2 Bakgrunnen for lovforslaget

EFTA-samarbeidet omfatter i dag Sveits, Liechtenstein, Island og Norge. EFTA-konvensjonen, som regulerer samarbeidet, er nylig revidert. Den direkte foranledningen til revisjonen var inngåelsen av bilaterale avtaler mellom Sveits og EU i juni 1999. På bakgrunn av disse avtalene, ble det på EFTAs ministermøte i Genève i desember 1999 enighet om å sette i gang arbeidet med å oppgradere EFTA-konvensjonen og utarbeide konkrete forslag til hvordan tilsvarende bestemmelser som i avtalene mellom Sveits og EU kunne innarbeides i EFTA-konvensjonen.

Formålet med revisjonen var å bringe EFTA-samarbeidet opp på et tilsvarende nivå som det nye avtaleverket mellom Sveits og EU, og derved unngå uheldig diskriminering mellom EFTA-borgere og -foretak på den ene side, og EU-borgere og -foretak på den andre side, når avtalene mellom Sveits og EU trer i kraft. Dette skjer den 1. juni 2002, og den reviderte EFTA-konvensjonen skal etter planen tre i kraft samme dato.

Avtalen gjelder mellom Sveits på den ene side og de tre EFTA/EØS-medlemmene på den andre. Island, Liechtenstein og Norge inngår alle som part i EØS-avtalen.

Norge har i dag en luftfartsavtale med Sveits som er av liberal karakter. Den reviderte EFTA-konvensjonen vil innebære at sveitsiske luftfartsselskaper gis samme behandling som EØS-selskapene med hensyn til markedsadgang og etableringsrett i EFTA-landene og markedsadgang EFTA-landene imellom.

Departementet foreslår å endre luftfartsloven slik at departementet får fullmakt til å gi forskrifter på området og at den reviderte EFTA-konvensjonen således kan bli en del av norsk rett på luftfartens område.