2 Bakgrunnen og motiver for lovendringsforslaget

Justisdepartementet har igangsatt et prøveprosjekt med maskinlesbare pass i fire av landets politidistrikter. Prøveprosjektet vil bli videreført i 2000 og Justisdepartementet vil i løpet av 2000 ta stilling til implementering av maskinlesbare pass på landsbasis.

Da Stortinget våren 1997 behandlet passloven, jf. Innst. O. nr. 91 (1996-97), fant komiteens flertall det prinsipielt riktig at statens inntekter i forbindelse med utstedelse av pass bør dekke de reelle kostnadene staten blir påført. Ut i fra dette ble passgebyret for personer over 16 år fastsatt til et halvt rettsgebyr.

Utstedelse av maskinlesbare pass er en vesentlig dyrere løsning enn dagens laminerte pass som utstedes for hånd. Utgiftene til utstedelse av maskinlesbare pass må imidlertid sees i forhold til det som oppnås ved at passet blir langt sikrere mot manipuleringer/forfalskninger. I henhold til Kriminalpolitisentralens register over stjålne og tapte pass ble det i 1998 meldt ca. 14.000 tapte pass. Det er grunn til å tro at en ikke uvesentlig del av disse passene ble forsøkt benyttet til å gjennomføre kriminelle handlinger. Etter Justisdepartementets vurdering vil meromkostningene ved utstedelse av maskinlesbare pass helt klart bli veiet opp mot det samfunnet blir spart for ved at en rekke passforfalskninger blir forhindret.

I St.prp. nr. 1 (1999-2000) er det lagt opp til en offensiv satsing på justissektoren. For bl.a. å få dekning for de utgifter som vil påløpe til innføring av maskinlesbare pass, foreslår Justisdepartementet at passgebyret for personer over 16 år heves fra et halvt rettsgebyr til tre femtedeler av rettsgebyret. Passloven § 3 fjerde ledd foreslås etter dette gitt følgende ordlyd:

«Ved utstedelse og fornyelse av pass betales et beløp lik tre femtedelerav rettsgebyret slik dette til enhver tid er fastsatt i lov av 17. desember 1982 nr. 86 om rettsgebyr § 1 annet ledd. For pass til barn under 16 år betales et kvart rettsgebyr.»