Svar på spm. 115 fra Finanskomiteen/FrPs fraksjon av 14.10

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 04/3186

Spørsmål nr. 115, fra Finanskomiteen/ Fremskrittspartiets fraksjon, av 14. oktober 2004, vedrørende Statsbudsjettet 2005

"Provenyberegning ønskes også for selskap som ellers ville falle inn under skjermingsmodellen for spørsmålene 94 til 98 og 100."

Svar:
Nedenfor utvides provenyberegningene i spørsmål 94-97 til også å omfatte beregnet personinntekt fra personlig næringsdrivende, slik at beregnet personinntekt ikke lenger ilegges toppskatt og trygdeavgift etter satsene i Regjeringens forslag, men beskattes på samme måte som utbytte etter satser og innslagspunkt som oppgitt i tabell 1. Spørsmålet anses ikke relevant i forhold til spørsmål 98.

Skjermingsmodellen er ment å gjelde alle personlig næringsdrivende. Det er ikke mulig i LOTTE-modellen å skille mellom næringsdrivende i enkeltpersonforetak og deltakere i deltakerlignede selskaper. Provenyberegningene nedenfor omfatter dermed alle personlig næringsdrivende. Det er lagt til grunn at provenyberegningene skal gjelde for dagens inntektsgrunnlag opptjent etter reglene i delingsmodellen, og ikke et beregnet inntektsgrunnlag etter reglene i skjermingsmodellen. Provenyet består dermed av skatt på beregnet personinntekt med satser og innslagspunkt som i spørsmålene 94 til 97, istedet for trygdeavgift og toppskatt etter satsene i Regjeringens forslag. Provenytapet knyttet til at beregnet personinntekt ikke ilegges trygdeavgift er på om lag 6 mrd. kroner.

Tabell 1 viser provenyvirkningene av å inkludere beregnet personinntekt fra personlig næringsdrivende i grunnlaget for utbytteskatt i spørsmål 94-97. Beregningene er utført på Statistisk sentralbyrås skattemodell LOTTE som er basert på et utvalg skattytere. Utvalget er basert på Inntekts- og formuesundersøkelsen for 2002 (IF-2002). Datagrunnlaget er framskrevet til 2005. Beregningene kan være usikre bl.a. fordi IF-2002 er basert på et utvalg. Beregningene er også basert på svært usikre forutsetninger, bl.a. om samlet utbytte og fordelingen av dette. Det er sjablonmessig lagt til grunn en reduksjon i utbytteutbetalingene som følge av innføring av utbytteskatt. Dette tilsvarer om lag det utbyttenivået departementet la til grunn i Skattemeldingen ved en innføring av aksjonærmodellen. Det er ikke mulig å ta hensyn til dynamiske effekter ved provenyberegninger i LOTTE-modellen.

Tabell 1: Anslått proveny påløpt og bokført i 2005 av beskatning av beregnet personinntekt og utbytte med satser og innslagspunkt for spørsmål 94 – 97. Beregnet i forhold til Regjeringens forslag

1. Beregningene er basert på at satser og innslagspunkter skissert i spm. 94-97 erstatter toppskatt og trygdeavgift etter Regjeringens forslag. Det isolerte provenytapet knyttet til fjerning av trygdeavgiften utgjør om lag 6 mrd. kroner.

Kilde: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet.

Skjermingsmodellen slik den er skissert i St.meld. nr. 29 (2003-2004) er ikke en uttaksmodell, men basert på beskatning av deltakerne ved opptjening i selskapet. Det ble derfor antatt at det ikke var behov for særskilte regler for lån fra personlige skattytere til deltakerlignede selskaper. På bakgrunn av stortingsbehandlingen av meldingen nedsatte imidlertid Finansdepartementet i september 2004 et utvalg som skal vurdere muligheten for uttaksbeskatning av personlig næringsdrivende. En slik eventuell uttaksbeskatning vil gjøre det aktuelt å vurdere særskilte regler for lån fra personlige skattytere til deltakerlignede selskap, jf. også deres spørsmål nr. 100.