4 Fastsettelse av gjenanskaffelsesverdier for driftsmidler i kraftVERK

Reglene for å fastsette skattemessige åpningsverdier for driftsmidler i kraftanlegg framgår av overgangsreglene til skatteloven §§ 19 e, 26 c og 136 annet ledd. Etter disse bestemmelsene kan kraftforetakene kreve at de skattemessige inngangsverdiene fastsettes på grunnlag av driftsmidlenes gjenanskaffelsesverdier, som skal beregnes av Norges vassdrags- og energiverk (NVE) på grunnlag av tekniske data om kraftverket og NVEs kostnadsgrunnlag for energiverk, jf overgangsreglene bokstav A nr 1 og bokstav B.

Departementet finner i denne sammenheng grunn til å understreke at NVEs metode for å fastsette gjenanskaffelsesverdier bare omfatter særskilte fysiske driftsmidler i selve kraftverket, jf omtalen av metoden på s 184 i Ot prp nr 23 (1995-96) Skattlegging av kraftforetak, hvor det blant annet står:

«Kostnadsgrunnlaget omfatter imidlertid bare driftsmidler i selve kraftverket. For driftsmidler utenom kraftverket, herunder driftsmidler som er tilknyttet overføring/distribusjon, må det derfor finnes andre grunnlag for fastsettelse av åpningsbalansene, jf avsnitt 15.4.3 og 15.4.4.»

Etter departementets vurdering er det derfor behov for at ordlyden i overgangsbestemmelsene presiseres, slik at det klart framgår at kraftforetakene kun kan kreve verdsettelse på grunnlag av gjenanskaffelsesverdi etter NVEs metode for særskilte avskrivbare fysiske driftsmidler i selve kraftverket. Endringen vil bare ha betydning for overgangsordningen til et nytt skattesystem for kraftforetak, og ikke for de permanente reglene i det nye systemet. Verdsettelse etter NVEs metode vil etter dette ikke være aktuelt for andre typer driftsmidler enn det som kan karakteriseres som særskilte driftsmidler i selve kraftverket.

Verdsettelse på grunnlag av gjenanskaffelsesverdi skal heller ikke kunne kreves for driftsmidler av immateriell karakter, herunder fallrettigheter. Dette ville ellers ført til en utilsiktet uthuling av reglene om skatt på grunnrenteinntekt.

For driftsmidler som dermed ikke skal kunne verdsettes utfra gjenanskaffelsesverdier, fastsettes inngangsverdiene i tidligere prosentlignede kraftforetak på grunnlag av anskaffelsesverdi, eventuelt forsikringsverdi pr 1. januar 1996, jf overgangsreglene bokstav A nr 3. For slike driftsmidler i tidligere regnskapslignede kraftforetak videreføres de etablerte skattemessige verdier.

Det vises til utkast til bokstav A nr 1 i overgangsregel til skatteloven §§ 19 e, 26 c og 136 annet ledd.