2 Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet med virkning fra 1. mai 2012 mv.

2.1 Lønnsforhandlinger mv. pr. 1. mai 2012

Forhandlingene mellom staten ved Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet og tjenestemennenes hovedsammenslutninger, LO Stat, YS Stat, Unio og Akademikerne, om ny hovedtariffavtale i staten for perioden 1. mai 2012 til 30. april 2014, ble innledet 12. april 2012. Hovedsammenslutningene og staten la fram og begrunnet sine krav. Partenes rapport fra Statistikk- og beregningsutvalget ble også fremlagt.

Forhandlingene fortsatte fram til den 26. april 2012. LO Stat, YS Stat, Unio og Akademikerne krevde forhandlingene avsluttet på møtet samme dag kl. 11.00.

Riksmekleren ble umiddelbart varslet om bruddet, i samsvar med § 14 i lov av 18. juli 1958 om offentlige tjenestetvister (tjenestetvistloven). Riksmekleren innkalte partene til innledende møte 2. mai 2012 kl. 10.00.

Den 14., 16. og 18. mai 2012 begjærte hovedsammenslutningene meklingen avsluttet, i samsvar med tjenestetvistloven § 17.

Om morgenen den 24. mai 2012 ble meklingen avsluttet mellom Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet og LO Stat, YS Stat og Unio, uten at Riksmekleren fant grunnlag for å sette fram noe meklingsforslag. LO Stat, YS Stat og Unio tok deretter medlemmer ut i streik. Meklingen mellom Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet og Akademikerne fortsatte.

Riksmekleren innkalte Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, LO Stat, YS Stat og Unio til sonderinger torsdag 31. mai og partene ble enige om å innlede frivillig mekling fredag 1. juni. Meklingen mellom Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet og Akademikerne fortsatte samme dag.

Riksmekleren fant grunnlag for å fremme et meklingsforslag lørdag 2. juni. Akademikerne aksepterte forslaget, jf. vedlegg 1. LO Stat og YS Stat har anbefalt forslaget og sender det til uravstemning med svarfrist 22. juni kl. 15.00, jf. vedlegg 2.

Unio forkastet forslaget og fortsatte streiken. Partene ble 7. juni enige om at sluttbehandlingen av tariffrevisjonen 2012 Oppgjøret i staten mellom Unio og staten v/Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, får sin endelige avgjørelse ved frivillig nemndsbehandling hvor Rikslønnsnemnda er tvisteløsningsorgan. Dette innebærer at de fortsatt følger hovedtariffavtalen i staten 1. mai 2010 - 30. april 2012.

Riksmeklerens forslag følger i møtebok av 2. juni 2012, jf. vedlegg 1 og 2 med undervedlegg. Hovedtrekkene i forslaget er som følger:

Generelt

Tarifftilleggene for første avtaleår gir et bidrag til årslønnsveksten på 2,37 pst. Sammen med overhenget på 1,1 pst. og anslaget på lønnsglidningen, gir dette en årslønnsvekst fra 2011 til 2012 på om lag 3,97 pst. I tillegg kommer avsetning på 0,1 pst. i de lokale forhandlingene (resirkulerte midler).

Generelle tillegg på hovedlønnstabellen – første avtaleår

Med virkning fra 1. mai 2012 er det gitt generelle tillegg på hovedlønnstabellen i staten (tabell A) i form av en kombinasjon av krone- og prosenttillegg. Fra lønnstrinn 19 til og med lønnstrinn 55 er det gitt et tillegg på 12 000 kroner. Fra og med lønnstrinn 56 til og med lønnstrinn 98 er det gitt et prosenttillegg på 2,7 pst. Det generelle tillegget har både en lavlønnsprofil og likelønnsprofil.

Tabell A er utvidet med tre lønnstrinn på topp fra og med ltr. 99 til og med ltr. 101. Ny hovedlønnstabell fremkommer i vedlegg 1 og 2, undervedlegg 3.

Sentrale tiltak/justeringer – første avtaleår

I første avtaleår iverksettes sentrale tiltak/justeringer pr. 1. juli 2012 innenfor en økonomisk ramme på 0,42 pst. pr. dato. Justeringene bidrar til å videreføre arbeidet med likelønn i det statlige tariffområdet. Endringene fremkommer i vedlegg 1 og 2, undervedlegg 4 og 5.

Lokale forhandlinger – første avtaleår

Med virkning fra 1. september 2012 skal det føres lokale forhandlinger innenfor en økonomisk ramme på 1 pst. av lønnsmassen som dekkes av midler som tildeles fra kap. 2315. I tillegg kommer 0,1 pst. (resirkulerte midler) som virksomheten selv må dekke innenfor allerede gitte bevilgninger. Samlet ramme for de lokale forhandlingene i hvert forhandlingsområde blir 1,1 pst. pr. dato av lønnsmassen. Partene er enige om at likelønn skal prioriteres i forhandlingene.

Fellesbestemmelsene

Ulempetillegget for pålagt arbeid på lørdag og søndag er økt fra 36 kroner til 40 kroner pr. arbeidet klokketime i tidsrommet fra lørdag kl. 00.00 til søndag kl. 24.00.

OU-midler

Bidraget fra arbeidstakerne er økt fra 200 kroner til 300 kroner pr. år. Den samlede avsetningen til OU-midler (midler til opplærings- og utviklingstiltak) er fremdeles 0,24 pst. av den samlede lønnsmassen pr. år.

Kompetanseutvikling

Det avsettes 25 mill. kroner til en styrket kompetanseutvikling som skal bidra til å utvikle, fornye og digitalisere statlige virksomheter. Videre avsettes det 6 mill. kroner til videreføring av felles opplærings- og utviklingstiltak for ledelsen og de tillitsvalgte i samarbeidskompetanse og medbestemmelse.

Innleie fra virksomhet som har til formål å drive utleie (bemanningsforetak)

Partene er enige om at det er viktig å arbeide for et seriøst og velfungerende arbeidsliv med ordnede lønns- og arbeidsforhold for alle. Dette må også gjelde for arbeidstakere som leies inn fra bemanningsforetak til statlige virksomheter. Den nye bestemmelsen gjøres gjeldende fra samme tidspunkt som endringene i arbeidsmiljøloven og tjenestemannsloven trer i kraft, jf. Prop. 74 L (2011-2012).

Innsats mot ufrivillig deltidsarbeid i staten

Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet og hovedsammenslutningene er enige om å nedsette en partssammensatt arbeidsgruppe for å kartlegge omfanget av deltid. Arbeidsgruppen skal identifisere bruken av og foreslå tiltak som kan redusere uønsket deltidstilsetting.

Forhandlingssteder ved lokale forhandlinger

Med hjemmel i hovedtariffavtalen avgjør staten etter drøftinger med hovedsammenslutningene hvor lokale forhandlinger i departementsområdene skal føres. Forhandlingsstedene for tariffperioden 2012-2014 ble drøftet og fastsatt med virkning fra 1. mai 2012, jf. vedlegg 1 og 2, undervedlegg 6.

Virkningstidspunkt for lønnsregulering etter ny hovedtariffavtale

For medlemmene i hovedsammenslutningen Akademikerne, gis lønnsreguleringer i ny hovedtariffavtale virkning fra 1. mai 2012.

Normalt ville ny lønn blitt gitt fra avslutningen av en streik. For medlemmene i LO Stat og YS Stat gis lønnsregulering likevel med virkning fra 1. mai 2012 fordi møteboken ikke omtaler virkningstidspunktet, og fordi oppgjøret er beregnet fra 1. mai. For medlemmer i Unio vil virkningstidspunktet ble fastsatt av Rikslønnsnemnda.

2.2 Lønnsregulering mv. for embetsmenn og de tjenestemenn som ikke er omfattet av hovedtariffavtalen

Det er en forutsetning for Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet at lønnsreguleringen fra 1. mai 2012 gjøres gjeldende både for embetsmenn og for de tjenestemenn som ikke er omfattet av hovedtariffavtalen.

Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet ber om fullmakt til å gjøre hovedtariffavtalen gjeldende fra 1. mai 2012 for embets- og tjenestemenn som ikke er medlemmer av en forhandlingsberettiget organisasjon og som derfor ikke får sine lønns- og arbeidsvilkår fastsatt i hovedtariffavtale.

Embets- og tjenestemenn som er tatt ut av hovedtariffavtalen, får sine lønns- og arbeidsvilkår fastsatt administrativt i egen kontrakt, og er derfor ikke omfattet av av denne lønnsreguleringen.