Mandater for Helseberedskapsrådets utvalg
Artikkel | Sist oppdatert: 11.10.2024 | Helse- og omsorgsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet har nå fastsatt mandatene til fire av de seks utvalgene for prioriterte risikoområder som ble varslet i Helseberedskapsmeldingen som Stortinget sluttet seg til våren 2024. Utvalgene skal bidra til å styrke helse- og omsorgssektorens tverrsektorielle beredskapsarbeid, og skal særlig vektlegge systematikk, samvirke og koordinering.
Følgende utvalgs mandater er nå fastsatt (les mandatene nederst i artikkelen):
- Utvalg for digital sikkerhet og beredskap
- Utvalg for forsyningssikkerhet og beredskap for medisinske produkter
- Utvalg for smittevernberedskap
- Utvalg for vannforsyningsberedskap
Utvalgene er en del av den nye modellen for innretningen av arbeidet med helseberedskap som ble presentert i helseberedskapsmeldinga. Endringene i beredskapsmodellen er basert på erfaringene fra pandemien, hvor blant annet sårbarheten i samfunnet innen en rekke områder kom tydeligere fram. I tillegg har den internasjonal spenningen økt med krig i Europa og urolighetene i Midtøsten. Teknologisk utvikling, klimatrusselen, press på internasjonale forsyningslinjer og økt stormaktsrivalisering er også forhold som tilsier at arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap må prioriteres høyere enn tidligere.
Helse- og omsorgsdepartementet har etablert Helseberedskapsrådet for å bedre systematikken og legge tydeligere rammer rundt arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap i sektoren. Kapasiteten i departementet er økt gjennom etableringen av et helseberedskapssekretariat og det er satt ned seks utvalg for prioriterte risikoområder. I tillegg skal det fastsettes en mekanisme for å kunne oppnevne rådgivende ekspertutvalg som del av håndteringen av en helsekrise.
Med den nye modellen legges det til rette for bedre strategisk styring og samordning av helsesektorens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap i det daglige og i kriser. Dette vil gi nødvendig støtte til departementet, etatene og virksomhetene i den daglige oppfølgingen av risiko- og sårbarhetsvurderinger, samt i arbeidet med øvelser, samordning av planverk og annet samfunnssikkerhetsarbeid – og eventuelt i krisehåndtering.
Mandatene til de fire utvalgene er utarbeidet i nært samarbeid mellom Helse- og omsorgsdepartementet og de virksomhetene som leder utvalgene – Helsedirektoratet, Direktoratet for medisinske produkter og Mattilsynet.
Ledelse, deltakere og sekretariat
Utvalget for digital sikkerhet og beredskap ledes av Helsedirektoratet.
I tillegg skal følgende virksomheter oppnevne en representant og vararepresentant til utvalget.
- Folkehelseinstituttet
- Norsk helsenett SF
- Helse Sør-Øst RHF
- Helse Vest RHF
- Helse Midt-Norge RHF
- Helse Nord RHF
- Direktoratet for medisinske produkter
- 2 statsforvalterembeter
- KS
- 2 kommuner
Helsedirektoratet er ansvarlig for at det etableres et sekretariat for utvalget. Sekretariatet skal blant annet forberede utvalgsmøter, gi faglige innspill til utvalget og forberede øvelser. Sekretariatet kan også ha faglig relevante deltakere fra virksomheter som er representert i utvalget, som gir en balansert representasjon.
Utvalget kan rådføre seg med og invitere ekspertise og relevante miljøer til å delta i møter mv. når utvalget finner det hensiktsmessig. Det skal legges særlig vekt på at næringsinteresser og frivillig sektor involveres i arbeidet, samt at interessene til sårbare grupper ivaretas i utvalgets vurderinger.
Helse- og omsorgsdepartementet kan delta som observatør i utvalgets møter.
Møtehyppighet
Utvalget skal ha jevnlige møter, tilpasset trussel- og risikobildet og behovet for å etablere og justere rammer for beredskapsarbeidet (scenarioer og planforutsetninger mv). Utvalget skal ha minst en årlig øvelse.
Øvelsen kan gjennomføres som en selvstendig øvelse, eller inngå som en del av en større øvelse med relevante aktører. Videre skal utvalget se hen til aktiviteten i Helseberedskapsrådet. Utover disse rammene, bestemmer utvalget selv møtehyppighet og møteform.
Nærmere om utvalget for digital sikkerhet og beredskap sine aktiviteter
Utvalget skal bygge felles situasjonsforståelse omkring digitale trusler og krisescenarier, samt sikre et helhetlig perspektiv på hvordan digitale hendelser kan ramme helse- og omsorgssektoren, hvordan helsetjenesten kan opprettholdes og hvordan helsedata kan beskyttes og være tilgjengelig i en slik situasjon.
Utvalgets arbeid tar utgangspunkt i hendelser i øvre del av krisespennet, som:
- Kriser, situasjoner og hendelser i og utenfor sektoren som alvorlig kan påvirke leveranse og bruk av digitale tjenester i sektoren
- Digitale angrep og svikt i IKT som kan lede til kriser i helse- og omsorgssektoren
- Digitale hendelser som på annet vis påvirker evnen til å yte helsetjenester som en samfunnsviktig tjeneste (favnes av digitalsikkerhetsloven)
- Digitale hendelser som påvirker helsetjenestens grunnleggende nasjonale funksjoner (favnes
av sikkerhetsloven).
Utvalget skal løfte felles utfordringer og bidra til gode rammebetingelser for arbeid med digital sikkerhet og beredskap i helse- og omsorgssektoren.
Gjennom blant annet samarbeid og felles tilnærming til ROS-analyser, scenarier, planforutsetninger og planverk, samt erfaringsutveksling og gjennomgang av hendelser, vil utvalget bidra til at:
- Digital infrastruktur og tjenester i sammenhengende verdikjeder bygges motstandsdyktige og robuste
- Håndtering av digitale hendelser på nasjonalt nivå skjer effektivt
- Roller og ansvar er godt avklart.
Rapportering og ansvar
Utvalget er en del av helseberedskapsmodellen til Helse- og omsorgsdepartementet. Utvalget er rådgivende og skal støtte opp under beredskapsarbeidet som utføres i departementet, i virksomheten som leder utvalget og hos andre relevante aktører. Utvalget har ingen egne rapporteringslinjer, det ligger til den virksomheten som leder utvalget.
Deltakere i utvalget representerer sine virksomheter. Deltakelse i utvalget innebærer ikke nye ansvarsposisjoner, hverken for den virksomheten deltakerne representerer eller for deltakerne selv.
Økonomiske og administrative forhold
Utvalget er adminstrativt underlagt Helsedirektoratet og tar opp spørsmål av administrativ, organisatorisk og økonomisk karakter med denne virksomheten.
Utvalgets arbeid skjer innenfor virksomhetens gjeldende budsjettrammer. I tråd med ansvar og sektorprinsippet, skal alle involverte aktører dekke egne kostnader.
Fastsettelse og endringer av mandatet
Helse- og omsorgsdepartementet fastsetter mandatet for utvalget. Eventuelle forslag til endringer i mandatet skal behandles i utvalget før det oversendes departementet med tilråding fra den virksomheten som leder utvalget. Utvalget er ikke en permanent struktur, og beslutning om nedleggelse fattes av Helse- og omsorgsdepartementet.
Fastsatt av Helse- og omsorgsdepartementet 27. september 2024
Ledelse, deltakere og sekretariat
Utvalget for forsyningssikkerhet og beredskap for medisinske produkter ledes av Direktoratet for medisinske produkter.
I tillegg skal følgende virksomheter oppnevne en representant og vararepresentant til utvalget:
- Helsedirektoratet
- Folkehelseinsitituttet
- 3 regionale helseforetak (Helse Sør-Øst RHF, Helse Vest RHF, Helse Nord RHF)
- Sykehusinnkjøp HF
- 2 statsforvalterembeter
- 2 kommuner
- Oslo universitetssykehus HF ved Mangelsenteret
- Forsvarets logistikkorganisasjon
Direktoratet for medisinske produkter er ansvarlig for at det etableres et sekretariat for utvalget. Sekretariatet skal blant annet forberede utvalgsmøter, gi faglige innspill til utvalget og forberede øvelser. Sekretariatet kan også ha faglig relevante deltakere fra andre virksomheter som er representert i utvalget, som gir en balansert representasjon.
Utvalget kan rådføre seg med og invitere ekspertise og relevante miljøer til å delta i møter mv. når utvalget finner det hensiktsmessig. Det skal legges særlig vekt på at næringsinteresser og frivillig sektor involveres i arbeidet, samt at interessene til sårbare grupper ivaretas i utvalgets vurderinger.
Helse- og omsorgsdepartementet kan delta som observatør i utvalgets møter.
Møtehyppighet
Utvalget skal ha jevnlige møter, tilpasset trussel- og risikobildet og behovet for å etablere og justere rammer for beredskapsarbeidet (scenarioer og planforutsetninger mv). Utvalget skal ha minst en årlig øvelse. Øvelsen kan gjennomføres som en selvstendig øvelse, eller inngå som en del av en større øvelse med relevante aktører.
Videre skal utvalget se hen til aktiviteten i Helseberedskapsrådet. Utover disse rammene, bestemmer utvalget selv møtehyppighet og møteform.
Nærmere om utvalget for forsyningssikkerhet og beredskap for medisinske produkter sine aktiviteter
Tematisk fokus
Utvalg for forsyningssikkerhet og beredskap for medisinske produkter vil rette sitt arbeid mot risikoområdet forsyningssikkerhet for medisinske produkter i en beredskapssammenheng. Alle deler av forsyningskjeden og alle medisinske produkter kan være relevante, inkludert legemidler, herunder vaksiner, og medisinsk utstyr samt ulike typer smittevernutstyr. Når det gjelder beredskap, vil utvalget fokusere på forebygging og forberedelser til håndtering av moderate til store hendelser med økt etterspørsel og/eller svekket forsyning, inkludert alvorlige mangelsituasjoner.
Dette vil kunne være hendelser som isolert påvirker forsyningen av medisinske produkter eller hendelser som påvirker store deler av samfunnet, som i tilfellet med covid-19-pandemien. Siden mangelsituasjoner forekommer hyppig, vil utvalget bruke disse til læring og tilstrebe at forberedelsene til ekstraordinære hendelser henger godt sammen med systemene for løpende håndtering av mangelsituasjoner.
Type saker
Utvalget vil fokusere på saker på systemnivå. Utvalget vil også kunne diskutere konkrete saker for å belyse disse.
Rolle i og utenfor kriser
Utvalget vil fokusere på beredskap i forståelsen av å gjøre norske aktører best mulig forberedt på å håndtere større hendelser og kriser. Utvalget vil også selv kunne ha en rolle under krise, men denne forventes å avhenge av krisens natur og departementenes øvrige organisering av håndteringen.
Samarbeid
Bedre samvirke og koordinering vil både være et mål for utvalgsmøtene som møteplass og et gjennomgående tema i utvalgets saker. Mange aktører er viktige i arbeidet med forsyningssikkerhet. Utvalget vil ha særskilt oppmerksomhet på samspillet mellom nivåer og mellom sektorer. Dette inkluderer samspill mellom europeisk, nasjonalt, regionalt og lokalt nivå og mellom spesialist- og primærhelsetjenesten. Utvalget vil også ha nødvendig dialog med private markedsaktører siden disse ikke er representert i utvalget.
Direktoratet for medisinske produkter vil tilstrebe at utvalgets arbeid henger godt sammen med arbeidet i andre utvalg. Medisinske produkter er en innsatsfaktor som helseberedskapen er avhengig av. Tilgangen til legemidler og medisinsk utstyr er avgjørende for å kunne yte helse- og omsorgstjenester og for at samfunnet skal kunne håndtere kriser, slik som smittevernhendelser, atomhendelser og konflikt. Samtidig vil forsyningen også kunne trues av kriser og krig, samt svikt i
digital infrastruktur.
Internasjonale forhold
Utvalget vil vurdere internasjonale forhold der det er hensiktsmessig. Det gjelder særlig Norges samarbeid med andre nordiske land og med EU.
Kommunikasjon
Utvalget vil tilstrebe åpenhet om sine aktiviteter og vil søke å bidra til økt forståelse blant aktørene og befolkningen om avhengigheter og kompleksitet innenfor området, samt viktigheten av god forsyningssikkerhet og beredskap.
Rapportering og ansvar
Utvalget er en del av helseberedskapsmodellen til Helse- og omsorgsdepartementet. Utvalget er rådgivende og skal støtte opp under beredskapsarbeidet som utføres i departementet, i virksomheten som leder utvalget og hos andre relevante aktører. Utvalget har ingen egne rapporteringslinjer, det ligger til den virksomheten som leder utvalget.
Deltakere i utvalget representerer sine virksomheter. Deltakelse i utvalget innebærer ikke nye ansvarsposisjoner, hverken for den virksomheten deltakerne representerer eller for deltakerne selv.
Økonomiske og administrative forhold
Utvalget er administrativt underlagt Direktoratet for medisinske produkter og tar opp spørsmål av administrativ, organisatorisk og økonomisk karakter med denne virksomheten.
Utvalgets arbeid skjer innenfor virksomhetens gjeldende budsjettrammer. I tråd med ansvar og sektorprinsippet, skal alle involverte aktører dekke egne kostnader.
Fastsettelse og endringer av mandatet
Helse- og omsorgsdepartementet fastsetter mandatet for utvalget. Eventuelle forslag til endringer i mandatet skal behandles i utvalget før det oversendes departementet med tilråding fra den virksomheten som leder utvalget. Utvalget er ikke en permanent struktur, og beslutning om nedleggelse fattes av Helse- og omsorgsdepartementet.
Fastsatt av Helse- og omsorgsdepartementet 27. september 2024
Ledelse, deltakere og sekretariat
Utvalget for smittevernberedskap ledes av Helsedirektoratet og har nestleder fra Folkehelseinstituttet.
I tillegg skal følgende virksomheter oppnevne en representant og vararepresentant til utvalget:
- Direktoratet for medisinske produkter
- 2 regionale helseforetak (Helse Sør-Øst RHF, Helse Midt-Norge RHF)
- Oslo universitetssykehus HF ved CBRNE-senteret
- Mattilsynet
- Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
- Politidirektoratet
- Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
- Utdanningsdirektoratet
- Veterinærinstituttet
- 2 statsforvalterembeter
- 2 kommuner
- Forsvarsstaben
Helsedirektoratet er ansvarlig for at det etableres et sekretariat for utvalget. Sekretariatet skal blant annet forberede utvalgsmøter, gi faglige innspill til utvalget og forberede øvelser. Sekretariatet kan også ha faglig relevante deltakere fra virksomheter som er representert i utvalget, som gir en balansert representasjon.
Utvalget kan rådføre seg med og invitere ekspertise og relevante miljøer til å delta i møter mv. når utvalget finner det hensiktsmessig. Det skal legges særlig vekt på at næringsinteresser og frivillig sektor involveres i arbeidet, samt at interessene til sårbare grupper ivaretas i utvalgets vurderinger.
Helse- og omsorgsdepartementet og Utenriksdepartementet kan delta som observatører i utvalgets møter.
Møtehyppighet
Utvalget skal ha jevnlige møter, tilpasset trussel- og risikobildet og behovet for å etablere og justere rammer for beredskapsarbeidet (scenarioer og planforutsetninger mv). Utvalget skal ha minst en årlig øvelse.
Øvelsen kan gjennomføres som en selvstendig øvelse, eller inngå som en del av en større øvelse med relevante aktører. Videre skal utvalget se hen til aktiviteten i Helseberedskapsrådet. Utover disse rammene, bestemmer utvalget selv møtehyppighet og møteform.
Nærmere om utvalget for smittevernberedskap sine aktiviteter
Utvalg for smittevernberedskap skal bidra til at den nasjonale smittevernberedskapen er motstandsdyktig, samordnet og effektiv.
Utvalget skal blant annet tilrettelegge for deling av informasjon, analyser, situasjonsbeskrivelser, planer og beredskapstiltak. Dette skal bidra til at myndigheter og andre etater kan ivareta sitt samvirkeansvar i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering.
Utvalgets virkeområde er beredskap mot naturlige, utilsiktede og tilsiktede hendelser der smittestoffer eller biotoksiner kan forårsake betydelig skade på menneskers helse, og utfordre helsetjenesten eller påføre samfunnet belastning i betydelig grad. Relevante hendelser kan være forårsaket av ulike smittestoffer og biologiske agens med ulike smitteveier, som for eksempel utbrudd knyttet til pandemiske agens, høyrisikosmitte som ebola, resistente mikrober, zoonotiske
agens eller helsetjenesteassosierte infeksjoner.
Utvalget skal tilrettelegge for at myndigheter og andre etater kan ivareta sitt samvirkeansvar i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering knyttet til biologiske trusler og hendelser.
Utvalget skal understøtte den nasjonale helseberedskapen, både i fredstid og ved sikkerhetspolitiske kriser og krig. Utvalgets mandat omfatter både beredskapsarbeidet og arbeid i kriser.
Utvalget skal ha fire årlige møter, inkludert en øvelse og et innsiktsseminar, og kan ha ekstra møter etter behov eller etter ønske fra utvalgsmedlemmene. Utvalgsmedlemmene kan stille med en eller flere representanter hver i sekretariatet.
Det er et mål for utvalget å bidra til godt samvirke og at roller og ansvar avklares der de er uklare.
Rapportering og ansvar
Utvalget er en del av helseberedskapsmodellen til Helse- og omsorgsdepartementet. Utvalget er rådgivende og skal støtte opp under beredskapsarbeidet som utføres i departementet, i virksomheten som leder utvalget og hos andre relevante aktører. Utvalget har ingen egne rapporteringslinjer, det ligger til den virksomheten som leder utvalget.
Deltakere i utvalget representerer sine virksomheter. Deltakelse i utvalget innebærer ikke nye ansvarsposisjoner, hverken for den virksomheten deltakerne representerer eller for deltakerne selv.
Økonomiske og administrative forhold
Utvalget er administrativt underlagt Helsedirektortatet og tar opp spørsmål av administrativ, organisatorisk og økonomisk karakter med denne virksomheten. Utvalgets arbeid skjer innenfor virksomhetens gjeldende budsjettrammer. I tråd med ansvar og sektorprinsippet, skal alle involverte aktører dekke egne kostnader.
Fastsettelse og endringer av mandatet
Helse- og omsorgsdepartementet fastsetter mandatet for utvalget. Eventuelle forslag til endringer i mandatet skal behandles i utvalget før det oversendes departementet med tilråding fra den virksomheten som leder utvalget. Utvalget er ikke en permanent struktur, og beslutning om nedleggelse fattes av Helse- og omsorgsdepartementet.
Fastsatt av Helse- og omsorgsdepartementet 27. september 2024
Ledelse, deltakere og sekretariat
Utvalget for vannforsyningsberedskap ledes av Mattilsynet, som også utpeker en fast nestleder for utvalget.
I tillegg skal følgende virksomheter oppnevne en representant og vararepresentant til utvalget:
- Helsedirektoratet
- Folkehelseinstituttet
- Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
- Miljødirektoratet
- Norges vassdrags- og energidirektorat
- Helse Sør-Øst RHF
- 2 statsforvalterembeter
- 2 kommuner
- Norsk Vann
Mattilsynet er ansvarlig for at det etableres et sekretariat for utvalget. Sekretariatet skal blant annet forberede utvalgsmøter, gi faglige innspill til utvalget og forberede øvelser. Sekretariatet skal også ha faglig relevante deltakere fra andre virksomheter som er representert i utvalget, som gir en balansert representasjon.
Utvalget kan rådføre seg med og invitere ekspertise og relevante miljøer til å delta i møter mv. når utvalget finner det hensiktsmessig. Det skal legges særlig vekt på at næringsinteresser og frivillig sektor involveres i arbeidet, samt at interessene til sårbare grupper ivaretas i utvalgets vurderinger.
Helse- og omsorgsdepartementet kan delta som observatør i utvalgets møter.
Møtehyppighet
Utvalget skal ha jevnlige møter, tilpasset trussel- og risikobildet og behovet for å etablere og justere rammer for beredskapsarbeidet (scenarioer og planforutsetninger mv). Utvalget skal ha minst en årlig øvelse.
Øvelsen kan gjennomføres som en selvstendig øvelse, eller inngå som en del av en større øvelse med relevante aktører. Videre skal utvalget se hen til aktiviteten i Helseberedskapsrådet. Utover disse rammene, bestemmer utvalget selv møtehyppighet og møteform.
Nærmere om utvalget for vannforsyningsberedskap sine aktiviteter
I tillegg til oppgavene til utvalg i helseberedskapsmodellen som beskrevet over, skal utvalg for vannsforsyningsberedskap:
- Gjennomgå risiko-, sårbarhets- og beredskapsanalyser av drikkevannsforsyningen i Norge.
- Sørge for at det blir utarbeidet relevante scenarier og planforutsetninger som grunnlag for etaters og virksomheters beredskapsplanverk, øvelser og håndtering av hendelser.
- Ha særlig oppmerksomhet på sikkerhetskultur, personellsikkerhet, informasjons- og cybersikkerhet, fysisk sikkerhet og avhengigheter (strøm, IKT og vannbehandlingskjemikalier/vannbehandlingsteknologi).
- Gjennomgå status for oppfyllelse av kravene til leveringssikkerhet i forhold til nivå, omfang og varighet av hendelser i fredstid og i kriser, samt i totalforsvarssammenheng.
- Tilrettelegge for deling av informasjon, analyser, situasjonsbeskrivelser, planer og beredskapstiltak. Dette skal bidra til at myndigheter og andre etater kan ivareta sitt samvirkeansvar i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering knyttet til naturlige, utilsiktede og tilsiktede hendelser. Utvalget kan be om og innhente den informasjon som utvalget ser behov for i sitt arbeid.
Utvalget kan ved behov etablere arbeidsgrupper med representanter fra virksomhetene for å arbeide med konkrete oppgaver/områder i tråd med utvalgets oppgaver.
Utvalget skal, når det er relevant, sørge for samordning og koordinering med øvrige utvalg for prioriterte risikoområder i helseberedskapsmodellen. Videre skal utvalget bidra til felles situasjonsforståelse knyttet til trussel- og risikobildet internt i utvalget og med øvrige utvalg.
Det er en forutsetning at representantene i utvalget og sekretariatet kan sikkerhetsklareres og autoriseres til nivå HEMMELIG.
Utvalget skal ha 4-6 årlige møter, inkludert en øvelse, og kan ha ekstra møter etter behov.
Rapportering og ansvar
Utvalget er en del av helseberedskapsmodellen til Helse- og omsorgsdepartementet. Utvalget er rådgivende og skal støtte opp under beredskapsarbeidet som utføres i departementet, i virksomheten som leder utvalget og hos andre relevante aktører. Utvalget har ingen egne rapporteringslinjer, det ligger til den virksomheten som leder utvalget.
Deltakere i utvalget representerer sine virksomheter. Deltakelse i utvalget innebærer ikke nye ansvarsposisjoner, hverken for den virksomheten deltakerne representerer eller for deltakerne selv.
Økonomiske og administrative forhold
Utvalget er adminstrativt underlagt Mattilsynet og tar opp spørsmål av administrativ, organisatorisk og økonomisk karakter med denne virksomheten. Utvalgets arbeid skjer innenfor virksomhetens gjeldende budsjettrammer.
I tråd med ansvar og sektorprinsippet, skal alle involverte aktører dekke egne kostnader.
Fastsettelse og endringer av mandatet
Helse- og omsorgsdepartementet fastsetter mandatet for utvalget. Eventuelle forslag til endringer i mandatet skal behandles i utvalget før det oversendes departementet med tilråding fra Mattilsynet.
Utvalget er ikke en permanent struktur, og beslutning om nedleggelse fattes av Helse- og omsorgsdepartementet.
Fastsatt av Helse- og omsorgsdepartementet 27. september 2024