2 Bakgrunnen for lovforslaget

Grasrotandelen vil innebære at de som deltar i Norsk Tippings spill kan bestemme at inntil fem prosent av deres innsats i spillet skal fordeles direkte til et nærmere angitt lag eller en forening med lokalt eller regionalt formål eller aktivitet. Disse fem prosent av innsatsen vil dermed ikke gå inn i inntektene som danner grunnlaget for den gjeldende beregningen av overskuddet fra Norsk Tippings spillevirksomhet. Hovedformålet med Norsk Tipping AS er at selskapet skal være en attraktiv spilltilbyder som kan kanalisere befolkningens spillelyst til ufarlige og godt kontrollerte pengespill. Forslaget om at inntil fem prosent av spillernes innsats skal kunne kanaliseres direkte til grasrota av frivillige foreninger i Norge, vil gjøre Norsk Tippings spilltilbud mer attraktivt sammenlignet med internasjonale spillaktører som tilbyr pengespill via internett uten norsk tillatelse. Grasrotandelsordningen vil understreke for spilleren at formålet med å delta i Norsk Tippings spill ikke bare er å vinne penger for seg selv, men også å støtte organisasjonene og foreningene som får midler fra spilleinntektene.

Grasrotandelsordningen er tidligere omtalt for Stortinget i St.meld. nr. 39 (2006-2007), Frivillighet for alle, og i budsjettproposisjonene for budsjettåret 2008 og 2009 for Kultur- og kirkedeparte­mentet. Lovforslaget har ikke vært sendt på alminnelig høring. Forslaget bygger på det som er omtalt om grasrotandelsordningen i de nevnte stortingsdokumentene og i høring av forskrift til frivillighetsregisterloven. Ordningen er også drøftet med representanter for frivillige organisa­sjoner.