Forvaltning og kontroll av EØS-midlene

Artikkel | Sist oppdatert: 17.12.2021 | Utenriksdepartementet

For å sikre EØS-midlene mot misbruk er det innført en rekke kontrollsystemer som skal forhindre korrupsjon og sørge for at vi oppnår avtalte resultater.

Kontroll- og forvaltningsregimet for EØS-midlene er basert på Utenriksdepartementets nulltoleranse mot korrupsjon. Ansvar og forpliktelser er fordelt på de ulike nivåene og enhetene som deltar i gjennomføringen av programmene våre.

God overvåkning og styring av risiko er også en integrert del av arbeidet og avgjørende for effektiv oppnåelse av forventede resultater. Nedenfor kan du gjøre deg kjent med kontrolltiltakene som er innført på ulike nivåer, for å passe på at støtten vår ikke misbrukes. Nederst i saken er det også en rekke nyttige lenker.

På norsk side

Utenriksdepartementet

Utenriksdepartementet har det øverste ansvaret for forvaltningen av EØS-midlene. Knyttet til forvaltning og kontroll omfatter dette ansvaret blant annet:

Utarbeide og vedta regelverk og styringsstruktur
Vedta sanksjoner (herunder tilbakebetaling av støtte) mot mottakerland for brudd på regelverket
Foreta risikoanalyser og følge opp disse
Vedta og godkjenne evalueringer av programmer og sektorer
Gjennomføre årsmøter med alle mottakerland
Foreta prosjektbesøk (via bl.a. norske ambassader)
Motta klager og tips om misbruk av midler

EØS-midlenes sekretariat
Teknisk gjennomføring og daglig forvaltning har Utenriksdepartementet delegert til Financial Mechanism Office (FMO), eller på norsk EØS-midlenes sekretariat. FMOs ansvar knyttet til forvaltning og kontroll inkluderer blant annet:

overvåke at gjennomføringen av EØS-midlene skjer i tråd med regelverket og inngåtte avtaler
gjennomgå rapporter fra mottakerlandene
gjennomføre revisjoner og inspeksjoner (både varslet og uanmeldt)
administrere eksterne evalueringer
motta, følge opp og vurdere klager og varsler om misbruk av støtte
oppdatere og publisere kvartalsrapport om uregelmessigheter

I mottakerlandene

Kontroll- og overvåkingsansvaret ligger først og fremst hos mottakerlandene og deres nasjonale myndigheter. Styringsmodellen er beskrevet i regelverket.

Nasjonalt kontaktpunkt

Overordnet ansvar for gjennomføringen av EØS-midlene
Ansvarlig for økonomisk rapportering og budsjettering til FMO
Ansvarlig for å refundere Utenriksdepartementet ved korrupsjon, bedrageri eller andre uregelmessigheter i mottakerlandet
Ansvarlig for å politianmelde grove uregelmessigheter
Etablere en varslingsordning for mistanke om korrupsjon.

Sertifiseringsmyndighet
Ansvarlig for å sende økonomiske rapporter og budsjett til FMO.

Revisjonsmyndighet
Utarbeider planer for og gjennomfører revisjoner av programmer. Ansvarlig for å identifisere og vurdere risikoer som hindrer resultatoppnåelse. Sender årlige revisjoner og analyser til FMO.

Enhet ansvarlig for rapportering av uregelmessigheter
Forbereder og sender klager og mistanker om uregelmessigheter til FMO

Programoperatører

Ansvarlige for å foreta alle nødvendige og korrekte tiltak for å forhindre, oppdage og rette opp i uregelmessigheter

Prosjektpromotører

Respektere gjeldende lovgivning i implementeringen av prosjektene
Informere nasjonale myndigheter om mistanker og faktiske uregelmessigheter

Andre aktører og tiltak

Uavhengig av denne styringsmodellen kan Riksrevisjonen i Norge gjennomføre revisjoner av alle programmer og prosjekter finansiert gjennom EØS-midlene.

For perioden 2014-2021 har Utenriksdepartementet gjort godt styresett til et obligatorisk programområde i alle mottakerlandene, og tilrettelagt for samarbeid med internasjonale organisasjoner med lang erfaring i å forbedre offentlig forvaltning (OECD, Europarådet, EUs byrå for grunnleggende rettigheter med flere).