2 Bakgrunnen for lovforslaget
2.1 Høringen
I brev av 5. november 2008 sendte Kommunal- og regionaldepartementet et forslag til endringer i kommuneloven på høring. Høringsforslaget gjaldt nye regler om krav til kjønnsbalanse i styrene i kommunalt kontrollerte aksjeselskap og lovtekniske endringer i kjønnsrepresentasjonsreglene for folkevalgte organ. Høringsfristen ble satt til 3. februar 2008.
Det kom inn 69 høringsuttalelser. Av disse er 29 fra kommuner, 10 fra fylkeskommuner og to fra fylkesmenn. Blant de resterende uttalelsene er bl.a. KS, LO, og Likestillings- og diskrimineringsombudet.
2.2 Høringsinstansene
Høringsnotatet ble sendt ut til de høringsinstansene som er listet opp nedenfor. Instanser og personer som ikke stod på høringsliste kunne også gi høringssvar.
Sametinget
Departementene
Interne avdelinger i Kommunal- og regionaldepartementet
Fylkesmenn
Fylkeskommuner
Kommuner
Registrerte politiske partier
Sysselmannen på Svalbard
Longyearbyen lokalstyre
Norges Bank
Statistisk sentralbyrå
Riksarkivet
Riksrevisjonen
Riksantikvaren
Rikstrygdeverket
NAV
Direktoratet for arbeidstilsynet
Direktoratet for naturforvaltning
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Skattedirektoratet
Sosial- og helsedirektoratet
Toll- og avgiftsdirektoratet
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Vegdirektoratet
Barneombudet
Forbrukerombudet
Diskriminerings- og likestillingsombudet
Sivilombudsmannen
Datatilsynet
Konkurransetilsynet
Kredittilsynet
Mattilsynet
Statens forurensningstilsyn
Statens helsetilsyn
Forbrukerrådet
Kommunal landspensjonskasse
Kommunalbanken
Statens pensjonskasse
Direktoratet for forvaltning og IKT (DIFI)
Innovasjon Norge
SIVA Selskapet for industrivekst
Norges forskningsråd
Handelshøyskolen BI
Høgskolen i Bodø
Høgskolen i Oslo
Norges handelshøyskole NHH
NTNU
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø
Universitetet for miljø- og biovitenskap
Universitetet i Agder
KS - Kommunesektorens arbeidsgiver- og interesseorganisasjon
Næringslivets hovedorganisasjon
Finansnæringens hovedorganisasjon
Verdipapirfondenes forening
Sparebankforeningen
Handels- og servicenæringens hovedorganisasjon
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Finansnæringens arbeidsgiverforening
Landsorganisasjonen i Norge
Yrkesorganisasjonenes sentralforbund
Akademikerne
Unio
Fagforbundet
Fellesforbundet
Kommunalansattes fellesorganisasjon
NITO
Norsk sykepleierforbund
Utdanningsforbundet
Finansforbundet
Norsk journalistlag
Norsk presseforbund
Norsk redaktørforening
Den norske advokatforening
Den norske dommerforening
Den norske lægeforening
Den norske revisorforening
Forbund for kommunal økonomiforvaltning og skatteinnfordring
Den norske tannlegeforening
Norsk psykologiforening
Friluftsrådenes landsforbund
Kulturminnevernets fellesorganisasjon
Norges autoriserte regnskapsføreres forening
Norges idrettsforbund
Norges juristforbund
Norges kommunerevisorforbund
Norges velforbund
Norsk kommunalteknisk forening
Norsk pensjonistforbund
Norsk rådmannsforum
NORVAR – Norsk Va-verk forening
Private barnehagers landsforbund
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Nasjonalforeningen for folkehelsen
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Norges handikapforbund
Norsk pasientforening
Samarbeidsorganet for funksjonshemmedes organisasjoner c/o Norges Handikapforbund
Statens råd for funksjonshemmede
Elevorganisasjonen
Foreldreutvalget for grunnskolen
Landsrådet for norske barne- og ungdomsorganisasjoner
Norsk forening for bolig- og byplanlegging
Samarbeidsrådet for yrkesopplæring
2.3 Tall og fakta om kommunalt eide as og kjønnssammensetningen i styrene
2.3.1 Innledning
Statistisk sentralbyrå har på oppdrag fra Kommunal- og regionaldepartementet undersøkt hvordan kjønnsrepresentasjonen er i de kommunalt kontrollerte aksjeselskapene i dag. Undersøkelsen er gjengitt nedenfor. Det grunnleggende forhold som er undersøkt er hvor mange av dagens kommunalt kontrollerte aksjeselskap som ville oppfylt kravet til kjønnsrepresentasjon i styret gitt de samme lovregler som gjelder for bl.a. allmennaksjeselskap og enkelte offentlig eide foretak. Dette kravet blir i tabellene under forkortet til «40-prosentregelen». Undersøkelsen er så foretatt i forhold til ulik grad av eierskap og ulike sektorer i kommunene.
2.3.2 Resultater fra Statistisk sentralbyrås undersøkelse
Kilder
Aksjonærregisteret for 2007 er benyttet for å finne kommunalt eierskap, se nærmere omtale av Aksjonærregisteret i punkt 4.3.1.
Enhetsregisteret er benyttet for å finne foretakenes næringskode. I undersøkelsen er det benyttet informasjon per september 2008 til å fjerne de aksjeselskapene som kommunene hadde eierandeler i per 31. desember 2007, men som nå er opphørt (gjelder 87 foretak).
Opplysninger om ansatte fra NAVs Arbeidsgiver-/arbeidstakerregister (august 2007) og rolleopplysninger fra Enhetsregisteret (mars 2008) benyttes i tillegg for å kartlegge hvorvidt foretakene fyller kravet til kjønnsrepresentasjon eller ikke.
Definisjoner
Med kommunalt kontrollerte aksjeselskap menes i denne undersøkelsen;
Direkte eierskap: aksjeselskap som eies av en (eller flere) kommuner eller de tilhørende organisasjonsformene som kommunalt foretak (KF) og kommunale organisasjonsledd (ORGL) 1 . For direkte eierskap er det satt som betingelse at kommunen(e) skal eie minst 50 prosent av et selskap.
Indirekte eierskap: dette er i hovedsak heleide datterselskap til slike aksjeselskap.
Interkommunale selskap (IKS) som eiere av aksjeselskap sammen med kommuner er ikke innbefattet i populasjonen. Det er imidlertid undersøkt hvor mange flere selskap som ville blitt definert som kommunalt kontrollerte om eierandelen settes til 2/3 og der minst en av eierne er et IKS. Det er totalt 54 selskap som direkte blir berørt av IKS-eierskap. Dette innebærer at dersom vi tar med disse inn i populasjonen, ville det bli ytterligere 54 selskap som er definert som kommunalt direkteeide. Indirekte eierskap og IKS er ikke vurdert nærmere, men ovenstående tall gir grunn til å tro at det ikke er mange selskap som ville komme inn i denne kategorien. IKS-eierskap er derfor ikke med i resultatene som presenteres nedenfor.
Vurdert kvalitet av datagrunnlaget
De enheter som inngår i undersøkelsen er de selskap som finnes i Aksjonærregisteret. De enheter som er tatt inn i denne undersøkelsen skal være selskap som er direkte eller indirekte eid av kommuner med tilhørende organisasjonsformer, som definert ovenfor. En alternativ måte å finne fram til kommunalt eierskap er å bruke institusjonell sektorkode. Dette kjennemerket oppdateres manuelt på ulike tidspunkt bl.a. knyttet til statistikkinnsamling i Statistisk sentralbyrå. En kontroll av foretak med sektorkode som tilsier kommunalt eierskap mot tilsvarende populasjon fra Aksjonærregisteret, viser en ikke ubetydelig forskjell. Det finnes foretak i denne populasjonen der sektorkoden tilsier at det ikke er kommunalt eierskap (slik som Aksjonærregisteret sier) samtidig som det finnes foretak med sektorkode som tilsier kommunalt eierskap som ikke er i denne populasjonen.
Antall aksjeselskap som er eid av kommuner og fylkeskommuner med tilhørende organisasjonsformer
Vi finner ved hjelp av Aksjonærregisteret at kommuner og fylkeskommuner har majoritetsandeler i til sammen 1112 aksjeselskap. 76,4 prosent av aksjeselskapene er heleid av en eller flere kommuner sammen, 11,7 prosent har kommunal eierandel på mellom 50-67 prosent og 11,9 prosent er eid mellom 68 og 99 prosent av en eller flere kommuner.
De næringer som dominerer ved kommunalt eierskap er eiendomsdrift. Her finner vi hele 31 prosent av de kommunalt eide aksjeselskapene. Høyt opp kommer også kraftforsyning (15 prosent) og helse- og sosialtjenester (13 prosent). Se nærmere om dette i tabell 2.1.
Tabell 2.1 Antall kommunalt eide aksjeselskap etter kommunal eierandel og næring.
Andel kommunalt eid | ||||
---|---|---|---|---|
I alt | Kommunalt heleid | 68-99 pst. kommunalt eid | 50-67 pst. kommunalt eid | |
I alt | 1 112 | 850 | 132 | 130 |
00 Uoppgitt næring | 3 | 2 | - | 1 |
01 Jordbruk, jakt og viltstell | 1 | - | 1 | - |
02 Skogbruk | 1 | 1 | - | - |
05 Fiske, fangst og fiskeoppdrett | 4 | 3 | - | 1 |
14 Bergverksdrift ellers | 1 | - | 1 | - |
15 Næringsmiddel- og drikkevareindustri | 4 | 2 | - | 2 |
20 Trelast- og trevareindustri | 3 | 2 | 1 | - |
22 Forlag og grafisk industri | 1 | 1 | - | - |
28 Metallvareindustri | 2 | 2 | - | - |
29 Maskinindustri | 3 | 2 | 1 | - |
36 Møbelindustri og annen industri | 2 | 1 | - | 1 |
37 Gjenvinning | 4 | 4 | - | - |
40 Kraftforsyning | 170 | 145 | 9 | 16 |
41 Vannforsyning | 3 | 3 | - | - |
45 Bygg- og anleggsvirksomhet | 31 | 24 | 3 | 4 |
50 Motorkjøretøytjenester | 2 | 2 | - | - |
51 Agentur- og engroshandel | 6 | 5 | 1 | - |
52 Detaljhandel og reparasjon av varer | 5 | 5 | - | - |
55 Hotell- og restaurantvirksomhet | 2 | 2 | - | - |
60 Landtransport og rørtransport | 23 | 20 | 2 | 1 |
61 Sjøtransport | 4 | 2 | 2 | - |
63 Tjenester tilknyttet transport | 72 | 51 | 7 | 14 |
64 Post- og telekommunikasjoner | 32 | 29 | 2 | 1 |
65 Finansiell tjenesteyting | 5 | 5 | - | - |
66 Forsikring og pensjonskasser | 2 | 2 | - | - |
67 Hjelpevirks.finansiell tj.yting | 2 | 2 | - | - |
70 Eiendomsdrift | 344 | 256 | 45 | 43 |
70.1 Omsetning og drift av egen fast eiendom | 52 | 43 | 6 | 3 |
70.2 Utleie av egen fast eiendom | 275 | 201 | 36 | 38 |
70.3 Omsetning og drift av fast eiendom på oppdrag | 17 | 12 | 3 | 2 |
71 Utleievirksomhet, mask. og utstyr | 2 | 2 | - | - |
71.3 Utleie av andre maskiner og utstyr | 2 | 2 | - | - |
72 Databehandlingsvirksomhet | 7 | 7 | - | - |
72.2 Konsulentvirksomhet tilknyttet system- og programv. | 5 | 5 | - | - |
72.3 Databehandling | 1 | 1 | - | - |
72.4 Drift av databaser | 1 | 1 | - | - |
73 Forskning og utviklingsarbeid | 5 | 4 | 1 | - |
73.1 Forskning og utviklingsarb. Naturvitenskap og teknikk | 5 | 4 | 1 | - |
74 Annen forretn.tjenesteyting | 97 | 62 | 16 | 19 |
74.1 Juridisk, admin. og organisasjonsteknisk tj.yt. og revisjon | 46 | 27 | 7 | 12 |
74.2 Arkitektvirksomhet og teknisk konsulentvirksomhet | 11 | 9 | 1 | 1 |
74.3 Teknisk testing og analyse | 8 | 6 | 2 | - |
74.4 Annonse- og reklamevirksomhet | 1 | 1 | - | - |
74.5 Formidling og utleie av arbeidskraft | 2 | 2 | - | - |
74.6 Etterforskning og vakttjeneste | 6 | 5 | 1 | - |
74.8 Forretningstjenesteyting ellers | 23 | 12 | 5 | 6 |
80 Undervisning | 12 | 9 | 2 | 1 |
80.2 Undervisning på videregående skoles nivå | 2 | 2 | - | - |
80.4 Voksenopplæring og annen undervisning | 10 | 7 | 2 | 1 |
85 Helse- og sosialtjenester | 142 | 113 | 19 | 10 |
85.1 Helsetjenester | 2 | 2 | - | - |
85.3 Sosial- og omsorgstjenester | 140 | 111 | 19 | 10 |
90 Kloakk- og renovasjonsvirksomhet | 34 | 33 | - | 1 |
91 Interesseorganisasjoner | 2 | - | - | 2 |
92 Kulturell tjenesteyting og sport | 77 | 45 | 19 | 13 |
93 Annen personlig tjenesteyting | 2 | 2 | - | - |
Kjønnsrepresentasjon blant eier- og ansattevalgte styrerepresentanter
Under presenterer vi tabeller som viser kjønnsandelen blant eier- og ansattevalgte styremedlemmer i kommunalt eide aksjeselskap (tabell 2.2 og 2.4), og andelen selskap som ville oppfylt kravet til kjønnsrepresentasjon i styret gitt de samme lovregler som gjelder for bl.a. allmennaksjeselskap og enkelte offentlig eide foretak 2 (tabell 2.3 og 2.5).
Det er registrert totalt 4875 styrerepresentanter (eksklusiv varamedlemmer) i de kommunalt eide aksjeselskapene.
Eiervalgte styrerepresentanter
Blant de 4875 styrerepresentantene i de kommunalt eide aksjeselskapene er 4618 eiervalgte. Av disse eiervalgte styrerepresentantene er 30,6 prosent kvinner og 69,4 prosent menn. Høyest andel kvinner finner vi i de kommunalt heleide selskapene. Her utgjør kvinnelige styrerepresentanter 32 prosent, jf. tabell 2.2.
Tabell 2.2 Andel (prosent) eiervalgte styrerepresentanter etter kjønn og kommunal eierandel.
Kjønn | Kjønn | ||||
---|---|---|---|---|---|
I alt | Kvinner | Menn | Kvinner | Menn | |
Pst. | Pst. | ||||
I alt | 4 618 | 1 413 | 3 205 | 30,6 | 69,4 |
Kommunalt heleid | 3 325 | 1 065 | 2 260 | 32,0 | 68,0 |
68-99 prosent kommunalt eid | 658 | 198 | 460 | 30,1 | 69,9 |
50-67 prosent kommunalt eid | 635 | 150 | 485 | 23,6 | 76,4 |
Det fremgår av tabell 2.3 under at 53,1 prosent av de kommunalt eide selskapene ville fylt kravet til eiervalgte styrerepresentanter. Blant kommunalt heleide selskap fyller 56,8 prosent kravet. Innen helse- og sosialtjenester fyller nesten 72 prosent av selskapene kravet, nær 58 prosent av foretakene som driver eiendomsdrift og i overkant av 42 prosent av foretak innen kraftforsyning, se også her tabell 2.3.
Tabell 2.3 Andel (prosent) kommunalt eide selskap etter kommunal eierpost og næring. Om de fyller et krav om kjønnsmessig balansert sammensetning av styrene etter «40-prosentregelen».
I alt | Oppfyller kravet | Oppfyller ikke kravet | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Antall | Pst. | Antall | Pst. | Antall | Pst. | |
I alt | 1 112 | 100,0 | 590 | 53,1 | 522 | 46,9 |
Kommunalt heleid | 850 | 100,0 | 483 | 56,8 | 367 | 43,2 |
68-99 prosent kommunalt eid | 132 | 100,0 | 59 | 44,7 | 73 | 55,3 |
50-67 prosent kommunalt eid | 130 | 100,0 | 48 | 36,9 | 82 | 63,1 |
00 Uoppgitt næring | 3 | 100,0 | 1 | 33,3 | 2 | 66,7 |
01 Jordbruk, jakt og viltstell | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 | - | - |
02 Skogbruk | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 | - | - |
05 Fiske, fangst og fiskeoppdrett | 4 | 100,0 | - | - | 4 | 100,0 |
14 Bergverksdrift ellers | 1 | 100,0 | - | - | 1 | 100,0 |
15 Næringsmiddel- og drikkevareindustri | 4 | 100,0 | 1 | 25,0 | 3 | 75,0 |
20 Trelast- og trevareindustri | 3 | 100,0 | 1 | 33,3 | 2 | 66,7 |
22 Forlag og grafisk industri | 1 | 100,0 | - | - | 1 | 100,0 |
28 Metallvareindustri | 2 | 100,0 | - | - | 2 | 100,0 |
29 Maskinindustri | 3 | 100,0 | 1 | 33,3 | 2 | 66,7 |
36 Møbelindustri og annen industri | 2 | 100,0 | - | - | 2 | 100,0 |
37 Gjenvinning | 4 | 100,0 | 1 | 25,0 | 3 | 75,0 |
40 Kraftforsyning | 170 | 100,0 | 72 | 42,4 | 98 | 57,6 |
41 Vannforsyning | 3 | 100,0 | - | - | 3 | 100,0 |
45 Bygge- og anleggsvirksomhet | 31 | 100,0 | 9 | 29,0 | 22 | 71,0 |
50 Motorkjøretøytjenester | 2 | 100,0 | 1 | 50,0 | 1 | 50,0 |
51 Agentur- og engroshandel | 6 | 100,0 | 1 | 16,7 | 5 | 83,3 |
52 Detaljhandel og reparasjon av varer | 5 | 100,0 | 3 | 60,0 | 2 | 40,0 |
55 Hotell- og restaurantvirksomhet | 2 | 100,0 | 1 | 50,0 | 1 | 50,0 |
60 Landtransport og rørtransport | 23 | 100,0 | 9 | 39,1 | 14 | 60,9 |
61 Sjøtransport | 4 | 100,0 | 3 | 75,0 | 1 | 25,0 |
63 Tjenester tilknyttet transport | 72 | 100,0 | 41 | 56,9 | 31 | 43,1 |
64 Post og telekommunikasjoner | 32 | 100,0 | 11 | 34,4 | 21 | 65,6 |
65 Finansiell tjenesteyting | 5 | 100,0 | 3 | 60,0 | 2 | 40,0 |
66 Forsikring og pensjonskasser | 2 | 100,0 | 2 | 100,0 | - | - |
67 Hjelpevirks.finansiell tj.yting | 2 | 100,0 | - | - | 2 | 100,0 |
70 Eiendomsdrift | 344 | 100,0 | 199 | 57,8 | 145 | 42,2 |
71 Utleievirksomhet, mask. og utstyr | 2 | 100,0 | - | - | 2 | 100,0 |
72 Datavirksomhet | 7 | 100,0 | 1 | 14,3 | 6 | 85,7 |
73 Forskning og utviklingsarbeid | 5 | 100,0 | 3 | 60,0 | 2 | 40,0 |
74 Annen forretn.tjenesteyting | 97 | 100,0 | 52 | 53,6 | 45 | 46,4 |
80 Undervisning | 12 | 100,0 | 6 | 50,0 | 6 | 50,0 |
85 Helse- og sosialtjenester | 142 | 100,0 | 102 | 71,8 | 40 | 28,2 |
90 Kloakk- og renovasjonsvirksomhet | 34 | 100,0 | 20 | 58,8 | 14 | 41,2 |
91 Interesseorganisasjoner | 2 | 100,0 | - | - | 2 | 100,0 |
92 Kulturell tjenesteyting og sport | 77 | 100,0 | 43 | 55,8 | 34 | 44,2 |
93 Annen personlig tjenesteyting | 2 | 100,0 | 1 | 50,0 | 1 | 50,0 |
Ansattevalgte styrerepresentanter
168 av aksjeselskapene har til sammen 257 ansattevalgte styrerepresentanter, se krav til ansattevalgte styrerepresentanter under punkt 3.7. Åtte representanter er i fem foretak som ikke har registrert noen ansatte per januar 2008. Av de ansattevalgte styrerepresentantene er 26 prosent kvinner (av totalen på 249), se tabell 2.4. Vi ser at kvinneandelen er høyest i de selskap hvor kommunene har mellom 50-67 prosent eierandel, med nærmere 28 prosent.
Tabell 2.4 Andel (prosent) ansattevalgte styremedlemmer etter kjønn og kommunal eierandel.
Kjønn | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
I alt | Kvinner | Menn | ||||
Antall | Pst. | Antall | Pst. | Antall | Pst. | |
I alt | 249 | 100,0 | 65 | 26,1 | 184 | 73,9 |
Kommunalt heleid | 180 | 100,0 | 47 | 26,1 | 133 | 73,9 |
68-99 prosent kommunalt eid | 37 | 100,0 | 9 | 24,3 | 28 | 75,7 |
50-67 prosent kommunalt eid | 32 | 100,0 | 9 | 28,1 | 23 | 71,9 |
Av 163 3 foretak har 96 kun ett ansattevalgt styremedlem, og dermed ingen krav knyttet til seg. Øvrige selskap, bortsett fra 37, ville kommet inn under unntaksregelen i allmennaksjelovens § 6-11a annet ledd som sier at kjønnsbalansekravet for ansattevalgte ikke gjelder selskap der et av kjønnene utgjør mindre enn 20 prosent av samlet antall ansatte.
51,4 prosent av selskapene som har ansattevalgte representanter og et krav knyttet til disse, fyller kravet, jf. tabell 2.5. Når det gjelder ansattevalgte styrerepresentanter er kommunale aksjeselskap med eierandel 68 -99 prosent best, 85,7 prosent fyller kravet.
Tabell 2.5 Andel (prosent) kommunalt eide selskap med krav til ansattevalgte styrerepresentanter og ansatterepresentanter etter om de fyller et krav om kjønnsmessig balansert sammensetning av styrene etter «40-prosentregelen».
I alt | Oppfyller kravet | Oppfyller ikke kravet | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Antall | Pst. | Antall | Pst. | Antall | Pst. | |
I alt | 37 | 100,0 | 19 | 51,4 | 18 | 48,6 |
Kommunalt heleid | 22 | 100,0 | 11 | 50,0 | 11 | 50,0 |
68-99 prosent kommunalt eid | 7 | 100,0 | 6 | 85,7 | 1 | 14,3 |
50-67 prosent kommunalt eid | 8 | 100,0 | 2 | 25,0 | 6 | 75,0 |
40 Kraftforsyning | 20 | 100,0 | 9 | 45,0 | 11 | 55,0 |
60 Landtransport og rørtransport | 3 | 100,0 | 2 | 66,7 | 1 | 33,3 |
74 Annen forretn.tjenesteyting | 2 | 100,0 | 1 | 50,0 | 1 | 50,0 |
85 Helse- og sosialtjenester | 9 | 100,0 | 5 | 55,6 | 4 | 44,4 |
92 Kulturell tjenesteyting og sport | 2 | 100,0 | 1 | 50,0 | 1 | 50,0 |
93 Annen personlig tjenesteyting | 1 | 100,0 | 1 | 100,0 | - | - |
Fotnoter
Organisasjonsledd (ORGL): Enheter i offentlig sektor som ikke er egne registreringsenheter, men deler av slike enheter. ORGL registreres for å vise en flerleddet struktur i kommuner. ORGL har ofte en form for arbeidsgiveransvar. Eks. på ORGL er Oppvekstetaten eller Helse- og sosialetaten i en kommune.
Offentlig eide juridiske enheter registreres etter reglene for privat sektor, dvs. institusjonelt/juridisk nivå (foretak) og funksjonelt nivå (bedrift). For å vise organisasjonsstrukturen i offentlig sektor er det derfor etablert enheter mellom de juridiske enhetene og bedriftene – organisasjonsleddnivået.
Noen offentlig eide foretak er allerede omfattet av kravet om kjønnsbalanse i styret. Dette er statsaksjeselskap, statsforetak, interkommunale selskap, helseforetak og de tre særlovsselskapene Norsk Tipping A/S, Vinmonopolet og Innovasjon Norge. Kilde: http://www.regjeringen.no/nb/dep/bld/dok/NOUer/2008/nou-2008-6/15/5/4.html?id=501233
163, dvs. 168 minus fem foretak som ikke har registrert noen ansatte