4 Interkommunale pensjonskasser
4.1 Gjeldende rett
Forsikringsloven åpner for at to eller flere kommuner etablerer en interkommunal pensjonskasse, jf. forsikringsloven § 7-2 annet ledd. To eller flere kommuner kan avtale å ha sine pensjonsordninger i samme pensjonskasse. Kundekretsen i en slik pensjonskasse vil således bestå av de kommunene som har opprettet pensjonskassen, eventuelt også foretak som inngår i et kommunalt konsernlignende forhold. Loven gir ikke nærmere regler for slike pensjonskasser, men etter § 7-2 tredje ledd kan Kongen gi nærmere regler om pensjonskasser for flere arbeidsgivere.
4.2 Banklovkommisjonens forslag
Banklovkommisjonen foreslår et nytt annet punktum i annet ledd i forsikringsloven § 7-2 om interkommunale pensjonskasser. Hensikten er å markere gjennom henvisning til lovens § 10-2 annet og tredje ledd at kommunene i den interkommunale pensjonskassen kan inngå i samme fellespensjonsordning for premieberegning etter lovens § 10-6, samt at bestemmelsene om konsernpensjonsordning i foretakspensjonsloven §§ 12-3 til 12-7 får tilsvarende anvendelse så langt de passer.
Banklovkommisjonen foreslår at bestemmelsene om vedtekter for fellespensjonskasser skal få tilsvarende anvendelse på interkommunale pensjonskasser så langt de passer. Det åpner for at interkommunale pensjonskasser kan ha et representantskap som øverste organ, jf. lovutkastet § 7-4 annet ledd bokstav c.
4.3 Høringsinstansenes merknader
Kredittilsynet stiller i denne sammenheng spørsmål ved om ikke interkommunale pensjonskasser har så mange likhetstrekk med fellespensjonskasser at de burde være fullt underlagt samme regler som private fellespensjonskasser.
Norske Pensjonskassers Forening (NPF) og De Selvstendige Kommunale Pensjonskasser (DSKP) antar at det vil kunne være hensiktsmessig om de foreslåtte bestemmelsene om fellespensjonskasser i enda større grad enn foreslått gjøres gjeldende for interkommunale pensjonskasser. Også i interkommunalt samarbeid om pensjonskasse vil det være nyttig med en samarbeidsavtale og bestemmelsene om rett til uttreden av ordningen (jf. forslaget til § 7-13 annet og tredje ledd) vil kunne gjelde tilsvarende for interkommunale pensjonskasser.
Når det gjelder uttreden fra interkommunale pensjonskasser mener NPF at forslaget ikke er hensiktsmessig. De uttaler at bestemmelsene i foretakspensjonsloven § 12-6 «gjelder uttreden fra et konsernliknende forhold og åpner for en skjevdeling av midlene – noe som overholdet ikke passer ved opphør av et samarbeid mellom to eller flere kommuner. Etter vårt syn bør reglene for tilordning av midler som skal gjelde for fellespensjonskasser (slik vi foran har foreslått disse – ikke slik Banklovkommisjonen foreslår) også gjelde for interkommunale pensjonskasser.»
4.4 Departementets vurdering
Departementet slutter seg til Banklovkommisjonen vurdering av at også kommunene i en interkommunal pensjonskasse kan inngå i samme fellespensjonsordning for beregning etter forsikringsloven § 10-6, samt at foretakspensjonsloven §§ 12-3 til 12-7 får tilsvarende anvendelse. Det vises til forslaget til endring i forsikringsloven § 7-2 annet ledd.
De spørsmål som er reist i høringen med hensyn til å la flere av de foreslåtte bestemmelsene om fellespensjonskasser gjelde for interkommunale pensjonskasser, er ikke nærmere utredet. Etter departementets vurdering bør dette utredes noe mer før det eventuelt fremmes lovforslag.