EFTA-landene.

Vurdering

Norske myndigheter deltar i RSPG og dens arbeidsgrupper, og følger arbeidet her tett.

Konklusjon

Kommisjonens gjennomføringsbeslutning er EØS-relevant og akseptabel, og anbefales tatt inn i EØS-avtalens vedlegg XI.

Innholder informasjon unntatt offentlighet, jf. offl. § 13

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Vedtak/beslutning
KOM-nr.:	KOM(2019)4147
Rettsaktnr.:	2019/C 196/08
Basis rettsaktnr.:	2002/676/EF
Celexnr.:	32019D0612(01)

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	01.07.2021
Frist returnering standardskjema:	21.10.2021
Dato returnert standardskjema:	10.12.2021
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Ja
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Nei
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring: