Videreføring av overgangsregler i kapitalkravsforskriften

Kredittilsynet har i brev 30. oktober 2009 til Finansdepartementet foreslått en endring i forskrift 14. desember 2006 nr. 1506 om kapitalkrav for forretningsbanker, sparebanker, finansieringsforetak, holdingsselskaper i finanskonsern, verdipapirforetak og forvaltningsselskaper for verdipapirfond mv. (kapitalkravsforskriften). Brevet er vedlagt.

Basel-komiteén har i pressemelding 13. juli 2009 uttalt at ” The Committee also agreed to keep in place the Basel I capital floors beyond the end of 2009.”

EU-kommisjonen la 13. juli 2009 fram forslag til endringer i direktiv 2006/48/EF og direktiv 2006/49/EF (de såkalte kapitaldekningsdirektivene). Som følge anbefaling fra Basel-komiteen 13. juli 2009, har Rådet (Council of the European Union) i et kompromiss datert 12. oktober 2009, lagt til supplerende bestemmelser i direktiv 2006/48/EF artikkel 152 punkt 5 (nytt punkt 5 a – e) om videreføring av overgangregler og det såkalte ”gulvet” fram til 31. desember 2011.

De to nevnte kapitaldekningsdirektivene er tatt inn i EØS-avtalen, og som kjent gjennomført i norsk rett og satt i kraft 1. januar 2007, samtidig som i EU. Direktivene er såkalte minimumsdirektiv, jf. fortalens pkt 5 i Direktiv 2006/49/EF.

Det framgår av direktivet 2006/48/EF artikkel 152 pkt 1 at

”credit institutions calculating risk-weighted exposure amounts in accordance with Articles 84 to 89 shall during the first, second, and third twelve-month periods after 31 December 2006 provide own funds which are at all times more than or equal to the amounts indicated in paragraphs 3, 4 and 5”. 

I punkt 3, 4 og 5 står det at den ansvarlige kapitalen ikke skal falle under hhv. 95 pst. i 2007, 90 pst. i 2008 og 80 pst. i 2009 av minstekravet etter Basel I reglene. Tilsvarende gulv gjelder ikke for banker som benytter standardmetoden.

Kredittilsynet viser i sitt brev til uttalelse fra Basel-komiteén og ovennevnte kompromiss fra Rådet med supplerende bestemmelser i direktiv 2006/48/EF artikkel 152 punkt 5 (nytt punkt 5 a – e) om videreføring av det såkalte ”gulvet” fram til 31. desember 2011. Kredittilsynet foreslår følgende endring i kapitalkravsforskriften § 49 -2, som et nytt syvende ledd:

”Institusjoner som benytter IRB- eller AMA-metode, skal i 2010 og 2011 minst ha en ansvarlig kapital som tilsvarer 80 prosent av minstekravet etter forskrift 22. oktober 1990 nr. 875 om minstekrav til kapitaldekning i finansinstitusjoner og verdipapirforetak og forskrift 22. juni 2000 nr. 632 om minstekrav til kapitaldekning for markedsrisiko for kredittinstitusjoner og verdipapirforetak. For institusjoner som får tillatelse til å benytte IRB eller AMA-metode 1. januar 2010 eller senere kan Kredittilsynet tillate at den ansvarlige kapitalen i 2010 og 2011 minst tilsvarer 80 % av kapitalkravet beregnet etter del II, del VII og kapittel 42 eller 43.”

Kredittilsynet foreslår at endringen bør tre i kraft 1. januar 2010. Finansdepartementet foreslår at bestemmelsen blir et nytt ellevte ledd.

Forslaget til nytt direktiv som endrer kapitaldekningsdirektivene er til behandling i Rådet og Parlamentet. Endelig direktiv vil bli tatt inn i EØS-avtalen på vanlig måte.

Finansdepartementet tar sikte på å gjennomføre regelendringen som foreslått med virkning fra 1. januar 2010, i tråd med Basel-komiteens anbefaling og EU-Rådets forslag.
En alminnelig høring vil imidlertid av praktiske grunner ikke være gjennomførbart.

Finansdepartementet ber om eventuelle merknader fra Finansnæringens Hovedorganisasjon og Sparebankforeningen innen fredag 4. desember 2009.
 

Med hilsen

Jan Bjørland  e.f.
ekspedisjonssjef

                                                                                              Mirella Elisa Wassiluk
                                                                                              underdirektør

Vedlegg: Brev fra Kredittilsynet 30.10.09
              Vedlegg til brev fra Kredittilsynet 30.10.09

Gjenpart: Kredittilsynet
               Norges Bank